“人民城市讓生活更美好，這就是中國人每天都在進(jìn)行的偉大的實踐。”

“人民城市理念，非常鮮明地體現(xiàn)了我們黨全心全意為人民服務(wù)的根本宗旨?！?

“社會主義有一個現(xiàn)代性，就是強(qiáng)調(diào)社會、強(qiáng)調(diào)集體的力量，集中起來干大事?！?

2019年的11月，習(xí)近平總書記在上海楊浦濱江考察的時候提出“人民城市人民建、人民城市為人民”，從此，“人民城市”也就成為了中國城市發(fā)展的目標(biāo)和方向。在12月30日播出的《這就是中國》節(jié)目中，復(fù)旦大學(xué)中國研究院院長張維為教授和原上海楊浦區(qū)區(qū)委研究室主任的胡峻老師就五年多的時間來，人民城市建設(shè)的生動實踐進(jìn)行了深入對話。

《這就是中國》第265期

張維為演講

2010年上海成功舉辦了舉世矚目的世界博覽會，當(dāng)時的主題是“Better City，Better Life”，中文翻譯成為“城市，讓生活更美好”。其實我認(rèn)為更準(zhǔn)確的翻譯應(yīng)該是“更好的城市，更好的生活”。

因為城市不僅可以使生活更美好，也可以使生活更糟糕。以美國為例，槍支暴力、吸毒、搶劫、盜竊越來越多地充斥著許多美國城市，所以搬離城市、搬離市區(qū)幾乎成了多數(shù)美國中高收入者的不二選擇。

然而，我可以肯定地說：人民城市讓生活更美好，因為這就是中國人每天都在進(jìn)行的偉大的實踐。2019年11月，習(xí)近平總書記在上海楊浦濱江考察時提出“人民城市人民建，人民城市為人民”的理念，強(qiáng)調(diào)“無論是城市規(guī)劃還是城市建設(shè)，無論是新城區(qū)建設(shè)還是老城區(qū)改造，都要堅持以人民為中心，聚焦人民群眾的需求，合理安排生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間”“努力創(chuàng)造宜業(yè)、宜居、宜樂、宜游的良好環(huán)境”。

作為一個從小在上海長大的上海市民，我對上海人民城市建設(shè)的這幾點感觸尤深。首先是上海的母親河黃浦江兩岸全部開放給公眾，這在世界上是絕無僅有的。在其它國家，稀缺資源往往留給富人群體或者豪華酒店，公眾能接觸到的稀缺資源很有限。

而在中國上海，黃浦江兩岸濱江45公里黃金岸線，現(xiàn)在已經(jīng)全部打通。由漫步道、跑步道、騎車道組成的浦東濱江綠道，已經(jīng)變成了廣大市民生活休閑的黃金岸線。美輪美奐的上海外灘的天際線，成為了大眾休閑娛樂健身的最佳去處。

上海的“一網(wǎng)通辦”和“一網(wǎng)統(tǒng)管”建設(shè)也卓有成效。對于普通市民來說，許多辦事開證明之類，不再像過去那樣要到辦事機(jī)構(gòu)排長隊，現(xiàn)在大都可以“一部手機(jī)，基本搞定”。這一跨越的背后是城市數(shù)字政務(wù)服務(wù)的巨大進(jìn)步：通過流程再造、打破部門間的數(shù)據(jù)壁壘，實現(xiàn)線上線下，一個平臺、一個窗口統(tǒng)一辦理。

同樣，“一網(wǎng)統(tǒng)管”意味著城市數(shù)字化治理已經(jīng)成為常態(tài)，“一屏觀天下、一網(wǎng)管全城”已經(jīng)是上海城市治理的標(biāo)配。以浦東新區(qū)為例，“一網(wǎng)統(tǒng)管”的場景包括：城市安全風(fēng)險綜合監(jiān)測預(yù)警、街面秩序管理、垃圾分類、大型飯店綜合監(jiān)管、道路管養(yǎng)、耕地保護(hù)與用途管控、智慧氣象、民情民意智慧感知以及數(shù)字孿生城市等。

上海這些年一直在推行“15分鐘生活圈”，也就是在15分鐘步行的范圍內(nèi)，讓居民享有日常生活所需要的如學(xué)校、就醫(yī)、養(yǎng)老、休閑、基礎(chǔ)性的商業(yè)服務(wù)等幾乎所有的基本服務(wù)。

我一直認(rèn)為上海是全世界生活最便利的城市之一，營業(yè)時間超長的便利店無處不在。但“15分鐘生活圈”這一概念進(jìn)一步提出了形成“宜居、宜業(yè)、宜學(xué)、宜養(yǎng)、宜游的社區(qū)生活圈”的要求，讓老百姓在家門口就能享受到比較舒心的民生服務(wù)，如社區(qū)食堂、醫(yī)療診所、托兒所、托老所等等。

現(xiàn)在，上海市中心城區(qū)多數(shù)地區(qū)已經(jīng)基本實現(xiàn)這個目標(biāo)，而且這個目標(biāo)本身還在不斷地迭代升級。

