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周八駿:香港為何冷待蘇格蘭獨(dú)立?
關(guān)鍵字: 蘇格蘭英格蘭蘇格蘭獨(dú)立香港香港社會(huì)國(guó)際關(guān)系英國(guó)首相國(guó)際地位2014年9月18日,是一個(gè)決定蘇格蘭和英國(guó)命運(yùn)的日子,這一天,蘇格蘭人將以公投來決定蘇格蘭是獨(dú)立還是留在大不列顛及北愛爾蘭聯(lián)合王國(guó)。
英國(guó)歷任首相,當(dāng)然首先是現(xiàn)任首相,都在公投前趕往蘇格蘭高地,向當(dāng)?shù)孛癖娡搓惇?dú)立對(duì)于蘇格蘭和英國(guó)之危害??穫愂紫嘣诠度涨皟商旃_許諾, 只要留在英國(guó),他的內(nèi)閣將進(jìn)一步向蘇格蘭下放權(quán)力,包括向蘇格蘭議會(huì)下放立法權(quán),向蘇格蘭地方政府下放財(cái)政權(quán),讓蘇格蘭享有更高的自治。
英國(guó)《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》2014年9月13日至19日一期的封面專題是《聯(lián)合王國(guó)分裂?》(UK RIP?),該周刊編輯部?jī)A向于反對(duì)蘇格蘭獨(dú)立,但是,《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》分析蘇格蘭一旦獨(dú)立對(duì)于英國(guó)的意義,卻不限于對(duì)英國(guó)和蘇格蘭的經(jīng)濟(jì)影響,而是強(qiáng)調(diào)對(duì)于英國(guó)人身份認(rèn)同和英國(guó)地位的后果。
2014年9月18日,蘇格蘭人將以公投來決定蘇格蘭是獨(dú)立還是留在大不列顛及北愛爾蘭聯(lián)合王國(guó)。
文章寫得生動(dòng)而感性,以英國(guó)學(xué)童從小掌握地址書寫為開端。按照英國(guó)習(xí)慣,地址是由小到大來鋪排的,最初是街道,然后是城鎮(zhèn),接著是英格蘭或者威爾斯或者蘇格蘭或者北愛爾蘭,最后,是聯(lián)合王國(guó)。英國(guó)人從小就懂得聯(lián)合王國(guó)是他們的國(guó)家,從小就知曉工業(yè)革命、維多利亞王朝、福利國(guó)家等等屬于英國(guó)的歷史和建樹。一旦蘇格蘭從英國(guó)獨(dú)立了出去,不僅聯(lián)合王國(guó)解體,而且,英國(guó)人的身分認(rèn)同破壞;相應(yīng)地,英國(guó)在世界上的實(shí)力和地位將明顯削弱。
讀《經(jīng)濟(jì)學(xué)家》文章,我聯(lián)想一個(gè)問題:引起全球廣泛關(guān)注的蘇格蘭公投為何在香港竟然受冷待?
