在當(dāng)下的美國(guó)，商業(yè)利益必須為地緣政治目標(biāo)讓路。為了遏制中國(guó)的發(fā)展，保住美國(guó)的全球霸主地位，華盛頓愿意付出巨大的經(jīng)濟(jì)代價(jià)，即使“殺敵一千，自損八百”，亦可接受。加征關(guān)稅是特朗普實(shí)現(xiàn)同中國(guó)脫鉤的執(zhí)政目標(biāo)的重要手段之一。在加征關(guān)稅問(wèn)題上，他不會(huì)手軟，更不會(huì)住手。

從具體實(shí)施步驟來(lái)看，特朗普的新關(guān)稅可能分階段推進(jìn)，而非一步到位。美國(guó)無(wú)法找到替代的中國(guó)產(chǎn)品，也可能幸免特朗普的毒手。

據(jù)報(bào)道，最近美國(guó)參議院軍事委員會(huì)駁回了眾議院遞交的《國(guó)防授權(quán)法案》，要求修改其限制大疆無(wú)人機(jī)進(jìn)入美國(guó)市場(chǎng)的條款。原因是，雖然拜登政府早已發(fā)布銷(xiāo)售禁令，大疆無(wú)人機(jī)因其技術(shù)先進(jìn)在美國(guó)廣受歡迎，沒(méi)有替代品。然而，特朗普若重新執(zhí)政后，絕大多數(shù)中國(guó)商品將遭受美國(guó)新關(guān)稅的打擊，幾乎是板上釘釘?shù)氖隆?

雖然美國(guó)大選鹿死誰(shuí)手，眼下還不得而知。當(dāng)前，民主和共和兩黨都把中國(guó)視為美國(guó)最大的威脅，在此背景下，無(wú)論誰(shuí)入主白宮，美國(guó)的對(duì)華貿(mào)易政策只會(huì)變得更激進(jìn)、更敵視，而不會(huì)轉(zhuǎn)向些許溫和或理智。

在大西洋彼岸，歐盟對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)的最終反補(bǔ)貼關(guān)稅將不遲于11月底塵埃落定。7月5日，高達(dá)37.6%的臨時(shí)關(guān)稅已開(kāi)始實(shí)施。按照歐盟有關(guān)規(guī)定，最終反補(bǔ)貼關(guān)稅將在其后4個(gè)月內(nèi)由歐盟成員國(guó)投票決定；如獲通過(guò)，歐盟將征收為期五年的反補(bǔ)貼稅。

歐盟臨時(shí)反補(bǔ)貼稅征收情況新京報(bào)

想要阻止這一措施的通過(guò)，27個(gè)歐盟成員國(guó)中，必須有15個(gè)國(guó)家投反對(duì)票，而且反對(duì)加征關(guān)稅的國(guó)家的人口在歐盟中占65%以上。

本月中旬，歐盟成員國(guó)對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)征收關(guān)稅的計(jì)劃進(jìn)行非正式表決投票。眾多國(guó)家棄權(quán)，投反對(duì)票的成員國(guó)屈指可數(shù)，而投下贊成票的法、意、西三國(guó)人口總數(shù)就近40%。 因此，推翻反補(bǔ)貼關(guān)稅，幾乎是不可完成的任務(wù)。

早從6月底起，中歐關(guān)于電動(dòng)汽車(chē)反補(bǔ)貼關(guān)稅的談判已舉行多輪，目前仍在進(jìn)行中。中方希望歐盟取消關(guān)稅。然而，歐盟的貿(mào)易保護(hù)主義和經(jīng)貿(mào)問(wèn)題地緣政治化的傾向，很可能使中歐之爭(zhēng)變得無(wú)解。

近年來(lái)，歐盟已不再將中國(guó)的發(fā)展看成機(jī)會(huì)，而是更多地視為威脅，并緊緊追隨美國(guó)，對(duì)中國(guó)施壓。在經(jīng)貿(mào)領(lǐng)域，歐盟更感興趣的是“去風(fēng)險(xiǎn)”，重塑供應(yīng)鏈， 而不是加強(qiáng)合作。甚至不少歐洲政客認(rèn)為與中國(guó)開(kāi)展經(jīng)貿(mào)合作，是對(duì)中國(guó)的恩賜。

雙方經(jīng)過(guò)多年談判才達(dá)成的中歐投資協(xié)定至今仍被歐盟議會(huì)凍結(jié)。這一協(xié)定，于歐盟工商界是個(gè)大利好。中國(guó)在市場(chǎng)準(zhǔn)入方面所作的承諾前所未有，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出中美間達(dá)成的協(xié)議。而且一旦中歐全面投資協(xié)定生效，歐盟可以捷足先登，盡享早鳥(niǎo)優(yōu)勢(shì)。

