編者按：“越落后越保護(hù)，越保護(hù)越落后”，曾經(jīng)引領(lǐng)技術(shù)變革的歐洲如今也陷入到了這樣的怪圈中。歐洲能否“破心中賊”，重新實(shí)現(xiàn)技術(shù)引領(lǐng)？歐洲又將如何處理與中國(guó)和美國(guó)的關(guān)系？在2023年12月23日舉辦的“時(shí)代轉(zhuǎn)折期的歐洲與中歐關(guān)系”——上海歐洲學(xué)會(huì)2023年年會(huì)上，華東師范大學(xué)政治與國(guó)際關(guān)系學(xué)院余南平教授做主題發(fā)言，回應(yīng)以上問題。本文根據(jù)現(xiàn)場(chǎng)速記稿整理，供讀者參考。

余南平：

在技術(shù)常規(guī)化變遷時(shí)代，并不會(huì)出現(xiàn)技術(shù)本身對(duì)政治和經(jīng)濟(jì)會(huì)產(chǎn)生巨大影響，大部分的技術(shù)都是平坦過渡，缺乏“驚艷”的變遷。而只有在顛覆性技術(shù)掀起產(chǎn)業(yè)革命的時(shí)候，才會(huì)加強(qiáng)政治和經(jīng)濟(jì)的分裂?；仡櫄v史，情況莫過如此。

現(xiàn)在通用人工智能、量子計(jì)算、可控制核聚變等技術(shù)，已經(jīng)介入我們的經(jīng)濟(jì)生活，正在改變我們熟悉的政治經(jīng)濟(jì)場(chǎng)景。在這個(gè)劇變中，我們已經(jīng)感受到歐洲人面對(duì)技術(shù)壓迫時(shí)的落后感，現(xiàn)在歐洲所有的政策、所有出臺(tái)的法案都在保護(hù)自己既有的利益，這是清晰可見的。

今天開會(huì)很高興看到復(fù)旦的戴炳然老師在這兒，這讓我想起來十幾年前，華東師范大學(xué)來了兩個(gè)法國(guó)教授，在交流中，戴老師非常善意地提出來，如果法國(guó)持續(xù)做香奈兒衣包這樣的奢侈品、消費(fèi)品等等，將來會(huì)非常沒有競(jìng)爭(zhēng)力。當(dāng)時(shí)兩個(gè)法國(guó)教授聽了非常不高興，說我們法國(guó)有空客公司和法國(guó)高速列車（TGV），可以看出當(dāng)時(shí)他們的技術(shù)優(yōu)越感和自豪感是非常強(qiáng)的。

但現(xiàn)在情況已經(jīng)變了，十幾年前中國(guó)人想買歐洲的許多東西，但是沒錢，也買不起?，F(xiàn)在中國(guó)人有錢了，買的東西卻也已經(jīng)發(fā)生改變。客觀事實(shí)很簡(jiǎn)單，空客飛機(jī)中國(guó)人不能多買，買太多缺乏平衡性，因?yàn)檫€要考慮到波音和自己未來的C919客機(jī)，因此從未來長(zhǎng)期來看，中國(guó)可能不需要再買那么多空客飛機(jī)。目前就連奔馳車，中國(guó)人也不大想買了，因?yàn)閲?guó)內(nèi)新能源汽車發(fā)展出現(xiàn)了性價(jià)比問題。而中國(guó)想買阿斯邁爾（ASML）的高端光刻機(jī)，但人家不賣。

這種情況下，中歐貿(mào)易逆差怎么解決？所以，無論歐洲怎么討論，包括動(dòng)用什么樣的政策性工具，在我看來，全球產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈和技術(shù)鏈的競(jìng)爭(zhēng)未來場(chǎng)景和格局已經(jīng)基本確定了，這是一個(gè)不可逆的場(chǎng)景。

從技術(shù)角度來講，中歐關(guān)系從過去的互補(bǔ)性變成更強(qiáng)的競(jìng)爭(zhēng)性，那么雙邊關(guān)系再好也好不到哪兒去。有人講，假如德國(guó)現(xiàn)在默克爾還在位就好了，我說默克爾在，也一樣沒用，要遵循歷史發(fā)展基本規(guī)律，誰在都沒有用，因?yàn)楝F(xiàn)在中德之間已經(jīng)形成非常典型的競(jìng)爭(zhēng)關(guān)系。

