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張軍:中國老百姓存款多恰恰是因?yàn)闆]錢,建議推行全民公費(fèi)育兒等措施
最后更新: 2023-06-29 08:41:106月19日,由中國企業(yè)改革與發(fā)展研究會(huì)、網(wǎng)易財(cái)經(jīng)、網(wǎng)易財(cái)經(jīng)智庫聯(lián)合主辦的2023網(wǎng)易經(jīng)濟(jì)學(xué)家年會(huì)夏季論壇在上海舉行,論壇主題為《制造復(fù)蘇 惟實(shí)勵(lì)新》。復(fù)旦大學(xué)文科資深教授、經(jīng)濟(jì)學(xué)院院長(zhǎng)、中國經(jīng)濟(jì)研究中心主任張軍教授認(rèn)為,中國老百姓存款多恰恰是因?yàn)闆]錢,建議推行全民公費(fèi)育兒等措施。以下為精彩內(nèi)容精編,發(fā)言內(nèi)容由網(wǎng)易財(cái)經(jīng)智庫整理,作者授權(quán)觀察者網(wǎng)發(fā)布。
【文/張軍】
中國老百姓存款多恰恰是因?yàn)闆]錢 建議推行全民公費(fèi)育兒等措施
目前中國儲(chǔ)蓄率世界第一,并不是因?yàn)橹袊习傩沼绣X,儲(chǔ)蓄率高反倒說明我們還不是那么有錢。因?yàn)槭杖胂鄬?duì)較低,同時(shí)可能對(duì)未來成本支出有比較高的估計(jì)。在這種情況下,即便收入不高,也要在其中留出一部分作為預(yù)防性儲(chǔ)蓄。實(shí)際上,很多家庭都過于謹(jǐn)慎,會(huì)過高地估計(jì)未來的壓力,所以他今天會(huì)從并不高的收入當(dāng)中,拿出相當(dāng)一部分用于預(yù)防未來的支出和應(yīng)對(duì)不確定性。這樣當(dāng)然會(huì)影響當(dāng)期的消費(fèi)支出。如果我們不從根本上加以改變的話,這個(gè)現(xiàn)象會(huì)一直持續(xù)下去。
現(xiàn)在中國包括中央、地區(qū)兩級(jí)政府真正用于家庭的福利支出還是太少。我曾經(jīng)寫過一篇文章,國家需要在家庭上面支出更多,家庭才能消費(fèi)的更多。家庭現(xiàn)在有很多成本幾乎全部由家庭自己負(fù)擔(dān),這在世界上是少有的。中國已經(jīng)是全球第二大經(jīng)濟(jì)體,經(jīng)濟(jì)每年增長(zhǎng)5%—6%,政府的預(yù)算支出完全有可能開始向家庭傾斜,如何讓家庭同步地分享GDP增長(zhǎng)?從微觀上講,涉及到整個(gè)收入共享的機(jī)制該怎么建立。這些都到了需要認(rèn)真研究的時(shí)候了。
第二,整個(gè)國家支出層面上如何能有越來越多的支出用于家庭福利,把有些東西免費(fèi)給老百姓。比如,現(xiàn)在生孩子和育兒的成本能不能由國家買單?從出生到小學(xué)的費(fèi)用能不能由政府負(fù)擔(dān),我們?cè)陬愃七@些福利上的花費(fèi)還是太少。
要讓家庭有更多的消費(fèi)意愿和消費(fèi)能力,國家需要在家庭上花費(fèi)更多。過去我們?yōu)榱私?jīng)濟(jì)增長(zhǎng),把更多的錢投到基建上,改善國家基礎(chǔ)設(shè)施;投到企業(yè)上,改善企業(yè)裝備水平,提高競(jìng)爭(zhēng)力。但現(xiàn)在很多投資已經(jīng)沒什么回報(bào)了。中國三足鼎立的經(jīng)濟(jì),有政府、企業(yè)和家庭三個(gè)重要主體。現(xiàn)在看來,家庭是一個(gè)短板,需要有一個(gè)系統(tǒng)的政策改變,這個(gè)改變也可以說是整個(gè)經(jīng)濟(jì)模式的改變,才有可能從根本上解決家庭預(yù)防性儲(chǔ)蓄過高和消費(fèi)不足的問題。
否則,家庭出于對(duì)未來不確定性、對(duì)未來成本支出的估計(jì),會(huì)持續(xù)進(jìn)行預(yù)防性儲(chǔ)蓄。所以,要考慮如何能讓家庭的一部分支出成本由國家跟家庭共同分?jǐn)?,有些干脆就由國家買單。我們應(yīng)該從戰(zhàn)略意義上考慮這個(gè)問題,比如,國家要負(fù)擔(dān)家庭在生育、育兒、教育、醫(yī)療、養(yǎng)老方面的更大份額的支出,來分?jǐn)偧彝サ闹С鰤毫?,這樣才可以讓家庭消費(fèi)和福利水平得到持續(xù)改善,最終也有助于保持經(jīng)濟(jì)的長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的動(dòng)力。
育兒費(fèi)用首先應(yīng)該完全由國家承擔(dān),因?yàn)橹袊荒甑墓潭ㄙY產(chǎn)投資達(dá)到六七十萬億元,這在過去是需要的,現(xiàn)在不需要這么多。當(dāng)然,這是一個(gè)系統(tǒng)性的問題,因?yàn)檫@要求整個(gè)國家的預(yù)算收入、預(yù)算支出的方向要有改變,需要認(rèn)真研究。中國現(xiàn)在的預(yù)算支出項(xiàng)目當(dāng)中,幾十年都沒什么太大改變,都是投資性和建設(shè)性的,消費(fèi)性的項(xiàng)目和福利支出太少。
