【受訪/張軍，采訪/齊卿、郝慶謙】

一、收入差距從何而來？

關(guān)于收入差距問題，原因很復(fù)雜，要區(qū)分差距究竟是合理的還是不合理的，有時(shí)候不是那么容易。但差距過大一定是有系統(tǒng)性原因的。我認(rèn)為，在造成收入過大差距的因素中，有些可以通過系列政策的改變或制度的調(diào)整來消除，但我們也要清醒一點(diǎn)，有些差距是客觀的，不能消除。

我們是從計(jì)劃經(jīng)濟(jì)時(shí)代過來的，盡管在計(jì)劃經(jīng)濟(jì)體制下，我們實(shí)施的是低工資低物價(jià)的政策。雖說低工資政策也把工資分為多個(gè)等級(jí)，但差距很小，總的來說，城市人群內(nèi)部沒有嚴(yán)格意義上的收入差距，但城鄉(xiāng)人群之間還是存在較大差距的。相對(duì)于城里人，農(nóng)民的收入很低，消費(fèi)水準(zhǔn)更低。

這個(gè)現(xiàn)象是制度造成的。當(dāng)時(shí)國家學(xué)習(xí)了前蘇聯(lián)的做法，采取城鄉(xiāng)分割的制度，利用身份和戶口等措施固化了城鄉(xiāng)間的人口流動(dòng)，剝奪了農(nóng)民選擇居住地和就業(yè)的自由，再加上那時(shí)候?qū)嵭修r(nóng)業(yè)的集體化和國家糧食統(tǒng)購政策，農(nóng)民連自留地都被限制了，生存保障都有威脅，更談不上收入增長。

圖1 1978-2015年中國城鄉(xiāng)的不平等

與此同時(shí)，城市人口雖然獲得低水平的固定工資，但在生活上還算享有基本的保障。國家通過定量配給的方式使其獲得最基本的生活條件，包括免費(fèi)的醫(yī)療、教育和住房等。很顯然，城鄉(xiāng)差距產(chǎn)生于城鄉(xiāng)分割的制度。而這個(gè)制度的安排導(dǎo)源于那時(shí)從蘇聯(lián)學(xué)來的靠犧牲農(nóng)民來支撐的工業(yè)化戰(zhàn)略。

改革開放放棄了那種工業(yè)化戰(zhàn)略，在農(nóng)村恢復(fù)了土地的家庭承包制，解除了束縛農(nóng)民的流動(dòng)障礙，加上國家上調(diào)了農(nóng)產(chǎn)品價(jià)格，此時(shí)，城市人口的工資仍然維持了原來的做法。這導(dǎo)致上世紀(jì)80年代城鄉(xiāng)收入差距明顯縮小。但好景不長，到了20世紀(jì)90年代，隨著改革開放進(jìn)入到城市，那里的經(jīng)濟(jì)活力被釋放，工業(yè)化更多由外資和民營企業(yè)的發(fā)展所推動(dòng)，城鄉(xiāng)收入的差距又開始出現(xiàn)擴(kuò)大的趨勢(shì)，這個(gè)趨勢(shì)總體而言延續(xù)到現(xiàn)在。

實(shí)際上，可以預(yù)料，除了城鄉(xiāng)差距擴(kuò)大，區(qū)域之間的收入差距也開始拉大了。改革開放以后，沿海地區(qū)利用其區(qū)位優(yōu)勢(shì)，出口制造業(yè)、加工貿(mào)易和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)獲得增長的機(jī)遇，地方經(jīng)濟(jì)得到先于內(nèi)地的發(fā)展。而內(nèi)地大多數(shù)還維持更大份額的農(nóng)業(yè)和傳統(tǒng)的重化工業(yè)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展速度緩慢，地區(qū)之間的差距便逐漸拉大。現(xiàn)在南北方收入差距也十分明顯。此時(shí)的收入差距反映了地區(qū)之間在獲得經(jīng)濟(jì)發(fā)展機(jī)會(huì)上存在的不均等，也反映了各地在生產(chǎn)率上的差別。這有必然性，也有政策不當(dāng)導(dǎo)致的問題。

除了城鄉(xiāng)和地區(qū)差距，現(xiàn)在比較突出的還有人群之間的收入差距。這個(gè)差距也有合理的成分，畢竟人群之間存在稟賦條件和獲得知識(shí)與技能上的差異，但也可能有不合理的成分，比如機(jī)會(huì)不均等就會(huì)造成不合理的收入分化。另外，同等條件下，如果你在一個(gè)市場(chǎng)受保護(hù)的行業(yè)，你的收入就偏高；如果你有條件和能力獲得很多灰色收入，甚至腐敗收入，你就擁有了額外收入，即便是合理的過高收入，從國家來說，依然有必要通過稅收來調(diào)節(jié)，防止整體的收入分配差距過大，對(duì)于社會(huì)穩(wěn)定和諧，對(duì)于經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定發(fā)展，也都是重要的。

圖2 1978-2015年中國城鎮(zhèn)人口和收入在全國中的份額

在經(jīng)濟(jì)學(xué)家看來，一個(gè)社會(huì)的階層收入長期維持過大的差距，必然導(dǎo)致財(cái)富向富裕階層過度集中，會(huì)造成社會(huì)的總需求低迷，也會(huì)造成社會(huì)缺乏正義，不利于經(jīng)濟(jì)的穩(wěn)定和持續(xù)發(fā)展。

二、消除過大的收入差距，需要確保收入流動(dòng)通道暢通

在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)中，收入在人群之間有差距多半是合理的，客觀存在的，也不可能消除。只要我們?cè)谝粋€(gè)正義主導(dǎo)的社會(huì)，合理的差距是會(huì)被大多數(shù)人接受的。另一方面，收入差距也沒有必要消除，除非我們要劫富濟(jì)貧，實(shí)行均貧富政策，但那樣做對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展而言肯定是個(gè)災(zāi)難。

以經(jīng)濟(jì)學(xué)家眼光來看，在市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)下，只要保持人口流動(dòng)和收入向上的流動(dòng)性，減輕那些因起點(diǎn)不同造成的機(jī)會(huì)不均對(duì)擴(kuò)大收入差距的影響，總體上就可以確保收入差距不至于過大。

我們看到這30年人口的流動(dòng)在加強(qiáng)，農(nóng)民離土離鄉(xiāng)，進(jìn)城務(wù)工，成為了3億農(nóng)民工的一員。人口在地區(qū)之間的流動(dòng)也在加強(qiáng)，內(nèi)地流向沿海、北方流向南方，這是大趨勢(shì)，有助于弱化因地區(qū)或行業(yè)等因素造成的收入差距，從而可以縮小收入差距。但因個(gè)人因素造成的收入差距依然會(huì)存在。

我們要清醒地認(rèn)識(shí)到，個(gè)人的條件是有差別的，不容易消除。對(duì)一個(gè)社會(huì)來說，重要的是要盡量減弱一代人的條件差別對(duì)下一代人的影響。沒有理由說，一個(gè)因?yàn)槭芙逃晗掭^少或因?yàn)槌錾谵r(nóng)村而成為低收入階層的人，他的后代一定也是這樣。

圖3 1978-2015年中國的收入不平等：修正后的估計(jì)

圖4 中國頂層1%人口的收入份額：修正后估計(jì)與原始估計(jì)對(duì)比