不再是“九七”前的香港人
香港媒體對(duì)蘇格蘭公投的報(bào)道也有,個(gè)別媒體也發(fā)表社評(píng),但總地看,并不是香港輿論的一個(gè)熱點(diǎn)。
究其原因,在一定程度上是因?yàn)?,關(guān)于2017年普選行政長(zhǎng)官問題吸引了香港社會(huì)的注意力。另一方面,香港畢竟已回歸中國(guó),盡管一些香港的中國(guó)籍居民依舊懷念英國(guó)殖民管治香港的歲月,至今不愿意承認(rèn)自己是“中國(guó)人”,也不愿意承認(rèn)自己是“香港的中國(guó)人”,或者“中國(guó)的香港人”,但是,他們起碼明白已不再是生活在“九七”前的香港。
假如9月18日的蘇格蘭公投提前二三十年,在1997年7月1日前發(fā)生,那么,香港社會(huì)的反響當(dāng)會(huì)是另一幅情景。
香港畢竟回歸了。香港居民對(duì)于自己身份的認(rèn)同盡管還存在著明顯分歧,但是,從他們對(duì)于蘇格蘭公投的反應(yīng)可以窺見,香港居民沒有也不可能對(duì)回歸無動(dòng)于衷。
自相矛盾
促使香港社會(huì)冷待蘇格蘭公投的,還有一個(gè)不可低估的因素,即:英國(guó)政府對(duì)于香港政制發(fā)展的策略。
英國(guó)政府對(duì)于蘇格蘭相當(dāng)一部分公民追求獨(dú)立的意愿百般阻撓,但是,在香港政制發(fā)展問題上,長(zhǎng)期以來則是鼓動(dòng)和支持香港本地“拒中抗共”勢(shì)力(亦稱香港的反對(duì)派),企圖變中華人民共和國(guó)的一個(gè)享有高度自治的地方行政區(qū)域,為獨(dú)立政治實(shí)體。這種看似自相矛盾的行為,統(tǒng)一于英國(guó)的國(guó)家利益。
為了維護(hù)聯(lián)合王國(guó)的完整,英國(guó)歷屆政府不管對(duì)蘇格蘭獨(dú)立運(yùn)動(dòng)作過何種姿態(tài)(今天,不少評(píng)論指責(zé)卡梅倫政府同意蘇格蘭進(jìn)行公投是咎由自?。K歸都是反對(duì)或阻撓之。
香港一些對(duì)英國(guó)仍有好感的人冷暖自知,對(duì)英倫三島正在發(fā)生的事做壁上觀
同樣,為了維護(hù)英國(guó)在香港的利益和影響,自上世紀(jì)80年代倫敦不得已同意中國(guó)政府于1997年7月1日恢復(fù)對(duì)香港行使主權(quán)開始,歷屆英國(guó)政府一貫支持香港本地“拒中抗共”勢(shì)力通過爭(zhēng)取所謂“還政于民”的政制改革來奪取香港特別行政區(qū)管治權(quán),變香港為獨(dú)立政治實(shí)體,實(shí)現(xiàn)大英帝國(guó)在香港“主權(quán)換治權(quán)”的美夢(mèng)。
然而,進(jìn)入新世紀(jì)以來,英國(guó)與中國(guó)的實(shí)力和國(guó)際地位此消彼長(zhǎng);尤其2008年9月全球金融危機(jī)爆發(fā)后,英國(guó)陷入嚴(yán)重經(jīng)濟(jì)衰退,而中國(guó)擔(dān)當(dāng)全球經(jīng)濟(jì)的中流砥柱。倫敦亟欲拓展英中經(jīng)貿(mào)合作以推動(dòng)英國(guó)經(jīng)濟(jì)復(fù)蘇。而且,唐寧街10號(hào)認(rèn)識(shí)到,在香港政制發(fā)展問題上,北京絕不可能在維護(hù)中國(guó)國(guó)家主權(quán)、安全和發(fā)展利益的原則立場(chǎng)上做出退讓,如果她一意孤行,支持香港的反對(duì)派而與北京翻臉,那么,不僅在香港政制發(fā)展上不能如愿,而且,還將支付英中關(guān)系嚴(yán)重倒退的代價(jià)。
