“你們?yōu)槭裁慈绱艘靶U地殺害中國漁民？到底誰才是‘地區(qū)惡魔’？”

近日，在越南胡志明市舉行的第15屆南海國際會議上，中國參會代表、清華大學(xué)戰(zhàn)略與安全研究中心高級研究員周波質(zhì)問菲方代表，呼吁公正看待雙方在南海問題上的爭端，獲得全網(wǎng)點贊。

本文為周波在此次會議上的演講全文，觀察者網(wǎng)翻譯整理，供讀者參考。

周波：

謝謝您，大使先生，也感謝越南政府和越南外交學(xué)院的邀請。

我們這一節(jié)討論大國的風(fēng)險與責(zé)任，我想說的第一件事是，我覺得當(dāng)下做個中國人真不容易。為什么這么說呢？因為中國似乎無處不在，甚至在與中國無關(guān)的議題中也是如此。例如，俄烏沖突與中國毫不相干。中國事先并不知情，中國也沒有在物質(zhì)或軍事上支持俄羅斯。但人們還是會問，中國支持哪一方？

受俄烏沖突影響，我們與歐洲的關(guān)系變得糟糕。我想用三句話來總結(jié)中歐關(guān)系的未來：首先，我認為只要俄烏沖突還在繼續(xù)，中國與歐洲的關(guān)系就不可能有大的改善。第二，只要臺海沒有爆發(fā)戰(zhàn)爭，中國與歐洲的關(guān)系也不會變得特別糟糕。第三，只要中國與美國的關(guān)系不是特別差，那么歐洲人就會有很大的回旋余地。

談?wù)撝袊谀虾Ｖ獾钠渌貐^(qū)的責(zé)任很容易，因為中國是一個全球性大國，中國在做正確的事情，比如向巴勒斯坦和烏克蘭提供人道主義援助。但說到南海，事情就復(fù)雜了，因為中國是聲索國之一。

但我想說的是，如果我們現(xiàn)在將亞太地區(qū)與世界其他地區(qū)進行比較，可能會慶幸自己生逢此地。因為與歐洲和中東相比，我們所在的地區(qū)更加和平。

回到南海問題，我認為中國已經(jīng)保持了很大的克制。剛才人們在談?wù)撝袊鴮Ψ坡少e海警船使用水炮，好像這是一種暴力行為。但我認為，這實際上只是中國維護國家主權(quán)決心的最低程度的做法。

如果我告訴你，反而是菲律賓人使用暴力，殺了中國人，你會如何想呢？很少有人提到，菲律賓海警在2000年和2013年就曾殺害過中國人（注：菲律賓海警曾于2000年和2013年槍殺海南和臺灣漁民）。中國軍隊一直都比菲律賓軍隊強大，菲律賓人怎么敢殺害中國人呢？是不是因為當(dāng)時我們對菲律賓的政策不夠硬，是不是因為我們對菲律賓太懷柔，所以菲律賓人才會殺中國人？

還有外部勢力干預(yù)的問題。有學(xué)者提到在南海問題上，希望沒有外部勢力的干預(yù)，但我認為這是不可能的，外部勢力肯定會介入。

在這個基礎(chǔ)上，我們來談?wù)勚忻纼绍妼υ挕，F(xiàn)在中美兩軍之間幾乎沒有對話，但我的問題是，即使我們有對話又如何，如果我們只是恢復(fù)不會見效的對話，那么對話又有什么用呢？

至于對話沒有成效的原因，是因為幾十年來，我們一直在討論的“安全”，完全是各執(zhí)一詞。在美國人口中，“安全”即safety,指的是美國軍機、軍艦、飛行員和船員的安全，而中國談?wù)摰氖侵袊鳈?quán)和利益的安全。我們沒有在同一頻道上溝通，這種情況已經(jīng)持續(xù)了幾十年。因此，當(dāng)談到建立互信措施時，美國談的是戰(zhàn)術(shù)問題，而中國談的是戰(zhàn)略問題。

至于建立美國人所說的“護欄”，我認為這是不可能的，或者說是極其困難的。回顧一下冷戰(zhàn)的歷史，你會發(fā)現(xiàn)美國和蘇聯(lián)之所以能夠?qū)υ挘且驗樗鼈兊能娛聦嵙Υ篌w上是相當(dāng)?shù)?，因此他們才有能力開展對話。

在南?；蛭魈窖蟮貐^(qū)，中國的軍事力量正在迅速增長，而美國人只想維持現(xiàn)狀，所以才造成了今天的困難局面。我們不知道在西太平洋地區(qū)哪一方會變得更強大。而除了西太平洋地區(qū)，中國并沒有在世界其他地方與美國開展軍事競爭，但在西太這里不同，這里有中國的領(lǐng)海，這里是中國的家門口。

