在今年年初的臺灣大選，蔡英文大勝朱立倫308萬票，得票率達到56%，而且民進黨也贏得68席“立法委員”，成為臺灣第一大黨。這一幕如同重演八年前馬英九和國民黨的勝選：2008年，馬英九得票率高達58%，國民黨贏得了77席“立委”席次。雖然本次選舉的投票率只有66%，為臺灣地區(qū)自有領(lǐng)導人直選以來的最低投票率，但也反映出臺灣社會普遍的民心思變的動向。從2008年到2016年，臺灣的經(jīng)濟社會結(jié)構(gòu)的變遷引發(fā)民意的重大變動，并通過直接選舉機制體現(xiàn)為政黨輪替的實現(xiàn)與政治周期的循環(huán)。這一幕恍若一個巨大的政治摩天輪，在不停的運轉(zhuǎn)中改變很多人的命運。

幾十年來，政治學界對拉美和東歐的民粹主義的研究發(fā)現(xiàn)，在貧富嚴重分化且中產(chǎn)階級薄弱的社會，一人一票的直選制度往往使占多數(shù)的下層選民寄希望于左翼政治領(lǐng)袖；而一旦結(jié)構(gòu)化的經(jīng)濟社會問題短期內(nèi)難以化解時，則社會潮流常常會大幅轉(zhuǎn)向，換黨換人遂成為常態(tài)。這種社會心態(tài)的鐘擺變動及其促成的政治周期的理論，在今天已邁入發(fā)達社會且中產(chǎn)階級規(guī)模龐大的臺灣卻成為了現(xiàn)實，著實為政治經(jīng)濟實踐和社會科學研究提出了很多挑戰(zhàn)性的新問題。如今，蔡英文率領(lǐng)民進黨的中生代精英，依靠這個摩天巨輪般的政治周期攀上了臺灣的政治頂峰，但是，她能否安全地走下這個摩天輪，還是未定之數(shù)。

一、臺灣的結(jié)構(gòu)性經(jīng)濟社會問題與政治周期

今天，從中國大陸隔海望去，當年的“亞洲四小龍”中，韓國已成“中等強國”的第一旗手，一時引領(lǐng)風騷。新加坡的超級自由港地位依然堅固，經(jīng)濟表現(xiàn)仍然出色。只有臺灣和香港，過度的政治化沖擊了經(jīng)濟增長績效，“黃金年代”一去不返，“臺灣經(jīng)驗”恍如明日黃花。

臺灣經(jīng)濟歷經(jīng)四十年左右的持續(xù)高速增長后，自1990年代末期至今陷入了一個明顯的波動期（而非簡單的停滯或者下滑）：經(jīng)濟短期增長之后往往就是快速下滑，此后由于官方政策的刺激得以復蘇，但又往往反復變動（參見圖1）。這與臺灣自1990年代初開始的經(jīng)濟自由化、民營化和融入全球化的進程緊密相關(guān)。這是這個淺碟型開放經(jīng)濟體受快速變動的全球經(jīng)濟形勢沖擊的結(jié)果。要不是近年來不斷壯大的兩岸經(jīng)貿(mào)聯(lián)系為臺灣注入巨額入差的話，臺灣很難會有多次短暫的復蘇。

經(jīng)濟波動擴大了臺灣社會的貧富差距和階層分化。近年來，不管按十等分還是五等分，臺灣家庭的最高所得組與最低所得組的收入差距不斷擴大。臺灣在工業(yè)化時期沒有階級固化的弊病，但是隨著二十多年來服務(wù)業(yè)的發(fā)展和產(chǎn)業(yè)內(nèi)部生產(chǎn)率差異的擴大，階級意識逐漸抬頭。在經(jīng)濟波動的年代，隨著貧富差距的擴大，臺灣的中產(chǎn)階級出現(xiàn)了分化，其中一小部分發(fā)展成高收入群體，另一部分則掉到工農(nóng)階級和弱勢群體的隊伍里。這種社會分化說明：近年來臺灣流行的階級話語體系，是階級分化和政黨競爭下被建構(gòu)的產(chǎn)物。從“反馬”與“恐中”情緒在階級話語中的發(fā)酵可以看出，臺灣的內(nèi)部公共政策問題和兩岸關(guān)系問題都被卷入這個建構(gòu)過程之中。

