2023-2024年，北大國(guó)發(fā)院與網(wǎng)易財(cái)經(jīng)、抖音一起聯(lián)合推出了系列深度專訪：中國(guó)經(jīng)濟(jì)新動(dòng)能。本文根據(jù)對(duì)北大博雅特聘教授、國(guó)發(fā)院經(jīng)濟(jì)學(xué)教授、中國(guó)經(jīng)濟(jì)研究中心主任姚洋老師的專訪整理。

【文/姚洋】

如何理解開放與改革的關(guān)系？

改革開放的序幕在中華大地徐徐拉開，從1978年至今已走過40多年的歷程。有些人一聽到“改革開放”這個(gè)詞就認(rèn)為改革和開放是同時(shí)進(jìn)行的，事實(shí)上我們的開放要早于改革——開放真正的起點(diǎn)是1972年，不是1978年。

早在1971年7月，時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)國(guó)家安全事務(wù)助理的基辛格秘密訪華，與中方攜手促成了時(shí)任美國(guó)總統(tǒng)尼克松訪華。1972年2月21日，尼克松一行抵達(dá)北京，對(duì)中國(guó)進(jìn)行了為期7天的訪問，中美實(shí)現(xiàn)了歷史性的握手，結(jié)束了兩國(guó)長(zhǎng)期隔絕的狀態(tài)。從某種意義上可以說，這就是中國(guó)改革開放的前奏。

1972年，我還在上小學(xué)，但是我們的小學(xué)到了晚上就變成了一個(gè)夜校，像我父親那樣的人就會(huì)來學(xué)校學(xué)英語。整個(gè)社會(huì)很明顯地發(fā)生了變化。中國(guó)也開始走向世界，還會(huì)送小留學(xué)生出去留學(xué)，像我們現(xiàn)在知道的很多名人都是在那個(gè)時(shí)代被送出去的。

中國(guó)當(dāng)時(shí)打開國(guó)門，與整個(gè)國(guó)際形勢(shì)的變化有關(guān)。中美兩國(guó)重新走近，源于一個(gè)共同的對(duì)手：前蘇聯(lián)。當(dāng)然，中國(guó)選擇開放，尤其是中美恢復(fù)和擴(kuò)大交往，未必都是源于前蘇聯(lián)的壓力，還有美國(guó)經(jīng)濟(jì)全球化的內(nèi)在動(dòng)力。當(dāng)然這一切并非像春夏秋冬的更替一樣自然發(fā)生，也有一定的偶然性。

1979年1月1日，中美兩國(guó)正式建立外交關(guān)系，中國(guó)的開放才走上了正軌。從此，中國(guó)的改革與開放同頻共振。

中國(guó)早期的開放始于國(guó)家層面、政府層面，因?yàn)槊耖g不太可能沒有政府允許而去獨(dú)自開放。因此，開放是有序推進(jìn)的，并非一下子全部放開。

為什么中國(guó)的開放比較成功？

研究過發(fā)展經(jīng)濟(jì)學(xué)的人不難發(fā)現(xiàn)一個(gè)現(xiàn)實(shí)——開放本身未必能促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)。因?yàn)槭澜缟辖^大多數(shù)國(guó)家的經(jīng)濟(jì)都是開放的，有些經(jīng)濟(jì)體開放度極高，但開放程度與進(jìn)步和發(fā)達(dá)程度并不呈現(xiàn)正比例關(guān)系，有不少國(guó)家一直很開放卻又一直很落后。

開放能夠成功的前提之一，是必須具備一定的工業(yè)基礎(chǔ)，同時(shí)國(guó)民要有一定的受教育水平。否則一開放，所有的東西都依賴國(guó)外，連優(yōu)秀的工人都沒有，制造的產(chǎn)品沒有一樣擁有質(zhì)優(yōu)價(jià)廉的優(yōu)勢(shì)，其開放不太可能成功。中國(guó)在開放之前已經(jīng)開展了三十多年的工業(yè)化。再往前推，從1860年的洋務(wù)運(yùn)動(dòng)開始，就已經(jīng)建立起自己的工業(yè)體系。

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開放所帶來的外來資本、技術(shù)、文化等等，只有能夠和本國(guó)原來的這些要素、基礎(chǔ)組合，才能達(dá)到促進(jìn)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的效果。正因?yàn)榇耍瑥慕?jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的角度來評(píng)價(jià)開放帶來的實(shí)際價(jià)值會(huì)更好。

