“中國(guó)已經(jīng)完全消除了絕對(duì)貧困。這一偉大的成就永遠(yuǎn)改變了中國(guó)，并開始在全球范圍內(nèi)產(chǎn)生越來(lái)越深遠(yuǎn)的影響?！?

“共同富裕的衡量標(biāo)準(zhǔn)絕不僅僅是收入，而更主要的恰恰是居民的幸福感?！?

在東方衛(wèi)視11月8日播出的《這就是中國(guó)》第166期節(jié)目中，復(fù)旦大學(xué)中國(guó)研究院院長(zhǎng)張維為教授和浙江大學(xué)中國(guó)農(nóng)村發(fā)展研究院院長(zhǎng)錢文榮教授，解讀從全面脫貧走向共同富裕。

張維為：

在全球矚目的黨的二十大上，習(xí)近平總書記把中國(guó)“完成脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)的歷史任務(wù)，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)”，與中國(guó)共產(chǎn)黨成立一百周年、中國(guó)特色社會(huì)主義進(jìn)入新時(shí)代一起，列為“中國(guó)共產(chǎn)黨和中國(guó)人民團(tuán)結(jié)奮斗贏得的歷史性勝利，是彪炳中華民族發(fā)展史冊(cè)的歷史性勝利，也是對(duì)世界具有深遠(yuǎn)影響的歷史性勝利”。

眾所周知，中國(guó)持續(xù)上千年一直是世界最大的經(jīng)濟(jì)體，大致從18世紀(jì)開始落后于西方。19世紀(jì)中葉開始，西方列強(qiáng)對(duì)中國(guó)發(fā)動(dòng)了一場(chǎng)又一場(chǎng)侵略戰(zhàn)爭(zhēng)，一系列不平等的條約和大量的戰(zhàn)爭(zhēng)賠款把中國(guó)人民壓得喘不過氣來(lái)，長(zhǎng)達(dá)百年的戰(zhàn)亂動(dòng)蕩，國(guó)家最終變得一貧如洗。

1949年新中國(guó)成立，開啟了民族復(fù)興偉大進(jìn)程。解放后的前三十年，中國(guó)通過不懈努力，建立了社會(huì)主義政治制度，形成了比較完整的國(guó)民經(jīng)濟(jì)體系，確立了獨(dú)立的科技體系和國(guó)防體系，進(jìn)行了包括土地改革、婦女解放和基礎(chǔ)教育、基礎(chǔ)醫(yī)療等在內(nèi)的一系列偉大的社會(huì)變革。但我們也要承認(rèn)，由于種種原因，到上世紀(jì)80年代初，我們?nèi)嗣竦恼w生活水平仍然相當(dāng)?shù)?。按照?dāng)時(shí)的國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，中國(guó)的人均國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值低于絕大多數(shù)的非洲國(guó)家。

改革開放以來(lái)，我們?cè)谇叭杲ㄔO(shè)的基礎(chǔ)上，開啟了消除貧困的壯舉，至2020年，中國(guó)已經(jīng)完全消除了絕對(duì)貧困。四十年間，中國(guó)貧困人口減少了約8億，占同期全球減貧人數(shù)的75%左右，實(shí)現(xiàn)了現(xiàn)有貧困標(biāo)準(zhǔn)下農(nóng)村貧困人口全部脫貧。這一偉大的成就永遠(yuǎn)改變了中國(guó)，并開始在全球范圍內(nèi)產(chǎn)生越來(lái)越深遠(yuǎn)的影響。

中國(guó)消除絕對(duì)貧困、邁向共同富裕積累了許多寶貴經(jīng)驗(yàn)，我個(gè)人認(rèn)為其中有四條特別重要。一是動(dòng)真格，標(biāo)本兼治。國(guó)際上扶貧工作最通行的做法是救濟(jì)扶貧，對(duì)于低于貧困線的人口，政府提供某種救濟(jì)，但這種方法只能治標(biāo)、不能治本；中國(guó)經(jīng)過一段時(shí)間的探索后，決定采取標(biāo)本兼治的方法來(lái)徹底消除中國(guó)的絕對(duì)貧困。

