【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 薛凱桓】

按道理，烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基的任期應(yīng)該在2024年5月21日屆滿。但由于烏克蘭仍處于戒嚴(yán)時(shí)期，無法舉行選舉，澤連斯基在任期結(jié)束后仍將繼續(xù)掌權(quán)。

遙想當(dāng)年就職時(shí)，意氣風(fēng)發(fā)的澤連斯基曾承諾要為烏克蘭帶來和平，鏟除腐敗的精英階層，并稱自己只會擔(dān)任一屆總統(tǒng)。但現(xiàn)實(shí)是殘酷的，現(xiàn)在俄烏沖突長期化、僵持化，烏克蘭國內(nèi)政治飽受腐敗困擾，而澤連斯基也被反對派指控為獨(dú)裁者并聲稱他“篡權(quán)”。

顯然，澤連斯基的做法不僅與自己選舉時(shí)的承諾背道而馳，更是完全不符合西式民主的標(biāo)準(zhǔn)。在5月21日過后，澤連斯基的繼續(xù)執(zhí)政會給他本人和烏克蘭帶來哪些變化？澤連斯基的“連任”會改變?nèi)缃竦臇|歐局勢嗎？

法律問題

首先，澤連斯基繼續(xù)執(zhí)政是一個(gè)嚴(yán)重的法律問題。

根據(jù)烏克蘭憲法的規(guī)定，現(xiàn)任總統(tǒng)的任期應(yīng)持續(xù)到下一屆總統(tǒng)就職為止。盡管憲法允許在戒嚴(yán)期間不授予最高拉達(dá)選舉權(quán)，但憲法文本中并未明確指出在戒嚴(yán)期間不得舉行總統(tǒng)選舉。

鑒于烏克蘭總統(tǒng)的任期為五年，2024年5月21日將是澤連斯基總統(tǒng)任期屆滿的日子。他本應(yīng)在那時(shí)將權(quán)力移交給新當(dāng)選的總統(tǒng)，但澤連斯基以戒嚴(yán)期間無法舉行總統(tǒng)選舉為由，拒絕舉行選舉并產(chǎn)生新一屆總統(tǒng)。

在烏克蘭獨(dú)立后的短暫歷史中，也有過最高拉達(dá)議長成為代總統(tǒng)的先例。2014年，時(shí)任總統(tǒng)亞努科維奇在顏色革命中逃離。在他離開后，議長奧列克桑德拉·圖爾奇諾夫成為代總統(tǒng)，隨后將權(quán)力移交給在總統(tǒng)選舉中獲勝的波羅申科。

然而，澤連斯基并不支持這一方案?，F(xiàn)任議會議長、親澤連斯基的人民公仆黨成員魯斯蘭·斯特凡丘克也無意競選總統(tǒng)，他公開表示支持澤連斯基在選舉前繼續(xù)擔(dān)任代理總統(tǒng)。

不過，質(zhì)疑澤連斯基合法性的聲音也不小，包括“人民公仆黨”的一些黨員。人民公仆黨領(lǐng)袖之一的達(dá)維德·阿拉卡米亞也公開表示，俄烏沖突之初的政治共識已經(jīng)瓦解，總統(tǒng)換屆刻不容緩。鑒于“人民公仆黨”內(nèi)部的分歧日益加深，澤連斯基的反對者可能會在5月21日后試圖組成議會聯(lián)合陣線，以迫使總統(tǒng)將權(quán)力移交給新議長。

烏克蘭憲法法院原本可以解決這一爭端，但澤連斯基的總統(tǒng)辦公室不愿意讓憲法法院介入。首先，這樣的舉動可能會被解讀為澤連斯基的幕僚團(tuán)隊(duì)也懷疑他的合法性。其次，澤連斯基與憲法法院法官因抵制反腐敗立法而長期存在分歧，澤連斯基團(tuán)隊(duì)?wèi)岩蓱椃ǚㄔ旱摹肮浴薄?

2021年，喜劇演員澤連斯基以73%的選票獲得壓倒性勝利（路透社）

但歸根到底，烏克蘭憲法的模糊措辭是烏克蘭政壇目前嚴(yán)重分歧的原因之一。烏克蘭司法部長丹尼斯·馬柳斯卡最近在接受英國廣播公司采訪時(shí)就表示，關(guān)于戰(zhàn)時(shí)總統(tǒng)任期的憲法規(guī)范“制定得如此模糊，以至于任何想要成為獨(dú)裁者或散布陰謀論的人，都可以從中找到自己的依據(jù)。”

馬柳斯卡表示：“我想問（憲法）的作者和制定者，這里面是否有些地方不夠清晰。我懷疑這是由于缺乏技術(shù)和疏忽大意造成的?！彼忉屨f，在90年代中期制定烏克蘭憲法文本時(shí)，其作者甚至無法想象烏克蘭會真正陷入戰(zhàn)爭，因此顯然沒有對相關(guān)條款給予足夠的重視。

在了解相關(guān)文本后，筆者大致推測出了烏克蘭憲法起草者的兩重目的：首先，他們希望不惜一切代價(jià)避免權(quán)力的無序化，防止在烏克蘭內(nèi)部形成“權(quán)力真空”。這就是為什么烏克蘭憲法明確規(guī)定，總統(tǒng)的任期應(yīng)持續(xù)到其繼任者就職為止。

其次，烏克蘭憲法還規(guī)定，禁止現(xiàn)任總統(tǒng)將其權(quán)力移交給其他人和機(jī)構(gòu)，這是為了防止任何政治實(shí)體在危機(jī)情況下直接篡奪權(quán)力。為此，烏克蘭憲法的起草者決定在憲法中列入禁止戰(zhàn)時(shí)議會選舉的條款，以進(jìn)一步鞏固最高拉達(dá)的地位。

因此，澤連斯基能夠以“未能選出合法的當(dāng)選總統(tǒng)”為由繼續(xù)擔(dān)任總統(tǒng)，直到他的繼任者在合法選舉中被選出。即使有人質(zhì)疑他的做法，他也可以依據(jù)烏克蘭現(xiàn)行的戒嚴(yán)法律為自己的行為辯解。該法律明確規(guī)定，在戒嚴(yán)時(shí)期禁止修改憲法、舉行全烏克蘭和地方公投以及任何總統(tǒng)、議會或地方選舉。烏克蘭中央選舉委員會正是依據(jù)該法律規(guī)定，聲稱“沒有理由”進(jìn)行總統(tǒng)選舉。