許多街道社區(qū)的“黨群服務(wù)中心”也如雨后春筍般涌現(xiàn)出來。普通人光看這個名字會以為這是黨員干部學(xué)習(xí)文件的地方。其實“黨群服務(wù)中心”是一種整合公共資源、為市民提供服務(wù)的大型綜合體。這幾年上海把黨建中心、社區(qū)服務(wù)中心、市民中心等等，都整合成一個又一個的黨群服務(wù)中心，里面一般設(shè)有社區(qū)食堂、閱覽室、診所、親子空間、咖啡店、健身房、舞蹈室、放映室等設(shè)施。

許多中心還經(jīng)常舉辦市集、藝術(shù)展、公益講座、法律咨詢等活動。離我們演播室不遠(yuǎn)的大寧街道黨群服務(wù)中心就是一整棟大樓，服務(wù)五萬多居民的大型社區(qū)，它擁有超大規(guī)模的閱覽室、各種健身設(shè)施、各種適合不同年齡的教育課程，一樓還設(shè)有快遞小哥和戶外工作者的休息驛站。

大寧路街道西部黨群服務(wù)中心 靜安區(qū)人民政府

位于市中心的湖南路街道黨群服務(wù)中由于其地理位置靠近滬上許多網(wǎng)紅打卡地，其內(nèi)部不僅設(shè)有咖啡店、社區(qū)食堂、中醫(yī)診所等設(shè)施，還利用街道的音樂學(xué)院、交響樂團(tuán)、歌劇院、越劇院等文化資源，經(jīng)常邀請文藝名家舉辦講座。

習(xí)近平總書記在上?？疾鞎r曾經(jīng)這樣說過：要注意把社會主義核心價值觀日?；⒕唧w化、形象化、生活化。我認(rèn)為上海黨群服務(wù)中心建設(shè)就是這種探索的有益嘗試，也就是讓人民群眾在生活中具體感受到社會主義的溫暖。

而且黨群服務(wù)中心多數(shù)都有菜品豐富的、價廉物美的老年食堂，一般優(yōu)先給本社區(qū)的長者使用，體現(xiàn)了我們敬老的傳統(tǒng)。同時，它們也對普通民眾開放，不少附近的上班族、出租車司機(jī)、外賣員等也在這里吃飯，這就是對所有普通勞動者的尊重。社區(qū)中心從親子空間到歌詠會等各種尊老愛幼的安排受到許多居民的喜歡。

上海今天人民城市建設(shè)的實踐，實際上也是全國人民城市建設(shè)的一個縮影。今天，中國的每個城市，幾乎都建立了一體化的政務(wù)服務(wù)平臺，讓群眾辦事最多跑一次；幾乎都在推進(jìn)“一網(wǎng)通辦”“一網(wǎng)統(tǒng)管”；幾乎都有各種形式的“百姓議事廳”；幾乎都在落實“花園城市”理念；幾乎都有城市生態(tài)修復(fù)、古建修復(fù)等城市更新工程；幾乎都有豐富多彩的各類社區(qū)中心、黨群服務(wù)中心、長者食堂、老年助餐點等等。

中國政府最近推出的過境簽證免簽，使許多老外也感受到了中國人民城市建設(shè)帶來的震撼。他們在中國城市感受到了難以想象的安全感，許多老外故意測試，把自己的筆記本電腦和背包放在餐桌上，離開一段時間，結(jié)果發(fā)現(xiàn)沒有任何人觸動這些東西。他們在中國城市感受到難以想象的安靜清潔，因為街上行走的是電動車和電動自行車，噪音低，尾氣少。他們在中國城市感受到難以想象的便捷交通，地鐵、高鐵、機(jī)場都是最現(xiàn)代化的，而且價格合理。他們在中國城市感受到難以想象的各種便利，從食不厭精的美食，到四通八達(dá)的地鐵，從暢通無阻的手機(jī)信號到無處不在的快遞、外賣等各種服務(wù)。

中國人講，百聞不如一見。這些外國人在中國旅行所受到的震撼，就是他們感受到了我們?nèi)嗣癯鞘薪ㄔO(shè)帶來的震撼，也讓他們感受到了西方精心構(gòu)筑的“信息繭房”的愚昧和愚蠢。我想最終他們也會認(rèn)識到，“人民”這個詞，在中國是神圣的。

1949年，毛澤東主席宣布，中國人民從此站起來了。我們說人民共和國、人民政府、人民軍隊、人民教師、人民警察、人民英雄、人民藝術(shù)家等等。我想最終他們還會認(rèn)識到，“人民”這個詞在中國不僅是神圣的，而且也是具體的、生活化的。他們今天在中國城市中所感受到的一切，就是人民城市使人民的生活變得更美好的具體實踐。

其實，盡管我們所取得的成績離我們的目標(biāo)還有相當(dāng)距離，我們現(xiàn)在還存在種種不足，但我們今天達(dá)到的水平已經(jīng)震撼了這個世界。中國城市的進(jìn)步正在開始重新界定基于西方經(jīng)驗形成的所謂“城市化”、“現(xiàn)代化”、“現(xiàn)代性”等概念。正是從這個意義上，中國人民城市建設(shè)所做的一切，已經(jīng)具有了更為深遠(yuǎn)的全球意義。