大國(guó)與小國(guó)的開放有何不同？

中國(guó)的開放不是一下就打開了、什么都可以做，而是有步驟、有管理地開放。

回顧中國(guó)這四十多年的開放歷程和節(jié)奏，可以看出，從某種程度來說，中國(guó)的開放是一種管理的開放。一開始是歡迎外資，以此為突破口建立經(jīng)濟(jì)特區(qū)，在特區(qū)里做一些實(shí)驗(yàn)。在匯率、資本的流動(dòng)方面，開放一直是逐步推進(jìn)的過程。1994年，中國(guó)實(shí)行人民幣匯率的并軌，從1978年開始算起，等了16年的時(shí)間。至今，我們的資本賬戶也沒有完全開放。

當(dāng)然，中國(guó)能做到這一點(diǎn)，一方面是中國(guó)有一個(gè)自主權(quán)很高的政府，對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展也不斷形成自己的理解和章法；另一方面是中國(guó)本身是一個(gè)大國(guó)，回旋余地大。如果中國(guó)是一個(gè)彈丸小國(guó)可能就沒有辦法逐步開放。很多小國(guó)一旦遇到經(jīng)濟(jì)困難，需要國(guó)際機(jī)構(gòu)或大國(guó)的援助，往往就不得不接受援助套餐里的前提條件，其中之一就是這些小國(guó)必須開放。所以小國(guó)往往是被迫開放，而且是一次性開放，因?yàn)楦緵]有分地區(qū)、分步驟開放的空間。

一個(gè)國(guó)家應(yīng)該在管理開放方面做大量的工作，哪些領(lǐng)域可以先開放、哪些區(qū)域有必要先開放、哪些領(lǐng)域要謹(jǐn)慎開放，這是非常重要的，也非常考驗(yàn)政府的定力和智慧。

如何理解全球化的進(jìn)程？

經(jīng)過四十多年的改革開放，不僅是中國(guó)發(fā)生了巨變，世界格局也發(fā)生了很大的變化。但世界格局的變化不僅與中國(guó)的巨變有關(guān)，與全球化的底層邏輯也很有關(guān)系。

如果把全球化看成一個(gè)整體的事物，二戰(zhàn)恰恰屬于全球化最冷的時(shí)期，各個(gè)國(guó)家之間已經(jīng)產(chǎn)生了極其嚴(yán)重的對(duì)抗。二戰(zhàn)本身就是要解決這個(gè)對(duì)抗，之后就進(jìn)入了美蘇兩大陣營(yíng)，兩個(gè)陣營(yíng)的各自成員之間因?yàn)槎?zhàn)形成了盟友，加深了合作，也推進(jìn)了很多全球化技術(shù)與多邊合作組織的發(fā)展。

二戰(zhàn)之后，全世界都被裹挾到了新一輪的全球化進(jìn)程中，世界各國(guó)的歷史脈搏更加同步了，以前各個(gè)國(guó)家自己做自己的，彼此沒有多少相似和相通之處。二戰(zhàn)之后整個(gè)世界就朝著所謂的一體化方向在發(fā)展。特別是中國(guó)開放、印度開放、前蘇聯(lián)解體之后，從20世紀(jì)90年代到本世紀(jì)頭十年，這20年間的全球化是一個(gè)超級(jí)全球化。

當(dāng)全球化到達(dá)最頂點(diǎn)的時(shí)候，也是大家需要反思的時(shí)候。美國(guó)在那個(gè)時(shí)候已經(jīng)開始考慮這一問題，只不過有很多機(jī)緣巧合，所以沒有去推動(dòng)。美國(guó)政治學(xué)者弗朗西斯·福山的名著《歷史的終結(jié)與最后的人》，就是在全球化達(dá)到最高峰時(shí)寫的，所以他才那么自信，認(rèn)為整個(gè)世界都要一體化了，歷史要終結(jié)了。

過去這十多年，整個(gè)世界開始收縮了，這可能也是歷史的脈動(dòng)之一。我不想用“逆全球化”這個(gè)詞來形容，打個(gè)比方，這種現(xiàn)象就像一年四季，有春天、夏天、秋天，現(xiàn)在可能來到了冬天。農(nóng)作的時(shí)候，冬天大家要處理一些日常工作，計(jì)劃一下明年該干什么。冬天之后，又一個(gè)新的春天就要到來了，所以世界各個(gè)國(guó)家都在做同樣的事情，都在反思全球化。

