而在這種基礎(chǔ)之中，“邦交國”自然是極其重要的一環(huán)，因?yàn)樗钅荏w現(xiàn)出對(duì)國家主權(quán)的認(rèn)可。正如臺(tái)灣前“外交部長(zhǎng)”楊進(jìn)添所言，“‘邦交國’的重要性在于，國際間一定要有外交承認(rèn)，才能構(gòu)成主權(quán)國家的必要條件，所以臺(tái)灣必須要維持‘邦交國’”。但由于臺(tái)灣當(dāng)局在國際上缺乏正當(dāng)性的客觀事實(shí)，使其在建立“邦交”問題上舉步維艱，甚至要“維持現(xiàn)狀”都很困難。

臺(tái)灣大選之前就多次有人警示過，2016民進(jìn)黨執(zhí)政后可能引發(fā)“雪崩式斷交”。事實(shí)上，勝券在握的蔡英文早就意識(shí)到了這個(gè)問題，數(shù)月前便開始陸續(xù)拜會(huì)“邦交國”駐臺(tái)使節(jié)，承諾上任后雙邊合作及各項(xiàng)援助政策都將延續(xù)，以防范上任后可能出現(xiàn)的“外交動(dòng)蕩”。

臺(tái)灣的“邦交國”是些什么國家？

臺(tái)灣所謂的“邦交國”目前共有22個(gè)，除了全世界天主教中心的梵蒂岡是臺(tái)灣在歐洲唯一的“邦交國”，其余的則是3個(gè)在非洲、6個(gè)在大洋洲、12個(gè)在美洲，大多數(shù)是地處加勒比海地區(qū)的拉美國家。臺(tái)灣當(dāng)局向來重視“邦交國”的數(shù)量，尤其會(huì)被當(dāng)作領(lǐng)導(dǎo)人的“外交成績(jī)單”。就像陳水扁讓臺(tái)灣“邦交國”丟了9個(gè)，至今都被馬政府和國民黨揪住不放。但與政府的緊張態(tài)度相反，臺(tái)灣老百姓似乎并不那么在意，尤其是年輕人。據(jù)臺(tái)灣2015年青少年國際觀調(diào)查結(jié)果顯示，對(duì)于臺(tái)灣“邦交國”數(shù)量，僅有三成五的青少年選擇了21至30之間。

提到臺(tái)灣的“邦交國”，往往會(huì)被形容為是一些“小而窮”的國家。的確，在網(wǎng)上檢索一下這些國家的名字，就會(huì)看到諸如梵蒂岡是“世界上面積最小的國家”、瑙魯是“世界上最小的島國”、薩爾瓦多是“中美洲面積最小的國家”這樣的描述。通過觀察這22個(gè)國家的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)可以發(fā)現(xiàn)，除了上述幾個(gè)“最小”之外，像美洲國家圖瓦盧的國土面積只有26平方公里，人口數(shù)還不到1萬，也是“小得可憐”。細(xì)數(shù)一下，國土面積小于臺(tái)灣的國家有15個(gè)，且有10個(gè)甚至不到臺(tái)灣的十分之一大。

再來說窮，除去宗教性質(zhì)的梵蒂岡，以及缺乏經(jīng)濟(jì)數(shù)據(jù)的瑙魯，根據(jù)世界銀行的統(tǒng)計(jì)數(shù)據(jù)顯示，剩下的這20個(gè)國家中，有一半是處于中低收入及以下的，教育普及、社會(huì)治安與醫(yī)療衛(wèi)生仍然是這些國家所要解決的難題，比如危地馬拉的文盲率約21%，斯威士蘭成年人族群艾滋病感染率約26.5%，所羅門群島還沒有現(xiàn)代經(jīng)濟(jì)生活等，就連前兩年臺(tái)灣剛“被斷交”的岡比亞也是“非洲最不發(fā)達(dá)的國家之一”。

需要注意的是，剩下的另一半國家則處于中高收入及以上水平，巴拿馬近年來的經(jīng)濟(jì)一直處于良好的增長(zhǎng)狀態(tài)，帕勞也是太平洋島國中相當(dāng)富有的國家?？梢姡瑢⑴_(tái)灣的“邦交國”簡(jiǎn)單歸類為“小而窮”并不十分準(zhǔn)確，也不利于觀察臺(tái)灣與這些國家的關(guān)系發(fā)展。

臺(tái)灣與“邦交國”的關(guān)系如何？

上文已經(jīng)提過，“邦交國”在法理上的意義，主要是國家主權(quán)的構(gòu)成要件。對(duì)于臺(tái)灣而言，現(xiàn)實(shí)意義則在于寄希望這些國家在其重返聯(lián)合國及參與相關(guān)國際組織等議題上能所助力。臺(tái)灣當(dāng)局曾表示，每年大約有15-16個(gè)“邦交國”在聯(lián)合國大會(huì)、世界衛(wèi)生大會(huì)及相關(guān)峰會(huì)等國際場(chǎng)合為臺(tái)灣執(zhí)言。