因此，我們過去制定的規(guī)則，比如海上意外相遇規(guī)則、中美海空相遇行為準則，并不能真正發(fā)揮作用，因為這些都是技術(shù)細節(jié)，本質(zhì)上是讓中國和美國兩軍的飛機、艦船保持安全距離。但什么是安全距離？這是無法量化的，雙方軍艦和軍機大小不同，速度不同，遭遇時能見度不同。這就是為什么我們只能用較為模糊的方式強調(diào)良好的航海和航空專業(yè)作風(fēng)，但各方都在指責(zé)對方?jīng)]有遵守。

2月，攔截P-8反潛巡邏機的解放軍戰(zhàn)機（圖源：CNN）

但是，中國的不同之處在于，我相信中國是唯一會對美國的挑釁做出軍事回應(yīng)的國家。美國國際戰(zhàn)略研究中心研究員格里高利·波利（Gregory Polly）剛才提到五角大樓的說法，每隔兩天半，中國軍機就會攔截美國軍機。我的問題是，中國為什么要攔截？因為這些攔截發(fā)生在中國領(lǐng)海附近，及中國專屬經(jīng)濟區(qū)的水域或空域。所以我有一個悲觀的結(jié)論，也許只有當(dāng)海上或空中再次發(fā)生致命碰撞之后，中國和美國才能冷靜下來。我不希望出現(xiàn)這種情況，但我看不到解決這個問題的好辦法。

2013年，我曾帶隊前往五角大樓，討論中美兩軍對《聯(lián)合國海洋法公約》的認知分歧，但我們無法達成一致。我們都贊同航行和飛行自由，這是我們唯一達成一致的地方，其他議題上我們都有分歧。

因此，我認為南海比臺灣海峽危險得多，我也一直在國際媒體上表達這一觀點。為什么呢？因為美國人會不斷派軍艦和飛機來這里，繼續(xù)他們幾十年來的做法。美國人很難退讓，與此同時，中國軍隊也在不斷壯大，對我們認為是挑釁的行為，會降低容忍度。因此，問題在于何時，而非是否，再次發(fā)生嚴重事故。之后會發(fā)生什么，我們只能想象。

我并不擔(dān)心正在談判的南海行為準則。為什么？讓我舉個東盟的例子。東盟在1967年成立時只有五個成員國，直到1999年，也就是32年后，東盟才發(fā)展成10個成員國。東盟成功的秘訣就是“事緩則圓”，因為這一過程中不僅需要中國和東盟國家之間進行討論，東盟國家之間也需要進行討論。只有大家都滿意的準則大家才能遵守。這才是正確的解決方案。

最后，讓我談?wù)剬Α堵?lián)合國海洋法公約》的看法。我總是聽到越南人說我們應(yīng)該捍衛(wèi)《聯(lián)合國海洋法公約》，沒錯。但是，請允許我引用俾斯麥的話：法律是一根香腸，你最好不要去看它是怎么生產(chǎn)出來的?！堵?lián)合國海洋法公約》可以說是世界上最長的一根“香腸”，因為它經(jīng)過了9年的談判，這是人類歷史上最長時間的談判。為了讓各方妥協(xié)，其中有很多故意模糊的地方。

為了鼓勵各國批準《聯(lián)合國海洋法公約》，公約規(guī)定各國都可以發(fā)表保留聲明，中國就對第298條發(fā)表了保留聲明。其實不止中國，總共有35個國家都發(fā)表了聲明。中國不是唯一一個關(guān)心專屬經(jīng)濟區(qū)安全問題的國家，在本地區(qū)，越南、馬來西亞、印度也是。印度的規(guī)定比中國的嚴苛得多，它規(guī)定，如果外國想在印度專屬經(jīng)濟區(qū)內(nèi)進行涉及彈藥和爆炸物的軍事演習(xí)，必須征得印度政府的同意，中國的法律里并沒有這么嚴苛的條款。

所以，當(dāng)你談到捍衛(wèi)《聯(lián)合國海洋法公約》時，一定要小心，里面有很多細節(jié)不是非黑即白，而是灰色的。本屆會議的主題是“澄清灰色，點亮綠色”（luminate the grey, light up the green），這才是我們應(yīng)該做的。謝謝。

本文系觀察者網(wǎng)獨家稿件，文章內(nèi)容純屬作者個人觀點，不代表平臺觀點，未經(jīng)授權(quán)，不得轉(zhuǎn)載，否則將追究法律責(zé)任。關(guān)注觀察者網(wǎng)微信guanchacn，每日閱讀趣味文章。