這首先體現(xiàn)在我們動(dòng)真格，不斷提高扶貧標(biāo)準(zhǔn)，比方說(shuō)2001年我們把扶貧標(biāo)準(zhǔn)定在年人均可支配收入865元，當(dāng)時(shí)的貧困人口在中國(guó)范圍內(nèi)是9423萬(wàn)，十年之后的2011年，我們把標(biāo)準(zhǔn)提高到2300元，對(duì)應(yīng)的貧困人口數(shù)量變成了1.22億；也就是說(shuō)，盡管經(jīng)過十年的高速的經(jīng)濟(jì)發(fā)展，我們的貧困人口反而增加了將近3000萬(wàn)，其它國(guó)家一般不會(huì)這樣做，但我們是社會(huì)主義國(guó)家，隨著國(guó)家的發(fā)展，我們盡量把更多的低收入群體納入整個(gè)國(guó)家的扶貧體系，而不是做表面文章。

我曾經(jīng)考察過一些發(fā)展中國(guó)家，它們的扶貧方法非常簡(jiǎn)單，往往就是把國(guó)際組織提供的援助款項(xiàng)直接發(fā)給窮人，很多是他們需要爭(zhēng)取選票的這種選民，這樣一來(lái)，某個(gè)時(shí)間段內(nèi)它們統(tǒng)計(jì)的數(shù)字上的貧困人口就會(huì)減少一部分，但僅此而已，從中長(zhǎng)期來(lái)看它們的貧困人口不是減少而是增加。美國(guó)的特朗普總統(tǒng)更加直截了當(dāng)，直接開印鈔機(jī)，給窮人發(fā)放印有他簽名的支票，而美國(guó)的貧困問題反而越來(lái)越嚴(yán)重，至于美國(guó)五六十萬(wàn)無(wú)家可歸者，由于種種原因，他們?cè)诿绹?guó)選舉政治中根本就沒有聲音，所以政客們對(duì)他們的處境幾乎是不聞不問。

除此之外，我們扶貧提出了“兩不愁三保障”的這個(gè)標(biāo)準(zhǔn)，即不愁吃、不愁穿、保障義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全。我們自己對(duì)云南一個(gè)貧困縣脫貧的數(shù)據(jù)進(jìn)行了初步的評(píng)估，我們的結(jié)論是政府為一個(gè)四口之家平均提供的資金大約是14萬(wàn)元到57萬(wàn)元，從而做到“兩不愁三保障”，我們用個(gè)中間數(shù)，算35萬(wàn)，大約等于5萬(wàn)美元。這些都還沒有計(jì)算我們中國(guó)農(nóng)民兄弟的土地使用權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)等等。而且中國(guó)的絕對(duì)貧困大都發(fā)生在老少邊窮地區(qū)，相比美國(guó)的絕對(duì)貧困主要發(fā)生在大城市，特別是洛杉磯、舊金山和紐約，扶貧難度嚴(yán)格講比中國(guó)低很多，但政府不作為，它沒有消除絕對(duì)貧困這種理念。根據(jù)國(guó)務(wù)院新聞辦2021年發(fā)布的《人類減貧的中國(guó)實(shí)踐》白皮書，我國(guó)貧困地區(qū)農(nóng)村居民的人均可支配收入到2020年我們消除絕對(duì)貧困的時(shí)候，達(dá)到的是12588元。

2020年6月30日，全國(guó)最后一個(gè)不通公路的建制村涼山州布拖縣烏依鄉(xiāng)阿布洛哈村通路通車了。圖自四川日?qǐng)?bào)

第二是精準(zhǔn)扶貧，一抓到底。習(xí)近平總書記于2013年提出精準(zhǔn)扶貧，這包括“六個(gè)精準(zhǔn)”：脫貧成效要精準(zhǔn)、資金使用要精準(zhǔn)、措施到戶要精準(zhǔn)、扶貧對(duì)象要精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排要精準(zhǔn)、因村派人要精準(zhǔn)；還有“五個(gè)一批”：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批。而且中國(guó)的做法是一抓到底，省市縣鄉(xiāng)村五級(jí)書記一抓到底，不獲全勝，決不收兵。我們黨和政府是真心誠(chéng)意地，拿出真金白銀，實(shí)打?qū)嵉貛椭鐣?huì)最弱勢(shì)的群體永久性地脫貧，我們國(guó)家堅(jiān)持社會(huì)主義的普惠性，一個(gè)都不落，這在其它國(guó)家是難以想象的。

三是發(fā)展引領(lǐng)，多管齊下。我們相信授人以魚不如授人以漁，由輸血式扶貧變成造血式的消除絕對(duì)貧困。在黨和各級(jí)政府的統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，多管齊下，綜合施策，以全面發(fā)展帶動(dòng)扶貧，不斷拓寬貧困農(nóng)戶發(fā)展商品生產(chǎn)、增加收入的渠道，從種植業(yè)到養(yǎng)殖業(yè)，到農(nóng)村的二、三產(chǎn)業(yè)，如旅游服務(wù)業(yè)等等。

