【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 周八駿】

2017年4月11日，國家主席習(xí)近平和國務(wù)院總理李克強分別會見林鄭月娥；林鄭月娥接受李克強總理親自頒發(fā)《國務(wù)院令》，完成接受中央人民政府任命為中華人民共和國香港特別行政區(qū)第五任行政長官的程序。

4月11日，習(xí)近平在京會見林鄭月娥

回顧第五任行政長官競選過程，有兩個顯然有別于以往同類選舉的新現(xiàn)象：一是，若干建制派重要人士第一次得到反對派全力支持而成為行政長官候選人；二是中央領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)行政長官選舉過程采取了新的方式和策略。

先說第一點。

成為第五任行政長官候選人的是：林鄭月娥、曾俊華、胡國興，均曾在特區(qū)建制擔(dān)任重要職位，在他們宣布參選時，輿論普遍視他們都是“建制派”參選人。但是，后兩位是在反對派全力支持下取得正式候選人資格。與此相應(yīng)的是，反對派放棄了派代表競逐行政長官的機會。

從第二任行政長官補選至第四任行政長官選舉，反對派都曾派代表參選，盡管無一成功，卻把香港政治兩大陣營基本分野，清晰地投射在了特區(qū)最高領(lǐng)導(dǎo)權(quán)的爭奪上。

3月26日特首選舉投票開始前，三位候選人與媒體見面。從左至右：胡國興、林鄭月娥和曾俊華

（1）反對派既取得不可低估的擴張，又陷于空前嚴(yán)重的分化和分裂；（2）建制派面對“一國兩制”與時俱進(jìn)，呈現(xiàn)前所未有的分化甚至局部分裂。

在2014年“占中”運動前，反對派由所謂“泛民主派”構(gòu)成?！罢贾小边\動催生“本土激進(jìn)分離勢力”，或者主張“本土自決”，或者公然鼓吹“港獨”，他們擴大了反對派勢力。

然而，“本土激進(jìn)分離勢力”的存在形式非常散漫?！胺好裰髋伞眱纱笾饕螆F體民主黨、公民黨在爭取所謂“真普選”失敗后，均出現(xiàn)分裂。加之“泛民主派”政治團體普遍處于領(lǐng)導(dǎo)層新老交替。沒有一個政治團體也沒有一位領(lǐng)袖人物具有團結(jié)“泛民主派”的能力，遑論與“本土激進(jìn)分離勢力”整合。

也就在這時，由于“一國兩制”與時俱進(jìn)觸動建制派中與港英時代淵源頗深的一部分人的靈魂，其中，若干重要人士開始與反對派“合流”。

尤其，個別人士得到建制派中重要利益集團大力支持，具有當(dāng)選第五任行政長官的可能性。于是，反對派放棄派人參選，改為全力支持此人爭取當(dāng)選。

概言之，在第五任行政長官競選最后階段，反對派企圖扮演“造王者”，而兩位原本被視為建制派的參選者則成了反對派的“代言人”甚或“代理人”。因此，這仍然是一次反對派爭奪香港特別行政區(qū)管治權(quán)的政治較量。

活生生的事例教育建制派，衡量一個人是否屬于建制派，不能憑其是否身在建制或曾身居建制，而是必須依據(jù)其對待重大政治原則問題的立場和觀點。

2017年2月16日晚，民主黨主席胡志偉解釋民主黨中委會決定向其成員推薦曾俊華為行政長官合適人選時稱，曾俊華能夠團結(jié)香港社會，在聆聽意見后愿意調(diào)整其政策論述，包括關(guān)于全國人大常委會8?31決定和《基本法》第二十三條本地立法的觀點，釋除了民主黨的疑慮。

胡國興關(guān)于重啟普選行政長官政改不必理會全國人大常委會8?31決定的觀點，以及為《基本法》第二十二條立法以阻止所謂“中央和內(nèi)地有關(guān)部門干預(yù)香港”的主張，更接近反對派的政治觀點。

針對第五任行政長官競選出現(xiàn)上述新現(xiàn)象，中央領(lǐng)導(dǎo)和指導(dǎo)這一次行政長官選舉過程采取了新的方式和策略。

港澳辦主任王光亞談到香港特首的三個條件：愛國愛港、有很高的管治能力，在香港社會有較高認(rèn)受度。

第一，明確指出，行政長官人選必須為中央所信任。

《紫荊》雜志2017年1月號刊登其記者專訪國務(wù)院港澳辦主任王光亞的內(nèi)容。王光亞表示：

“從中央的角度看，行政長官要能準(zhǔn)確地貫徹落實基本法，要能全面、準(zhǔn)確、客觀地向中央反映香港的情況，提出工作意見；也要用符合香港法律規(guī)定、符合香港情況的方法向市民解釋中央的政策，落實中央的決策。因此，中央的標(biāo)準(zhǔn)就是愛國愛港、中央信任、有管治能力、港人擁護?！?

約5年半前，2011年7月11日，王光亞在會見香港工聯(lián)會訪京團時稱：“行政長官應(yīng)具備3個條件：愛國愛港、有很高的管治能力，以及在香港社會有較高的認(rèn)受度?！?

盡管“中央信任”是“愛國愛港”的應(yīng)有之義，但是，將其單列，無疑具有現(xiàn)實意義。

在今年3月十二屆全國人大五次會議、全國政協(xié)十二屆五次會議期間，中央領(lǐng)導(dǎo)人出席港區(qū)人大代表團會議和港澳政協(xié)委員聯(lián)組會議時，特別指出，中央對行政長官的政治要求，高于對特區(qū)主要官員。換言之，曾獲中央任命出任特區(qū)政府司長的，未必能獲中央任命為行政長官。

第二，在行政長官候選人尚未產(chǎn)生之前，就循多個渠道向建制派和香港社會表明，林鄭月娥為中央唯一支持的行政長官人選。這一明確而堅定的信息，促使支持其他人士參選的利益集團最終改為支持林鄭月娥，使她得以高票當(dāng)選。

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