我們看一下目前國(guó)內(nèi)汽車市場(chǎng)，11月份和10月份的汽車銷售占有率，總體上德國(guó)車已經(jīng)不再有以往特別明顯的優(yōu)勢(shì)；美國(guó)車占比也在明顯下降，日本車還有一些存在感，韓國(guó)車、法國(guó)車基本找不著了。這就是現(xiàn)實(shí)，誰能改變這些事情呢？任何政治家在馬克思所講的物質(zhì)力量面前都是無能為力的，這是我的基本判斷。

在這種情況下，歐洲感受到技術(shù)快速變遷的壓迫之后，采取的動(dòng)作也非常簡(jiǎn)單。本來歐洲的想法是，如果按照它在十年前做的所有規(guī)劃推進(jìn)，那么此時(shí)此刻歐洲在許多領(lǐng)域應(yīng)該領(lǐng)先我們。其實(shí)歐洲當(dāng)時(shí)“祭”出了兩個(gè)比較大的戰(zhàn)略，比如能源轉(zhuǎn)型，比如芯片、電動(dòng)汽車，這些產(chǎn)業(yè)它都想做，但現(xiàn)在看來歐洲進(jìn)展緩慢。我們看一下新能源汽車的情況就很清楚了，我們目前從德國(guó)進(jìn)口的整個(gè)份額里，除了最大的整車（油車）以外，剩下只有一些汽車零配件。根據(jù)我的了解，這些零配件進(jìn)口目前也正在逐步被國(guó)產(chǎn)產(chǎn)品替代。

應(yīng)該看到，我們有一項(xiàng)能力是歐洲目前沒有的，中國(guó)有大量的軟件工程師，我們可以把程序通過芯片寫到新能源電動(dòng)汽車?yán)锶ァ，F(xiàn)在中國(guó)的電動(dòng)汽車變得越來越智能，所以奔馳車在這方面并沒有任何優(yōu)勢(shì)。相比國(guó)內(nèi)智能汽車，奔馳車是輛“傻瓜車”，你不能跟它說話。我們國(guó)產(chǎn)電車企業(yè)蔚來、理想、小鵬都能做到這一切，你可以直接通過語(yǔ)音對(duì)話讓它做什么，這就是技術(shù)帶來的時(shí)代變遷。

在這種情況下，歐洲的極右主義、保守主義思潮就出來了，因?yàn)樵谌蚧h(huán)境下他們確實(shí)競(jìng)爭(zhēng)不過我們。他們甚至說，需要沿著當(dāng)前極右的道路，“掉頭走”。本來就有很多人認(rèn)為，歐盟的《通用數(shù)據(jù)保護(hù)條例》（GDPR）已經(jīng)對(duì)歐洲是個(gè)約束，而這次歐盟新的《人工智能法案》雖然沒有完全達(dá)成，但還是沿著GDPR的道路往前走。

歐洲的態(tài)度已經(jīng)從過去開放或者擁抱世界，目前變得相對(duì)比較保守，不僅順應(yīng)了整個(gè)歐洲內(nèi)部的極右翼運(yùn)動(dòng)思潮，同時(shí)它的政策法規(guī)也是保護(hù)自己，而不是擁抱世界的。這同歐盟嘴上講的“多邊主義”已經(jīng)形成了一種背離。而且從某個(gè)角度來講，歐洲一直是自視為站在所謂的領(lǐng)導(dǎo)力和制高點(diǎn)上，這就是為什么相比美國(guó)和中國(guó)，是歐洲率先出臺(tái)所謂的《人工智能法案》。其實(shí)在我看來，這是它沒有競(jìng)爭(zhēng)力的一種直觀表現(xiàn)。有競(jìng)爭(zhēng)力的國(guó)家，比如美國(guó)，內(nèi)部討論了半天，最后還是沒有出類似的法案，因?yàn)轭C布就意味著自我約束。美國(guó)人可以在國(guó)會(huì)聽證會(huì)上討論這件事，但是沒有人會(huì)提出來需要馬上頒布《人工智能法案》。

