“中國與拉美的雙邊關(guān)系正在進入迅速發(fā)展的快車道，造福兩地人民?！?

“當(dāng)‘一帶一路’倡議改善了許多全球南方國家的基礎(chǔ)設(shè)施，而美國沒有將資金用于地區(qū)發(fā)展，而是優(yōu)先維護全球霸權(quán)?！?

“亞太經(jīng)合組織在應(yīng)對美國的‘脫鉤斷鏈’中能夠起到什么作用呢？”

《這就是中國》第270期

2024 年11月份，中國國家主席習(xí)近平赴拉美出席APEC會議以及G20峰會等，并對秘魯和巴西進行了國事訪問。在東方衛(wèi)視2月11日播出的《這就是中國》節(jié)目中，復(fù)旦大學(xué)中國研究院院長張維為教授、巴西地緣政治學(xué)者馬可，共同探討中拉合作對“全球南方”國家的發(fā)展及全球治理體系改革的重要意義。

張維為演講

2024年11月13日至23日，中國國家主席習(xí)近平應(yīng)邀赴秘魯出席亞太經(jīng)合組織領(lǐng)導(dǎo)人峰會，并對秘魯進行國事訪問。隨后又赴巴西出席二十國集團領(lǐng)導(dǎo)人峰會并對巴西進行國事訪問。這一系列活動引起了國際社會的高度關(guān)注，被稱為拉美的“中國時刻”。

習(xí)主席此次拉美之行的最大亮點之一，是中國和秘魯領(lǐng)導(dǎo)人通過視頻連線，共同出席了秘魯錢凱港的開港儀式。當(dāng)視頻中出現(xiàn)這座現(xiàn)代化港口在短短幾年內(nèi)就拔地而起，集裝箱巨輪鳴笛遠(yuǎn)航的畫面時，現(xiàn)場響起了熱烈掌聲。秘魯總統(tǒng)博魯阿爾特表示，錢凱港開港是全體秘魯人民引以為豪的歷史性時刻，這一宏偉工程將有力促進拉美一體化進程，開啟秘魯經(jīng)濟發(fā)展的新篇章。

中國與拉丁美洲國家的貿(mào)易，長期以來主要通過巴拿馬運河或美國西海岸的港口中轉(zhuǎn)。然而，隨著秘魯錢凱港投入運營，從拉丁美洲到亞洲的航運時間從過去的40左右可以縮短到現(xiàn)在的20左右，所以這個港口不僅惠及中國與秘魯，也惠及整個拉丁美洲與亞洲的經(jīng)貿(mào)關(guān)系。專家估計，錢凱港每年能為秘魯經(jīng)濟貢獻約1.8%的GDP。

建設(shè)期間，這個項目已經(jīng)為當(dāng)?shù)貏?chuàng)造了1300個直接就業(yè)機會和8000多個間接就業(yè)機會。據(jù)報道，秘魯期待在中國的幫助下，錢凱港最終會成為拉美的一個物流集散地，將為秘魯最終成為拉丁美洲的新加坡創(chuàng)造條件，未來來自亞洲各國的貨物可以通過秘魯通達拉美各國，來自拉美國家的商品也可以通過秘魯直達上海以及許多亞洲國家和地區(qū)。

習(xí)主席對巴西的訪問也十分重要。巴西是拉丁美洲最大的經(jīng)濟體，中國已經(jīng)連續(xù)15年成為巴西的第一大貿(mào)易伙伴，也是巴西主要外資來源國。在習(xí)主席訪問期間，中巴雙方簽署了38項合作文件，涵蓋農(nóng)業(yè)、貿(mào)易、投資、基礎(chǔ)設(shè)施、工業(yè)、能源等許多領(lǐng)域。巴西總統(tǒng)盧拉表示，盡管中國和巴西在地理位置上距離遙遠(yuǎn)，但兩國基于共同利益和相似的世界觀建立了戰(zhàn)略友誼。

在過去20多年里，中國與拉丁美洲的貿(mào)易額從2000年的120億美元猛增至2023年的4890億美元，現(xiàn)在中國已成為拉美地區(qū)大多數(shù)國家的主要貿(mào)易伙伴。中國與22個拉美國家和加勒比國家簽署了共建“一帶一路”合作文件，合作項目也一個個落地。中國與拉美經(jīng)濟互補性非常之高，合作共贏實實在在地造福兩地人民。

