海參崴港對吉林開放的重要意義

直到上世紀(jì)80年代末90年代初，中國才開始重新獲得使用俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)出?？谫Y源的機(jī)會(huì)，1991年《中蘇國界東段協(xié)定》原則上恢復(fù)了中國在圖們江口的出海權(quán)，但由于一系列主客觀條件限制，該原則在當(dāng)時(shí)的象征意義遠(yuǎn)大于實(shí)際意義。

進(jìn)入21世紀(jì)以后，中國對俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)港口資源的利用才真正提上議事日程。2000年4月，連接中俄韓三國的琿春—扎魯比諾—束草航線通航，成為連接中國東北、俄羅斯遠(yuǎn)東和韓國東海岸之間距離最短的航線，吉林出海的問題真正開始付諸解決。

2007年，黑龍江省的產(chǎn)品可以經(jīng)綏芬河口岸出境，運(yùn)抵俄羅斯口岸限海參崴港（符拉迪沃斯托克）、東方港、納霍德卡港裝船，運(yùn)抵東南沿海的上海、寧波、黃埔（廣州外港）。

2010年，吉林省可以使用朝鮮羅津港向上海、寧波運(yùn)輸內(nèi)貿(mào)貨物；2014年又增加了黃埔、泉州、汕頭、洋浦港。2020年，吉林省新增加了俄羅斯斯拉維揚(yáng)卡—青島航線，以散裝磨料砂產(chǎn)品運(yùn)輸為主。

圖自網(wǎng)絡(luò)

可以看到，在本次海參崴對吉林省開放以前，吉林省已經(jīng)有俄羅斯的扎魯比諾、斯拉維揚(yáng)卡和朝鮮的羅津作為其出海通道，2016年中俄就已經(jīng)達(dá)成協(xié)議進(jìn)一步開發(fā)扎魯比諾港。只不過之前吉林省所能出海的港口均是一些小港，比如早在2000年就對中國開放的扎魯比諾，擴(kuò)建之前的吞吐量僅有100萬噸，導(dǎo)致琿春—扎魯比諾—束草航線曾因長期入不敷出而被迫停運(yùn)3年，即使進(jìn)一步開發(fā)，其潛力也比較有限，至于朝鮮的經(jīng)濟(jì)狀況及其港口的局限性更是毋庸諱言。

顯然，這些小港尚不足以帶動(dòng)吉林經(jīng)濟(jì)這輛大車，吉林省的經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)布局亟需一個(gè)更大的出?？谧鳛樾碌闹?。而海參崴作為俄羅斯遠(yuǎn)東第一大港，其優(yōu)越的先天條件和成熟的發(fā)展?fàn)顩r，使其經(jīng)濟(jì)價(jià)值是那些小港無法比擬的，同時(shí)進(jìn)一步開發(fā)的成本也更加低廉?？梢赃@樣講，海參崴港的加入，才使得吉林擁有了真正戰(zhàn)略意義上的大型港口，其在未來除了服務(wù)于吉林省小商品的進(jìn)出之外，還會(huì)助力吉林省的大宗商品和高附加值產(chǎn)品通過日本海同我國南方地區(qū)的進(jìn)出。

而這也必將為吉林省的全面振興注入新的動(dòng)能，特別是圍繞港口將產(chǎn)業(yè)布局向相對欠發(fā)達(dá)的邊境地區(qū)轉(zhuǎn)移，在推動(dòng)省內(nèi)產(chǎn)業(yè)布局更加均衡合理的情況下，促進(jìn)以延邊為代表的邊境朝鮮族聚居區(qū)經(jīng)濟(jì)擺脫對韓國的單方面依賴，促進(jìn)邊境地區(qū)實(shí)體經(jīng)濟(jì)的發(fā)展和自身經(jīng)濟(jì)“造血”能力的提升。

中國利用俄遠(yuǎn)東地區(qū)港口資源的前景

在最近這則新聞報(bào)道后不久，就有自媒體“發(fā)現(xiàn)”此次海參崴港對吉林開放是一次“大型標(biāo)題黨事件”，認(rèn)為這“不過是國內(nèi)政策的一次調(diào)整”，此番調(diào)整并不意味著“中國在海參崴權(quán)益有任何實(shí)際意義上的擴(kuò)大”，似乎這并不是一件值得國人如此高興之事。

誠然，此次海參崴對吉林開放的事件確實(shí)沒有某些自媒體說的那樣過于“勁爆”，但也不像自媒體說的那般“標(biāo)題黨”，至少，為將來吉林經(jīng)濟(jì)發(fā)展和產(chǎn)業(yè)合理布局的助力是無法忽視和替代的。

而且，它更大的意義在于中國對俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)港口資源的開發(fā)利用又大大向前邁進(jìn)了一步。由于涉及俄羅斯遠(yuǎn)東地區(qū)具有戰(zhàn)略意義的大型港口，因此不可能不牽涉中俄關(guān)系。

在海參崴以東約100公里處的科茲米諾灣的科茲米諾石油裝卸港。資料圖來自路透社

眾所周知，俄羅斯雖然長期頭疼遠(yuǎn)東地區(qū)的發(fā)展和開發(fā)，但出于種種原因，俄羅斯對中俄合作開發(fā)遠(yuǎn)東地區(qū)一直心懷忌憚，因此在該地區(qū)的每一次經(jīng)濟(jì)合作的落實(shí)都是一次艱難的過程。

據(jù)說為了推進(jìn)吉林省對海參崴港口的使用，吉林方面已經(jīng)努力了二十年。而偏偏在今年取得了成果，筆者認(rèn)為俄烏軍事沖突讓俄羅斯在開發(fā)遠(yuǎn)東的問題上“想開了”。具體原因有二：一是俄羅斯雖然標(biāo)榜自己是一個(gè)“雙頭鷹”國家，但俄烏沖突使其意識到，對自身國家安全、特別是政治安全有著重大意義和威脅的地區(qū)，仍然是位于自己西部國界線以西的歐洲，且這種威脅在短期內(nèi)很難解除；二是中俄目前是背靠背的戰(zhàn)略伙伴關(guān)系，中國只尋求發(fā)展共贏，不尋求霸權(quán)地位的外交政策，不會(huì)對俄羅斯在遠(yuǎn)東的政治地位構(gòu)成威脅，相反借助中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展也可以推動(dòng)當(dāng)?shù)亟?jīng)濟(jì)發(fā)展，緩和因俄烏沖突造成的內(nèi)外危機(jī)。

而不論俄羅斯是真“想開”與否，海參崴對吉林開放使用，都是俄羅斯遠(yuǎn)東同中國東北地區(qū)進(jìn)一步密切經(jīng)濟(jì)聯(lián)系，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)一體發(fā)展的重要事件。相信在這一利好消息的示范效應(yīng)之下，未來以中國開發(fā)利用俄遠(yuǎn)東港口資源為代表的中俄遠(yuǎn)東地區(qū)合作會(huì)取得更加豐碩的成果，造福兩國人民。

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