5月25日，由春秋研究院、觀察者網(wǎng)主辦的“媒體與政治，中國的公共外交”研討會在春秋研究院舉行。會議邀請了荷蘭國際關(guān)系研究學(xué)院高級研究員Ingrid d'Hooghe Clingendael、南加州大學(xué)公共外交中心主任新聞學(xué)與公共外交教授Philip Seib、清華大學(xué)國際關(guān)系系國際問題研究所副教授趙可金以及春秋研究院高級研究員寒竹。四位專家圍繞“中國媒體對政治有什么影響？與歐美媒體有什么區(qū)別？如何定義中國的公共外交？”等問題，展開了激烈討論。

本文根據(jù)趙可金副教授在會上演講以及會后周小婷采訪整理而成。

（趙可金，清華大學(xué)國際關(guān)系系國際問題研究所副教授。）

樹欲靜而風(fēng)不止 中國的發(fā)展樹大招風(fēng)

觀察者網(wǎng)：黃巖島事件已經(jīng)持續(xù)快兩個月了，中國和菲律賓也正在逐步恢復(fù)外交接觸。除此之外，越南、朝鮮、日本和印度近期和中國都有摩擦。您認(rèn)為在這個時期出現(xiàn)這樣高頻度的外交爭端，原因是什么？

趙可金：一方面樹欲靜而風(fēng)不止。因為今年中共十八大召開，中國想創(chuàng)造一個和平、安定的環(huán)境，這是我們今年外交的主題。這樣周邊國家覺得對它來說是個很好的時機，試圖火中取栗，渾水摸魚。

觀察者網(wǎng)：那他們認(rèn)為中國政府會有退讓嗎？還是說這樣做是想挑起國內(nèi)民眾的情緒？

趙可金：中國已經(jīng)采取了最大的克制態(tài)度退讓，比如對菲律賓，就已經(jīng)足夠克制了。此外，中國和世界的關(guān)系非常緊密，中國的發(fā)展對周邊國家的確是造成了些影響，比如和朝鮮、韓國、菲律賓的問題，很大程度上是因為漁民。我們近海已經(jīng)沒有魚了，要到深海去捕魚，難免不小心就跑到人家那邊去。所以這個事情是兩方面，一方面是中國的發(fā)展樹大招風(fēng)，一方面是樹欲靜而風(fēng)不止。

目前中國外交進(jìn)入了一個瓶頸期

觀察者網(wǎng)：您對當(dāng)前中國的外交局勢是如何判斷的？

趙可金：隨著中國力量的上升，目前中國外交進(jìn)入了一個瓶頸期。這意味著如果不能有效突破這個瓶頸的話，中國外交會越來越被動，越來越受到國際社會和國內(nèi)的牽制。如果可以突破，中國外交會有一個大的變化和發(fā)展。

中國外交的困難期表現(xiàn)在兩個方面，一個是受到國內(nèi)壓力越來越大，中國領(lǐng)導(dǎo)人感受到來自老百姓的壓力非常大。第二，隨著中國力量的上升，國際上對于中國的壓力也很大，包括前幾天美國驅(qū)趕孔子學(xué)院教師的事情。

但我想這些都是正常的。大國崛起挨罵是必然的，我們要保持一個好的心態(tài)。

觀察者網(wǎng)：您認(rèn)為中國外交目前出現(xiàn)的問題有哪些？
 
趙可金：主要有四個方面，第一，不干涉內(nèi)政的原則是不是要修改？因為過去不干涉內(nèi)政是可以的，我們和人家沒有多少關(guān)系。但是現(xiàn)在我們有這么多人、這么多企業(yè)都出去了，中國的發(fā)展已經(jīng)和世界聯(lián)系在一起了，這意味著你不可能不干涉人家內(nèi)政，不干涉下次就會傷害中國的利益。

第二，不結(jié)盟的原則是不是要調(diào)整，以及怎么調(diào)整？不結(jié)盟肯定是有問題的，西方國家以前已經(jīng)結(jié)盟了，先下手為強，后下手遭殃。再不與周邊國家發(fā)展緊密關(guān)系的話，我們手中的牌就沒了。其實中國和美國較量手里必須要有牌。一張朝鮮就讓它很頭疼，再拿幾張就更頭疼了。