歐洲和美國(guó)主要聚焦兩大問題，一是再工業(yè)化；二是移民問題。相對(duì)而言，可能移民問題是個(gè)更大的問題。我們都以為再工業(yè)化是由美國(guó)造成的地緣政治的不穩(wěn)定引起的，但是若把它放到一個(gè)歷史的背景中去看，恐怕再工業(yè)化是遲早要發(fā)生的。就像奧巴馬提出過“Buy America”（“購買美國(guó)貨”），也是想再工業(yè)化，只不過奧巴馬沒有拿出措施來?，F(xiàn)在這一刺激，世界各國(guó)都拿出措施來了。

在移民問題上，歐美都在反思、收縮，不允許太多移民。德國(guó)明確說要趕走一批人。美國(guó)的特朗普時(shí)代就開始修建邊境墻，后來拜登政府仍然啟動(dòng)了修墻工程，因?yàn)榇罅康姆欠ㄒ泼襁M(jìn)入美國(guó)，的確對(duì)美國(guó)社會(huì)造成了沖擊。

從全世界范圍看，我理解的百年未有之大變局就是這個(gè)變局，從1945年開始，我們馬上就要進(jìn)入一個(gè)百年。世界是輪回的，不可能直線前進(jìn)，當(dāng)然也不是簡(jiǎn)單重復(fù)。世界在二戰(zhàn)之后經(jīng)歷了春天、火熱的夏天，然后進(jìn)入秋天，現(xiàn)在到了冬天。弗朗西斯·福山可能自己都會(huì)覺得自己錯(cuò)了，金融危機(jī)就是一個(gè)醒目的爆發(fā)點(diǎn)，再加上中美之間的沖突，全世界好像突然都醒悟了，這世界不是我們想象的那樣，所以大家都開始想要做一些調(diào)整，中國(guó)也在做調(diào)整。新時(shí)代做的很多事情都是調(diào)整、調(diào)整，再調(diào)整。

如何理解全球經(jīng)濟(jì)版圖的深層演變？

當(dāng)下，在全球的經(jīng)濟(jì)版圖演變中，最重要的還是中國(guó)的崛起。以前美蘇兩個(gè)陣營(yíng)是一種態(tài)勢(shì)，后來中國(guó)崛起了，中國(guó)的經(jīng)濟(jì)體量非常大，雖然我們經(jīng)濟(jì)體量不是最大的，但制造業(yè)是最大的，這深刻地改變了全球經(jīng)濟(jì)版圖，尤其是不同經(jīng)濟(jì)體之間的深層次關(guān)系。這也是中美關(guān)系與此前美蘇關(guān)系的根本不同，也是當(dāng)今的世界經(jīng)濟(jì)版圖與美蘇爭(zhēng)霸時(shí)期的根本不同。

當(dāng)然，中國(guó)制造業(yè)太強(qiáng)大會(huì)帶來不平衡。中國(guó)的制造業(yè)占全世界的30%，但中國(guó)GDP只占世界的17%。這個(gè)差距意味著中國(guó)制造的產(chǎn)品自己無法完全消化，必須向全世界輸出。美國(guó)GDP占全球的百分之二十多，但制造業(yè)只占到世界的18%左右，所以美國(guó)肯定要吸納來自美國(guó)本土以外的制造業(yè)產(chǎn)品。

不只是美國(guó)，絕大多數(shù)發(fā)達(dá)國(guó)家在世界制造業(yè)上的比重都是下降的，所以會(huì)產(chǎn)生不平衡。打個(gè)比方，它們一覺醒來之后，突然發(fā)現(xiàn)怎么絕大多數(shù)東西都在一個(gè)國(guó)家生產(chǎn)了？我們要意識(shí)到站在發(fā)達(dá)國(guó)家的角度來看中國(guó)、看世界，跟站在我們自己的角度看，兩者不一樣，他們可能看到的就是這樣下去可不行，也許有不小的風(fēng)險(xiǎn)，不能太過于依賴一個(gè)國(guó)家，所以要調(diào)整。

但這樣的趨勢(shì)又很難扭轉(zhuǎn)。發(fā)達(dá)國(guó)家想再工業(yè)化，時(shí)間恐怕永遠(yuǎn)過去了。發(fā)達(dá)國(guó)家的年輕人不會(huì)再愿意回到工廠，這是發(fā)達(dá)國(guó)家面臨的一個(gè)難題，它們的再工業(yè)化會(huì)遇到很大阻力。比如，富士康在特朗普剛上臺(tái)時(shí)去威斯康星州投資建廠，表示要?jiǎng)?chuàng)造1萬個(gè)就業(yè)崗位，我當(dāng)時(shí)就覺得不太可能，因?yàn)槊绹?guó)已經(jīng)基本上沒有萬人工廠。事實(shí)表明，富士康當(dāng)時(shí)信心滿滿地建的廠現(xiàn)在卻成了爛尾工程。