【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 尤金少將】

自2024年11月起，剛果（金）武裝沖突已持續(xù)近半年。2025年1月，中美俄三方于聯(lián)合國共同施壓要求盧旺達?；穑?月非盟各國也開始施壓并協(xié)調出兵。

直到3月19日，《華爾街日報》的一則報道披露，剛果（金）總統(tǒng)費利克斯·齊塞克迪已于上個月致信美國總統(tǒng)特朗普，期望與美國簽署一項安全協(xié)議。齊塞克迪在信中提議，如果美國能夠幫助剛果（金）擊敗反政府武裝“M23運動”，他愿意為美國提供關鍵礦產(chǎn)資源。此信頗有一副想依靠出賣國家利益換取國家領土完整的意思，與同期的美烏礦業(yè)協(xié)議“相得益彰”。

不過時至今日，美國政府尚未對這一明顯有利可圖的請求做出回應。非洲中部地區(qū)的形勢似乎一直在向不穩(wěn)定的方向發(fā)展，且有愈演愈烈的架勢。

那么，是什么導致了剛果（金）的亂戰(zhàn)，各方又有怎樣盤根錯節(jié)的利益呢？

剛果（金）總統(tǒng)齊塞克迪 視頻截圖

主權、領土完整與互不干涉內(nèi)政的反面

在現(xiàn)今各國外交官之間的交流中，最常用的兩句話就是“尊重各國主權和領土完整”與“互不干涉內(nèi)政”。在中國人看來，這句話無疑是公正的、正直的，符合我國一向堅持的《和平共處五項原則》。但對于許多并不如我們幸運的第三世界國家而言，這段話有些類似白人傲慢的陳詞濫調，只是客套話罷了。

因為這句話承認的所謂各國領土源于《聯(lián)合國憲章》，也就是1945年反法西斯戰(zhàn)爭勝利時，各方重新劃分的勢力范圍。而此時，全世界大部分國家或地區(qū)還是列強的殖民地與半殖民地，直到1950年代后，隨著各國民族解放運動（National Liberation Movement）風起云涌，一部分被壓迫者才從白人殖民者手中奪回了自由。但國際社會所承認的這些新獨立的國家與領土，其本質依舊是西方殖民時代劃分的行省，乃至在這之上的民族劃分，本質上也并非源于文化脈絡與客觀事實，而是單純依靠殖民者的槍炮與好惡。這也是為什么時至今日，非洲大部分國家的邊境線依舊如列強們裂土封侯時一般筆直。

但不變的國境線并不意味著各國之間及其內(nèi)部就沒有矛盾。這些新獨立出來的國家在繼承殖民地時期國土的同時，也在一定程度上繼承內(nèi)殖民者的“分而治之”政策——刻意劃分的民族與刻意制造的民族矛盾。

而隨著這些國家近半個世紀跌跌撞撞的發(fā)展，一些國家逐漸彌合內(nèi)外分歧，部分有識之士甚至開始推動跨越國界與民族的聯(lián)合。但另一些發(fā)展得不那么好的國家，則開始面對存量問題的不斷累積、矛盾的不斷膨脹，因民族問題和領土主權而爆發(fā)的沖突自然屢見不鮮。而如今盧旺達與剛果（金）的沖突，就是該問題的具象化表現(xiàn)。

剛果(金)士兵在戈馬城外部署 半島電視臺

民族與屠刀——往日恩怨

圖西族與胡圖族，這是兩個由比利時殖民者在比屬非洲人為制造，并挑撥關系互視作仇寇的民族。先天的民族仇恨構成了中非地區(qū)身份政治的基礎，而在這種大的族群劃分之下，各民族下屬成百上千的部落與他們之間層層疊疊的矛盾，宛如無數(shù)根筷子所搭建的木塔一般，牽一發(fā)而動全身。