第三，不派兵的原則是不是也要調(diào)整一下？其實我們已經(jīng)松動了，索馬里護(hù)航、印度洋護(hù)航、湄公河護(hù)航，雖然不是在外面建軍事基地，但是有兵在海上了。類似的建設(shè)性舉措不能完全不做，否則一出問題就撤僑，就弄飛機往回拉，也不能整天往回拉吧，拉回來你還回去吧，還是要遇到問題。一些重要的地方，比如哈薩克斯坦、緬甸、巴基斯坦，是不是可以考慮建軍事基地。

第四，不當(dāng)頭、不扛旗、不稱霸的政策是不是要修改一下？很多國家希望中國來當(dāng)頭，替它們說話。不當(dāng)頭既不能和西方較量，也不能贏得發(fā)展中國家的信任。我們和發(fā)展中國家的關(guān)系出現(xiàn)了嚴(yán)重的問題?，F(xiàn)在我們和發(fā)達(dá)國家，比如美國，是相互扯皮，扯來扯去總是我們都賺了錢了，只是賺多賺少分多分少的問題。而我們現(xiàn)在和發(fā)展中國家遇到的問題是我們越發(fā)展，人家越無路可走了。Made in China 越是充斥于西方的超級市場，菲律賓、洪都拉斯、越南或者其他國家就沒市場了，他們的產(chǎn)品積壓、企業(yè)倒閉、工人失業(yè)。所以我覺得中國外交肯定是出了問題了。

（5月13日美國華人在菲律賓駐美國大使館前舉行示威活動。）

對大國韜光養(yǎng)晦 對小國要有所作為

觀察者網(wǎng)：那怎么來解決呢？
 
趙可金：兩個辦法。第一，要把國家外交和社會外交結(jié)合起來?，F(xiàn)在政府之間的關(guān)系是很好的，比如中國和美國，一個明顯的標(biāo)志就是中國可以不通過華爾街，直接買美國國債，這是鐵哥們才這么辦的。但光靠政府外交是不行的，要把社會外交結(jié)合起來，因為大家在維護(hù)中國利益這一點是一致的。

第二，怎么把國家建設(shè)和國際體系結(jié)合起來。隨著中國從邊緣地帶進(jìn)入中心舞臺以后，我們不僅要為國家服務(wù)，還要做點對世界有利的事情，把我們在減貧、防災(zāi)和人口管理方面的經(jīng)驗轉(zhuǎn)化為國際游戲規(guī)則，在國際社會里帶個頭。

觀察者網(wǎng)：您覺得中國現(xiàn)在還需要韜光養(yǎng)晦嗎？

趙可金：我覺得中國是要堅持韜光養(yǎng)晦，積極有所作為。過去你很弱小，人家根本不在意你，現(xiàn)在是僅次于美國的經(jīng)濟體，你的一舉一動確實引發(fā)人家的關(guān)注，要做的是收斂方法。在賽場上第二名是最難的，因為第一總覺得你要超過他，要對你使絆子。在這個時候越發(fā)需要對大國韜光養(yǎng)晦，對小國要有所作為。有所作為就是他們有什么困難，我們要幫他們，比如說菲律賓有什么困難，我們可以幫他。但是原則問題不可以松動。

觀察者網(wǎng)：對于政府來說，怎么處理民眾情緒和國家利益、睦鄰友好這三者之間的關(guān)系？

趙可金：要處理這關(guān)系，其實也不難，堅持有理、有利，有節(jié)。

所謂有理，就是任何事情要抓住理，理不是某一國家的小理，而是國際規(guī)范的大理。比如像漁業(yè)糾紛，就按照國際法、國際漁業(yè)協(xié)議、聯(lián)合國海洋法來處理，要始終堅持公義和法律。

第二，有利，對于國內(nèi)民族情緒，還要本著抓大放小的原則，因為民族情緒總歸需要有方式進(jìn)行釋放，不能簡單地媒體炒作，或者公開的激烈行動，完全可以用其他方式。

第三，就是有節(jié)。釋放的方式要控制，不能過火。