于是,自2013年下半年以來,老于世故的英國(guó)唱起了雙簧——香港末代港督彭定康等過氣政客和英國(guó)駐香港總領(lǐng)事等一線官員公開支持香港反對(duì)派,而首相、外交大臣等主要領(lǐng)導(dǎo)人則反復(fù)強(qiáng)調(diào)英中友好。香港的反對(duì)派政客不遠(yuǎn)萬里飛到倫敦求援,遭受冷遇。香港一些對(duì)英國(guó)仍有好感者冷暖自知,對(duì)于英倫三島正發(fā)生的變化,自然作壁上觀。
全球政治格局調(diào)整的縮影
蘇格蘭2014年9月18日公投是兩年前開始籌備的。2012年10月15日,英國(guó)首相卡梅倫和蘇格蘭地方政府首席部長(zhǎng)薩蒙德簽署《愛丁堡協(xié)議》,同意蘇格蘭就獨(dú)立問題舉行公投。2013年6月27日,《蘇格蘭獨(dú)立公投法案》在蘇格蘭議會(huì)通過;8月7日,獲英女王簽署。11月15日,蘇格蘭政府發(fā)布長(zhǎng)達(dá)670頁(yè)的白皮書,闡述蘇格蘭從聯(lián)合王國(guó)一部分成為獨(dú)立國(guó)家的細(xì)節(jié)和方式。
以爭(zhēng)取蘇格蘭獨(dú)立為宗旨的蘇格蘭民族黨,推動(dòng)公投在2014年進(jìn)行,懷有深刻用意。2014年是“班諾克本之戰(zhàn)”700周年紀(jì)念,在700年前的這場(chǎng)戰(zhàn)斗中,蘇格蘭國(guó)王羅伯特·布魯斯的軍隊(duì)擊敗了英格蘭國(guó)王愛德華二世軍隊(duì)的入侵。蘇格蘭獨(dú)立黨希望這一歷史事件煥發(fā)蘇格蘭人的民族情緒,支持脫離英國(guó)而獨(dú)立。
然而,蘇格蘭公投在2014年進(jìn)行又是全球政治格局全面調(diào)整的一個(gè)縮影。
2014年9月11日至12日,上海合作組織成員國(guó)元首理事會(huì)第十四次會(huì)議在塔吉克斯坦首都杜尚別舉行。9月12日,《上海合作組織成員國(guó)元首杜尚別宣言》發(fā)表,稱:“世界正經(jīng)歷復(fù)雜的過渡時(shí)期,其特點(diǎn)是,整個(gè)國(guó)際關(guān)系體系在轉(zhuǎn)型,世界格局多極化正在形成,國(guó)際經(jīng)濟(jì)與國(guó)際政治不確定和不穩(wěn)定性增多,地區(qū)和國(guó)際安全威脅增長(zhǎng)。”
幾乎同時(shí),美國(guó)前國(guó)務(wù)卿基辛格撰文論中美關(guān)系的阻力與動(dòng)力,在分析當(dāng)今世界大勢(shì)時(shí)指出:“歐洲正在拋棄‘民族國(guó)家’模式。在過去兩個(gè)世紀(jì),一定程度上受殖民主義的影響,整個(gè)國(guó)際體系正是建立在民族國(guó)家的基礎(chǔ)之上。在揚(yáng)棄這一模式的過程中,歐洲左右為難:新的制度尚缺乏群眾基礎(chǔ),舊的制度已失信于民。”
在蘇格蘭人民贊成和反對(duì)獨(dú)立的斗爭(zhēng)相峙不下之際,歐洲其他一些國(guó)家,其中尤為突出的是西班牙的加泰隆尼亞自治區(qū),也涌起追求獨(dú)立的浪潮。
無論蘇格蘭2014年9月18日公投結(jié)果如何,蘇格蘭和英國(guó)的麻煩都將不會(huì)是更小而是更大,歐洲前途將不會(huì)是趨于平穩(wěn)而是更加崎嶇,這一切,是整個(gè)國(guó)際關(guān)系體系正在轉(zhuǎn)型的題中應(yīng)有之義。
有一種擔(dān)心認(rèn)為:如果蘇格蘭公投結(jié)果是獨(dú)立,香港的反對(duì)派會(huì)否乘機(jī)鼓動(dòng)香港獨(dú)立?我相信,讀了我以上關(guān)于香港人為何冷待蘇格蘭公投的分析,不難明白我的回答。公然要求香港獨(dú)立不是反對(duì)派的共識(shí),當(dāng)前和今后一段時(shí)間他們所爭(zhēng)取的是,在“中華人民共和國(guó)香港特別行政區(qū)”旗幟下,盡量擺脫中央對(duì)香港的領(lǐng)導(dǎo)。
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