2020年，歐洲議會(huì)通過(guò)涉疆反華提案；中國(guó)反制，對(duì)推動(dòng)該決議的主要人員實(shí)施制裁，包括數(shù)名歐洲議會(huì)議員。于是乎，歐洲議會(huì)凍結(jié)了對(duì)中歐投資協(xié)定的審議。為了打破僵局，推動(dòng)投資協(xié)定早日生效，前中國(guó)駐歐盟大使傅聰提出了中方制裁與歐盟涉疆決議同時(shí)撤銷(xiāo)的建議。但歐洲議會(huì)拒絕采納，頑固堅(jiān)持。

歐盟對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)反補(bǔ)貼關(guān)稅，基于其去年生效的《歐盟反補(bǔ)貼條例》。這一新的法律工具可謂是為中國(guó)量身定制，并挑選中國(guó)為其試驗(yàn)對(duì)象?？梢韵胂髿W盟是多么希望借此一炮打響。

事實(shí)上，歐盟的這一條例明顯違反世貿(mào)組織規(guī)則。它棄世貿(mào)組織規(guī)則而不用，另起爐灶，其提出的補(bǔ)貼概念、覆蓋范圍及貿(mào)易補(bǔ)救措施，都超出世界貿(mào)易組織有關(guān)規(guī)定。歐盟對(duì)此次反補(bǔ)貼調(diào)查預(yù)設(shè)結(jié)論，調(diào)查缺乏透明度，程序不規(guī)范。因此，這一案件的關(guān)鍵所在不是反補(bǔ)貼關(guān)稅的高低，而是要不要遵守世貿(mào)組織規(guī)則，維護(hù)多邊貿(mào)易體系。即使加征的關(guān)稅調(diào)至個(gè)位數(shù)，也意味著對(duì)歐盟《反補(bǔ)貼條例》的認(rèn)可，包括其定義的補(bǔ)貼概念和計(jì)算方法，意味著對(duì)多邊貿(mào)易規(guī)則破壞行為的縱容。從維護(hù)多邊貿(mào)易體系的角度來(lái)看，中國(guó)有必要堅(jiān)持撤銷(xiāo)反補(bǔ)貼關(guān)稅的立場(chǎng)，不在補(bǔ)貼關(guān)稅率上同歐盟糾纏。

歐盟對(duì)華電動(dòng)汽車(chē)的反補(bǔ)貼調(diào)查開(kāi)創(chuàng)了非常惡劣的先例，形同打開(kāi)潘多拉魔盒。如果中國(guó)放棄撤銷(xiāo)反補(bǔ)貼關(guān)稅的立場(chǎng)，而同歐盟就反補(bǔ)貼稅率達(dá)成協(xié)議，恐怕會(huì)后患無(wú)窮，甚至鼓勵(lì)歐盟在對(duì)華反補(bǔ)貼的道路上繼續(xù)躍躍欲試，接二連三揮舞關(guān)稅大棒。從去年10月以來(lái)，歐盟已向中國(guó)發(fā)起5起反補(bǔ)貼調(diào)查，涉及汽車(chē)、太陽(yáng)能電池板和風(fēng)力渦輪機(jī)光伏等產(chǎn)業(yè)。今后，恐怕還有望擴(kuò)展到其他行業(yè)。其導(dǎo)致的結(jié)果是，大凡有相對(duì)優(yōu)勢(shì)的中國(guó)公司和產(chǎn)業(yè)，都可能成為歐盟反補(bǔ)貼調(diào)查的對(duì)象。

歐盟對(duì)華電動(dòng)汽車(chē)反補(bǔ)貼調(diào)查的危害性還在于其示范效應(yīng)。歐盟的做法如果沒(méi)有遭到中國(guó)的強(qiáng)烈反對(duì)，將被其他國(guó)家所效仿，在國(guó)際上引發(fā)對(duì)中國(guó)產(chǎn)品更多的發(fā)難。此例不可開(kāi)。

可以說(shuō)，這一案件是貿(mào)易領(lǐng)域的“上甘嶺”，中國(guó)不能退讓?zhuān)驗(yàn)橥俗尣黄?。我們可以考慮中國(guó)汽車(chē)企業(yè)在歐盟區(qū)投資設(shè)廠，生產(chǎn)電動(dòng)汽車(chē)，以換取歐盟放棄中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)的反補(bǔ)貼關(guān)稅；但倘若歐盟一條道走到黑，執(zhí)意要對(duì)中國(guó)電動(dòng)汽車(chē)加征關(guān)稅，中國(guó)除了反制，就沒(méi)有其他更好的選擇。這樣一來(lái)，中歐貿(mào)易摩擦加劇，甚至爆發(fā)一定規(guī)模的貿(mào)易戰(zhàn)，就在所難免了。

特朗普可能重返白宮和中歐貿(mào)易摩擦，意味著中國(guó)可能面臨美歐兩面夾攻的局面。在暴風(fēng)雨到來(lái)之前，我們切不可盲目樂(lè)觀，而應(yīng)對(duì)形勢(shì)的嚴(yán)峻性有清醒認(rèn)識(shí)，未雨綢繆，加緊布局，盡可能減少這兩大事件帶來(lái)的沖擊。

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