圖1：1990-2014年臺灣經(jīng)濟增長和景氣對策信號（數(shù)據(jù)來源：臺灣“行政院主計總處”）

與此同時，政治民主化對行政體系和文官群體產(chǎn)生沖擊，發(fā)展型產(chǎn)業(yè)政策和財政政策的效果受到很大的削弱。全球金融危機之后，當臺灣的經(jīng)濟波動不斷減幅直到失去動能、且社會分化日益固化的時候，一種不良的政治周期就可能浮現(xiàn)：黨派精英們想方設(shè)法要“公平分配蛋糕”，但受財政收支能力下降、貧富差距擴大以及認同分化的多重制約，公共政策左右為難，往往“順了姑情逆了嫂意”，難以滿足的大眾就會改變政黨偏好，拋棄一個政治明星，捧起另一個政治明星。這是一種缺乏經(jīng)濟持續(xù)增長和整體福利擴張下的自我政治消耗，如果遇到認同矛盾則損耗愈重，沒有贏家，都是輸家。

在經(jīng)濟-社會問題集中爆發(fā)的年代，普通民眾對政治領(lǐng)導精英的要求變得極高。馬英九除了領(lǐng)導力薄弱的問題之外，在證所稅、油電漲價、軍公教優(yōu)待、基層權(quán)益保障等內(nèi)政問題上一再失策，造成執(zhí)政公信力的嚴重下滑。同時，由馬英九和王金平的政爭引發(fā)的執(zhí)政精英矛盾造成黨內(nèi)不安。而此后國民黨中央的“換柱”行為，以及不分區(qū)“立委”名單對派系因素和個人私利的考慮等問題，不僅讓國民黨普通黨員灰心喪志，也讓中間選民失望透頂?？梢哉f，在結(jié)構(gòu)化的經(jīng)濟社會問題的影響下，執(zhí)政能力和政黨內(nèi)斗加速了國民黨組織的衰敗和最終下臺。

二、結(jié)構(gòu)性問題對民進黨的挑戰(zhàn)

臺灣政治的鐘擺經(jīng)過八年的周期擺動，雖然背景圖由“藍天”換成了“綠地”，但是經(jīng)濟與社會的結(jié)構(gòu)性問題不僅沒有解決，反而日趨嚴重。蔡英文和民進黨今日的勝選，說明臺灣選民寄予其極大的希望。不過，蔡英文本人過去的資歷并沒有證明她有杰出的領(lǐng)導能力和重要政績，民進黨在過去八年間給人的深刻印象就是反對和抗議，對臺灣政治進步乏善可陳。現(xiàn)在，蔡英文和民進黨不得不承受國民黨執(zhí)政八年所留下的經(jīng)濟社會低迷局面，壓力極大，可以說一開始就深陷結(jié)構(gòu)性的困境之中。

首先，在大陸連續(xù)發(fā)出堅持“九二共識”的強音之后，在兩岸關(guān)系上如何“維持現(xiàn)狀”就成為蔡英文的沉重包袱?！熬哦沧R”的核心意涵是兩岸同屬一個中國，而從過去的表現(xiàn)來看，民進黨和蔡英文本人的國家認同觀與此有著極大的差距。如果不認同“九二共識”的核心意涵，八年來兩岸經(jīng)濟社會文教交流合作的良好局面就沒有政治基礎(chǔ)，蔡英文的“維持現(xiàn)狀”就講成為騙選票的政治謊言。蔡英文在選舉期間以“維持（兩岸關(guān)系）現(xiàn)狀”、遵循“中華民國現(xiàn)行憲政體制”、承受“兩岸交流既有成果”、依據(jù)“民主原則和普遍民意”等論述來回應各方質(zhì)疑，對兩岸關(guān)系議題采取了回避和淡化的策略。同時，由于大陸的克制，臺灣民眾也沒有真切感受到兩岸關(guān)系的危機。因此，兩岸議題并沒有成為此次臺灣選戰(zhàn)的主軸。不過，蔡英文當選后，那些抽象浮泛的論述已不足以應對具體而迫切的兩岸事務(wù)，兩岸都在注視她對兩岸交流的政治基礎(chǔ)的態(tài)度以及政策主張?？梢哉f，大陸與民進黨在兩岸關(guān)系的本質(zhì)問題上的認知落差，造就了蔡英文執(zhí)政的第一個困境。這種不確定的兩岸關(guān)系，與八年前馬英九當選的情形相比有明顯的差別。