盡管中國(guó)也出臺(tái)了生成式人工智能管理?xiàng)l例，但是中國(guó)并沒有阻止生成式人工智能在B端的拓展和應(yīng)用。歐洲的做法是保護(hù)落后者，就跟我們看到的歐美各種產(chǎn)業(yè)政策一樣。因此，將來歐洲在技術(shù)壓迫下，會(huì)做出什么樣的政治性選擇呢？

第一個(gè)問題，歐盟需要跟美國(guó)合作，但同時(shí)又反感美國(guó)投資自己的行為，這就是目前美歐之間爭(zhēng)議的焦點(diǎn)。美國(guó)通過《芯片法案》補(bǔ)貼了自己很多東西，美國(guó)人叫投資自己。歐洲人也想投資自己，但是它跟美國(guó)不一樣，差別并不在于簡(jiǎn)單意義上的歐洲有技術(shù)代差或者人才上的問題。因?yàn)槲覀兛吹剑谫Y本的驅(qū)動(dòng)下，很多優(yōu)秀的歐洲工程師或者科學(xué)家會(huì)跑到美國(guó)。目前谷歌最牛團(tuán)隊(duì)的工程師里有許多歐洲人，首席科學(xué)家是德國(guó)人，他們?yōu)槭裁床辉跉W洲和德國(guó)工作，而是跑到谷歌去工作？這就是目前美歐在人才競(jìng)爭(zhēng)，包括基礎(chǔ)研發(fā)能力的中進(jìn)行的人才競(jìng)爭(zhēng)?，F(xiàn)實(shí)選擇是歐盟只能跟美國(guó)合作，但合作過程并不是那么愉快，歐洲需要保護(hù)自己，這就是他們目前爭(zhēng)論的核心問題。

第二個(gè)問題，反過來看，從某種角度來講，歐盟肯定會(huì)把中國(guó)視為另類的競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，因此在技術(shù)上會(huì)對(duì)中國(guó)更加保守。過去我們常說“科學(xué)無國(guó)界”，這個(gè)提法現(xiàn)在已經(jīng)不存在了。而在國(guó)際合作項(xiàng)目，以國(guó)際熱核聚變實(shí)驗(yàn)反應(yīng)堆（ITER）為例，目前全球，也是歐洲最大的核聚變合作項(xiàng)目依然進(jìn)展緩慢。據(jù)我了解，大概到2045年都不會(huì)有特別先進(jìn)的新核聚技術(shù)被植入項(xiàng)目，因?yàn)樗袇⑴c的人都知道，他們不會(huì)把最好的東西貢獻(xiàn)在這個(gè)國(guó)際合作的場(chǎng)子里，但大家都在想著自己如何干。

美國(guó)在自己做，中國(guó)也在自己做。美國(guó)在一個(gè)國(guó)家實(shí)驗(yàn)室調(diào)集了六千人，發(fā)起了新的可控核聚變“曼哈頓工程”，這是美國(guó)人正在做的事情。而歐洲人有沒有能力在自己的本土調(diào)集六千人，做新的歐洲可控核聚變項(xiàng)目呢？我想這個(gè)比較難。因?yàn)?，除了歐洲之外，美國(guó)還可以有其它外圍的補(bǔ)充，比如美國(guó)可以跟英國(guó)、日本合作，共同開展新的托卡馬克裝置的研究。

在量子計(jì)算上，雖然歐盟制定了一些計(jì)劃，但我們可以看到，在整個(gè)全球產(chǎn)業(yè)、投資補(bǔ)貼的背景下，歐洲的補(bǔ)貼是涓滴式的，就是說歐盟可以弄那么多錢，每個(gè)人分一點(diǎn)，但最后可能還是沒有一個(gè)被我們稱之為“國(guó)家工程”的項(xiàng)目。這類顛覆性的科研領(lǐng)域項(xiàng)目必須要靠國(guó)家工程項(xiàng)目，比如美國(guó)過去有曼哈頓計(jì)劃，現(xiàn)在搞新曼哈頓計(jì)劃。涓滴式的做法不會(huì)產(chǎn)生匯聚效應(yīng)，也很難出新的“驚艷跳躍”，因此，我的基本判斷是，在面臨新技術(shù)壓迫的背景下，結(jié)合歐洲整體的現(xiàn)狀和技術(shù)儲(chǔ)備，歐洲政治經(jīng)濟(jì)發(fā)展前景可能已經(jīng)或者正在錯(cuò)過未來的時(shí)代。謝謝大家！

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