【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 周波】

中國與絕大多數(shù)南亞國家友好。展望未來, 中國在南亞的最大挑戰(zhàn)是如何同印度和平相處。具體來說，需要考慮四個問題：1、中印如何在邊界問題沒有解決的情況下保持實控線的和平和安寧； 2、印度如何以開放的心態(tài)看待中國在南亞的經(jīng)濟活動和軍事存在；3、印度會在美國遏制中國的印太戰(zhàn)略中扮演什么角色；4、在亞洲世紀來臨之際，中印如何為新的世界秩序發(fā)揮積極的作用。

一、邊界問題

坦率地說，困擾中印關(guān)系的邊界問題在可見的未來不可能解決，原因是邊境地區(qū)實際控制線沒有劃定，而中印對如何解決邊界問題有不同的看法。基本上，中國希望采取自上而下的方法，首先確定互諒互讓的政治原則，然后再處理邊界問題；而印度的觀點是采取自下而上的方法，希望通過核定實際控制線來維持現(xiàn)狀。

2020年6月15日發(fā)生的加勒萬沖突打破了中印邊境長達四十多年的和平。這雖然極為不幸，但兩只現(xiàn)代化的軍隊實際上是以石器時代的方式，用石頭和棍棒斗毆。這意味著他們清楚在任何情況下都不應(yīng)向?qū)Ψ介_槍，也說明中印過去建立信任的措施在一定程度上起到了作用。如果雙方從20個印度士兵和4個中國士兵死亡中充分吸取教訓(xùn)，加強風險管控，那么也許我們可以在今后的四十年甚至更長的時間和平相處。

中印加勒萬沖突一度打破了中印邊境的和平（圖片來源：觀察者網(wǎng)）

當下我們應(yīng)該做什么？目前雙方都在邊境部署了大量部隊。首先，雙方已經(jīng)在班公湖和溫泉地區(qū)等地脫離接觸，這種做法應(yīng)該在其他地方效仿，使雙方部隊從最危險的地方脫離接觸，維持中印邊境實際控制線地區(qū)的和平安寧。

其次，雙方應(yīng)該很好梳理、落實過去的建立信任措施。中印有五個關(guān)于信任的協(xié)定和協(xié)議，比中國與任何其他國家之間的雙邊信任措施都多，且內(nèi)容豐富具體。例如，中印在邊境實控線軍事領(lǐng)域建立信任措施協(xié)定規(guī)定，在實際控制線附近，不應(yīng)該舉行師級演習，也就是不超過15000人，如果要舉行旅級的演習，也就是5000人，應(yīng)該事先通知對方，而且不應(yīng)該在距離實際控制線10公里的近距離內(nèi)出現(xiàn)軍用飛機。在邊境部隊協(xié)議規(guī)定，當一方的部隊在巡邏時，另一方不應(yīng)尾隨。我認為，如果雙方都認真執(zhí)行了這些規(guī)定，中印并不需要建立新的信任措施。

由于加勒萬河谷發(fā)生的事情，我認為印度政府仍然處于一種怨恨、情緒化的狀態(tài)。蘇杰生外長最近表示亞洲的未來與印中關(guān)系的發(fā)展相連，邊界的狀態(tài)將決定兩國關(guān)系的狀態(tài)。前半句我同意，但是后半句倒退到印度政府在1988年拉吉夫·甘地訪華前的立場。

邊界問題不是中印獨有的問題，印度也不僅僅是只同中國有邊界問題。如果巴基斯坦也要求只有解決了克什米爾問題才能發(fā)展印巴關(guān)系，這聽起來合理嗎？中印邊界問題不應(yīng)該是兩國關(guān)系正?；y以跨越的障礙，況且沖突中中方也有傷亡。加勒萬河谷事件后，在印中資企業(yè)處境艱難，但2021年，中印雙邊貿(mào)易創(chuàng)下了1256億美元的歷史新高，這說明中印經(jīng)濟關(guān)系的活力已經(jīng)超越了人為的障礙。

二、中國在南亞的經(jīng)濟和軍事存在

中國必須保持在南亞的經(jīng)濟和軍事存在。中國在包括印度在內(nèi)的南亞國家有大量投資。對于聚焦經(jīng)濟發(fā)展的其他南亞國家而言，“一帶一路”也是難得的機遇。90%的全球貿(mào)易都通過海路運輸，印度洋是世界上最主要的交通樞紐和貿(mào)易通道之一。作為世界上最大的貿(mào)易國，中國自然會關(guān)注海上戰(zhàn)略通道的安全。

印度不愿意看到中國在南亞擴大影響不是秘密，事實上，許多南亞國家同中國的雙邊關(guān)系都在不同程度遭到印度的干涉和打壓。2017年，中國和印度在中國和不丹爭議地區(qū)洞朗對峙長達73天。2014年，斯里蘭卡允許一艘中國潛艇在科倫坡?？?，引發(fā)了印度的強烈反對。2017年，斯里蘭卡拒絕了一艘中國潛艇?？靠苽惼卵a給的請求，人們普遍認為這是新德里向斯里蘭卡施壓的結(jié)果。當斯里蘭卡在今年7月12日宣布允許中國科考船“遠望5號”將?？繚h班托塔港進行補給時，印度又對此提出抗議，導(dǎo)致科倫坡一度要求中國科考船推遲其到港計劃。

中國企業(yè)向斯里蘭卡交付大型工程機械（圖片來源：新華網(wǎng)）

2014年莫迪政府上臺后推出對其南亞鄰國的“鄰國優(yōu)先”政策，如果這一政策是印度對過去自己以老大哥的心態(tài)習慣性地干涉其弱小鄰國事務(wù)的反省和調(diào)整，那么我認為該政策應(yīng)該包括印度對其鄰國發(fā)展與中國關(guān)系的尊重，印度不應(yīng)該干涉其南亞鄰國主權(quán)，逼其在中印之間選邊站隊。

相比之下，中國從來沒有阻撓印度的“向東看”或者“向東行動”計劃。東南亞對中國地緣環(huán)境重要，但是中國從來沒有干涉印度同東南亞任何國家發(fā)展政治、經(jīng)濟和軍事關(guān)系。印度總是抱怨中國向巴基斯坦提供軍事裝備，但是中國從來沒有抱怨俄羅斯向印度提供軍事裝備。2017年，中國以寬厚的胸襟接納印度和巴基斯坦同時加入上合組織。