隨著新發(fā)展理念的普及，我們的開發(fā)扶貧、發(fā)展扶貧早已不是傳統(tǒng)意義上的最大限度地開發(fā)，而是把生態(tài)環(huán)境、科技、教育、文化、衛(wèi)生、社區(qū)參與等等均列為開發(fā)式扶貧的重要內(nèi)容。多管齊下廣義上還包括社會(huì)力量的參與扶貧，比方說(shuō)我們的黨政機(jī)關(guān)定點(diǎn)扶貧、我們東西部協(xié)作扶貧、國(guó)企和民企積極參與扶貧等等。

西方新自由主義經(jīng)濟(jì)學(xué)模式認(rèn)為市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)本身會(huì)產(chǎn)生所謂的“涓滴”效應(yīng)，自由化和市場(chǎng)化帶來(lái)經(jīng)濟(jì)發(fā)展，經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶來(lái)的好處會(huì)自然而然地“涓滴”到貧困群體。但過去數(shù)十年世界各地的實(shí)踐證明，純粹靠市場(chǎng)機(jī)制無(wú)法產(chǎn)生這樣的效應(yīng)。恰恰相反，市場(chǎng)在創(chuàng)造財(cái)富的同時(shí)，如果沒有政府的宏觀協(xié)調(diào)，往往會(huì)造成貧富差距越來(lái)越大。今天許多西方國(guó)家都面臨這個(gè)問題：貧富差距不斷擴(kuò)大、中產(chǎn)階級(jí)不斷縮小，民粹主義泛濫。

而中國(guó)通過發(fā)展引領(lǐng)，既發(fā)揮政府和國(guó)企的作用，也發(fā)揮市場(chǎng)和民企的作用，創(chuàng)造了徹底消除絕對(duì)貧困這個(gè)世界奇跡。如今的中國(guó)享有世界最發(fā)達(dá)的互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，遠(yuǎn)遠(yuǎn)領(lǐng)先美國(guó)，美國(guó)的私營(yíng)企業(yè)不愿意投資建設(shè)大農(nóng)村的通信基站，因?yàn)檫@樣做會(huì)長(zhǎng)期收不回成本，而中國(guó)是國(guó)企承擔(dān)了把通信基站和網(wǎng)絡(luò)建到所有村莊的使命，這也是中國(guó)式現(xiàn)代化和中國(guó)模式致力于實(shí)現(xiàn)共同富裕努力的一部分。政府還投資建設(shè)世界最大最好的高鐵網(wǎng)、高速公路網(wǎng)、“村村通公路”等工程，而民營(yíng)企業(yè)抓住這個(gè)發(fā)展的歷史機(jī)遇，壯大起來(lái)，這些都有效地推動(dòng)了大規(guī)模的扶貧減貧。

最后是邁向共同富裕。在消除絕對(duì)貧困和實(shí)現(xiàn)全面小康的基礎(chǔ)上，黨中央提出了2035年全體人民的共同富裕要取得更為明顯的實(shí)質(zhì)性的進(jìn)展，而且提出了在浙江建立共同富裕示范區(qū)。中國(guó)模式的一個(gè)特點(diǎn)就是凡事都先做試驗(yàn)，我們改革開放就是從建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)開始的。

黨中央決定在浙江高質(zhì)量發(fā)展建設(shè)共同富裕示范區(qū)，這可以讓全國(guó)人民都能看到未來(lái)的共同富裕是什么樣子。浙江的省情具有中國(guó)國(guó)情的一定的代表性。浙江是“七山一水兩分田”，既有城市也有農(nóng)村，農(nóng)村戶籍人口占總?cè)丝诩s一半，與中國(guó)整個(gè)國(guó)家的情況類似。此外，浙江省的發(fā)展均衡性相對(duì)比較好，已經(jīng)有了建設(shè)共同富裕的許多成功的經(jīng)驗(yàn)，比方說(shuō)，浙江的城鄉(xiāng)居民收入倍差為1.96，低于全國(guó)的2.5。浙江省已經(jīng)提出到2025年共同富裕示范區(qū)要取得實(shí)質(zhì)性成就這個(gè)目標(biāo)，我們相信浙江一定能夠交出一份令人滿意的答卷。謝謝大家！