我覺得現(xiàn)在要考慮大幅度增加消費(fèi)型的預(yù)算支出項(xiàng)目,從增量上說,更多的錢應(yīng)該花在家庭層面上。我不是說中國現(xiàn)在完全沒有在家庭層面上支出,而是我們的財(cái)政支出體系需要有一個(gè)結(jié)構(gòu)性變化,否則我們很難走出高儲(chǔ)蓄、低消費(fèi)的怪圈。
我不認(rèn)為美國還有什么制造業(yè) 即便回流也不會(huì)有實(shí)質(zhì)性改變
全球看,中國制造業(yè)的格局已經(jīng)是相當(dāng)好了,供應(yīng)鏈系統(tǒng)非常完備和發(fā)達(dá)。只不過整個(gè)鏈條里面可能還缺最高階的3%-5%的鏈條, 一些特別核心和關(guān)鍵的技術(shù)產(chǎn)品,中國目前仍然主要依賴少數(shù)幾個(gè)發(fā)達(dá)國家的企業(yè)。
上世紀(jì)80年代后期,中國轉(zhuǎn)向發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì),大力吸引外資,興辦合資企業(yè),加工出口產(chǎn)業(yè)獲得快速擴(kuò)張,逐漸帶動(dòng)本土企業(yè)的轉(zhuǎn)型。換句話說,我們?cè)谖赓Y過程當(dāng)中,本地企業(yè)的工業(yè)化水平和技術(shù)能力也因?yàn)楹腺Y企業(yè)的技術(shù)外溢,開始逐步提升,并最終發(fā)展成為外資企業(yè)的本地供應(yīng)商,由此,中國的供應(yīng)鏈開始持續(xù)擴(kuò)大,覆蓋越來越多的領(lǐng)域和行業(yè)。哈佛大學(xué)的Growth Lab編制了一些國家的出口技術(shù)復(fù)雜度指數(shù),我們發(fā)現(xiàn),2000年中國還排在全球第42位,去年已經(jīng)到了第16位。美國排在第11位。這說明,過去十年中國與美國的技術(shù)差距縮減了一半多。
但畢竟中國還是一個(gè)上中等收入的國家,人力資本總量很大,但水平還不像發(fā)達(dá)國家那么高,所以中國在技術(shù)開發(fā)等各個(gè)方面,和發(fā)達(dá)國家還有差距。但我們的方向是對(duì)的,將來差距還會(huì)不斷縮小。
正因?yàn)槿绱?,其?shí)發(fā)達(dá)國家比我們更擔(dān)心對(duì)離岸供應(yīng)鏈的依賴。過度依賴中國供應(yīng)鏈對(duì)他們來說被視為一個(gè)巨大的風(fēng)險(xiǎn)。他們現(xiàn)在要“去風(fēng)險(xiǎn)”,這談何容易?尋找供應(yīng)鏈的第二來源,不僅承擔(dān)巨大的調(diào)整成本,最多也不過解決少數(shù)技術(shù)產(chǎn)品對(duì)中國的依賴,無法從總體上脫離中國。
所以,部分發(fā)達(dá)國家雖然意識(shí)到問題的嚴(yán)重性,但我并不認(rèn)為他們可以真正擺脫對(duì)中國制造業(yè)的依賴。反過來,那百分之幾的核心技術(shù)產(chǎn)品雖不在我們手上,但隨著不斷的研發(fā)和技術(shù)進(jìn)步,技術(shù)自主的問題最終可以解決。
關(guān)于美國制造業(yè)回流,我不認(rèn)為美國還有什么制造業(yè)。首先,就規(guī)模而言,美國的制造業(yè)根本和中國不在一個(gè)數(shù)量級(jí)上,這些制造業(yè)即便回流到美國,美國國內(nèi)的結(jié)構(gòu)性問題也不會(huì)有實(shí)質(zhì)性的改變。有一些企業(yè)回流確實(shí)發(fā)生了,例如,有個(gè)別制造業(yè)企業(yè)從亞洲轉(zhuǎn)到了美國附近的拉美地區(qū)?,F(xiàn)在美國提出不一定完全“在岸”,但可以“近岸”。美國認(rèn)為,跨越太平洋有風(fēng)險(xiǎn),特別是遇到突發(fā)的疫情,不確定性比較大。
美國制造業(yè)回流,能解決讓美國現(xiàn)在面臨經(jīng)濟(jì)問題、結(jié)構(gòu)性問題嗎?美國“鐵銹帶”工人可以重新回到廠里面就業(yè)嗎?我看都很難。對(duì)美國來講,把制造業(yè)放在墨西哥會(huì)覺得安全一些,但能想到并不等于做得到。未來能夠把多少原來在中國的這些供應(yīng)鏈都搬到美國的近岸?沒那么容易。對(duì)發(fā)達(dá)國家來說,擺脫對(duì)中國供應(yīng)鏈的依賴,長(zhǎng)遠(yuǎn)來說是一個(gè)巨大的通脹壓力,因?yàn)樵趧e的地方找替代都要付出巨大的調(diào)整成本,而且?guī)缀鯖]有一個(gè)地方可以達(dá)到中國的供應(yīng)鏈規(guī)模,因而不可能將制造成本降到中國的水平。成本居高不下,就可能造成美國的經(jīng)濟(jì)、甚至整個(gè)西方發(fā)達(dá)世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)放慢,導(dǎo)致非常糟糕的情形。最近紐約大學(xué)的魯比尼教授也對(duì)可能發(fā)生的這個(gè)后果表示出了擔(dān)憂。
- 原標(biāo)題:張軍:中國老百姓存款多恰恰是因?yàn)闆]錢,建議推行全民公費(fèi)育兒等措施 本文僅代表作者個(gè)人觀點(diǎn)。
- 責(zé)任編輯: 郭涵 
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