美國長期以來把拉美地區(qū)視為自己的“后院”，像錢凱港這樣的項目早就被美國盯上，抹黑從未中斷。2024年5月，時任美國南方司令部司令勞拉·理查德森就聲稱錢凱港“可軍民兩用”，擔(dān)憂中國軍艦停靠錢凱港。更有美國智庫學(xué)者反復(fù)炒作所謂的中國對拉美的“經(jīng)濟脅迫”?！度A爾街日報》也刊文稱，中資控股的錢凱港可能成為南美洲“第一個真正的全球商業(yè)中心”。

對此，秘魯前外交部長奧萊切亞則表示，如果美國真的擔(dān)心中國在秘魯日益增長的存在，它就應(yīng)該加大自身在拉美的投資。以秘魯為例，它擁有豐富的銅礦等自然資源，但由于基礎(chǔ)設(shè)施十分落后，它的資源無法得到有效的利用。

2024年12月16日，美國《外交政策》雜志發(fā)表了一篇題為“在拉丁美洲，中國做對了什么？”的文章，指出不僅中國領(lǐng)導(dǎo)人訪問拉美的次數(shù)遠(yuǎn)遠(yuǎn)多于同期的美國領(lǐng)導(dǎo)人，而且中國還帶來“真正的資源”幫助解決長期困擾拉美的發(fā)展問題，這與以美國等西方國家聚焦提供帶有意識形態(tài)色彩的所謂援助項目形成了對比。

錢凱港

文章還提到，就在錢凱港開港的幾乎同一時間，美國拜登總統(tǒng)也到秘魯參加亞太經(jīng)合組織峰會，他帶來的是捐贈9架“黑鷹”直升機和建設(shè)一條鐵路的承諾。直升機據(jù)說是用來幫助秘魯打擊毒品販運，幫助解決秘魯犯罪率攀升等問題。至于幫助秘魯修建鐵路，美國國內(nèi)自己這么多年久失修的鐵路都沒有錢修，不知美國將怎樣兌現(xiàn)這個承諾。

拜登政府曾推出過美國版的“一帶一路”計劃，如“美洲繁榮伙伴關(guān)系”、“重建更美好世界”，“全球基建計劃”等，但美國和西方國家政府沒錢，投入主要靠私人投資，而基礎(chǔ)設(shè)施投資周期長，盈利慢，很難吸引到足夠的私人投資，結(jié)果這些項目大都是口惠而實不至，引來拉美國家的普遍失望。

11月26日，美國媒體《華盛頓郵報》也刊文提出一個非常直白的觀點，它是這樣說的：特朗普意圖打壓中國，但美國除了大棒什么也拿不出。文章援引特朗普在拉美的“頭號粉絲”阿根廷總統(tǒng)米萊對中國態(tài)度的轉(zhuǎn)變作為一個例證。米萊在競選期間曾經(jīng)叫囂“與中國斷絕外交關(guān)系”，但上任后對華態(tài)度不斷軟化，直至出現(xiàn)大轉(zhuǎn)彎。他最近將中國描述為“有趣的貿(mào)易伙伴”，并計劃在2025年訪問中國。

這篇文章指出：米萊決定不再抨擊一個占阿根廷出口額10%左右、在基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)上投資數(shù)十億美元、為阿根廷維持國際收支平衡生命線的國家。文章認(rèn)為：“特朗普拉美‘頭號粉絲’態(tài)度的轉(zhuǎn)變，凸顯了特朗普打壓中國經(jīng)濟的計劃，將會遇到多大的困難?！敝袊粌H可以提供投資，而且在拉美出口中所占的份額也越來越大。對阿根廷、巴西、智利和秘魯?shù)葒鴣碚f，中國早已成長為一個比美國更大的市場。

總之，中國與拉美的雙邊關(guān)系和多邊關(guān)系正在進入迅速發(fā)展的快車道。雙方實現(xiàn)了多領(lǐng)域、全方位的合作，政治、經(jīng)貿(mào)、人文三輪驅(qū)動，并且日益邁向綠色經(jīng)濟、數(shù)字經(jīng)濟、人工智能等新領(lǐng)域。

這不由使我想起巴西前總統(tǒng)、新開發(fā)銀行行長羅塞芙女士在上海與我進行的長談。她對中國道路和中國模式充滿了興趣，問了我很多問題，然后很肯定地說，中國式現(xiàn)代化的成功經(jīng)驗對“全球南方”，對拉美都很有意義。她認(rèn)為中國式現(xiàn)代化代表一個新的現(xiàn)代世界，對南方世界的崛起和新型國際秩序的構(gòu)建將產(chǎn)生難以估量的深遠(yuǎn)影響。