1994年4月6日，時任盧旺達總統(tǒng)朱韋納爾·哈比亞利馬納的飛機被擊落，胡圖族極端分子將責任歸咎于圖西族，并借此發(fā)動了針對圖西族的全面屠殺。此后短短三個月內(nèi)，由法國培訓并武裝起來的胡圖族民兵在這個只有800萬人口的國家屠殺了近百萬圖西族，在法國人提供的指揮系統(tǒng)的加持下，其屠殺效率甚至要遠超二戰(zhàn)時期的納粹德國和日本軍國主義者。

周遭國家的武裝人員也進入盧旺達趁火打劫。在此期間，無論是西方世界還是非洲各國，均對此置若罔聞。當屠殺進入第四天，數(shù)萬人曝尸荒野時，聯(lián)合國安理會也只是決定象征性地在盧旺達保留260名維和人員，其職責也僅僅是調停停火，或者說在接觸線上阻止圖西族的屠殺行動。

2004年在聯(lián)合國關于盧旺達大屠殺的聽證會上也得到證實：早在屠殺發(fā)生前三周，一名聯(lián)合國線人就已經(jīng)向盧旺達維和部隊司令達萊爾將軍發(fā)出了一條關鍵信息：胡圖族民兵正在接受某歐洲國家有組織的種族屠殺訓練，相關襲擊很可能會在總統(tǒng)回國之后開始，但聯(lián)合國一直要求圖西族嚴守所謂的《阿魯沙和平協(xié)議》，不得進行武裝反抗，否則將會對他們采取措施。

很多第三世界國家或者傳統(tǒng)的“南方國家”也打著“互不干涉內(nèi)政”的旗號，漠視屠殺的繼續(xù)，其中有些國家的外交人員甚至還疑似參加了胡圖族政府的慶祝宴會。

直到盧旺達種族大屠殺持續(xù)近一個半月，數(shù)十萬尸體將河流堵塞的時候，聯(lián)合國和非洲諸國才決定將聯(lián)合國駐盧旺達援助團人數(shù)增加到5500人，并開始協(xié)調周邊國家封鎖邊境與控制損失。

可即便如此，屠殺仍在繼續(xù)。聯(lián)合國的施壓并未阻止胡圖族政府停止對本國居民的屠殺（這點跟聯(lián)合國在如今巴以問題上的所作所為基本一致），甚至連聯(lián)合國交給當?shù)卣娜说乐髁x物資，也被他們作為誘殺圖西族的工具。直到1994年7月，以圖西族為主的盧旺達愛國陣線與鄰國烏干達的軍隊反攻進入首都基加利，胡圖族政府被推翻，這場駭人的殺戮才得以停止。

1994年7月，失去父母的盧旺達兒童在位于戈馬的難民營中；盧旺達大屠殺的發(fā)生常被視作是聯(lián)合國工作的一次重大失敗。聯(lián)合國圖片/John Isaac

但這并不意味著屠戮者就得到了應有的清算，盡管八位主謀或多或少受到了懲罰，但屠殺的主要執(zhí)行者及其家屬——約200萬的胡圖族卻在法軍掩護下，平安無事地抵達周邊國家，完美躲開了應有的審判和清算，甚至還憑借“盧旺達大屠殺幸存者”的身份獲得了聯(lián)合國的救濟物資，其中一部分軍人和政客更是憑借殺人如麻的赫赫武功與從遇害者家中掠奪的財產(chǎn)成為周遭國家的座上賓。

虛弱的盧旺達政府對此毫無辦法，后來得益于國際機遇、卡加梅推行的和解政策，以及全民埋頭苦干，全國超過30%人口死走逃亡的盧旺達僅僅用了十幾年時間就修復了戰(zhàn)爭創(chuàng)傷，并迅速崛起為一個地區(qū)經(jīng)濟強國。

但長期隱忍也導致盧旺達的民間意識十分扭曲：一方面是已經(jīng)彌合了國內(nèi)的民族裂痕，決定一筆勾銷舊仇恨、攜手共進的對內(nèi)共識；另一方面則是既不信任聯(lián)合國、非盟、域外大國和周圍國家，也不認為能靠自身硬實力之外的手段解決問題的對外共識。而此前趁火打劫又庇護了胡圖族屠殺者，且在走向衰弱的剛果（金），也就自然而然成為其主要的仇恨對象。