按：10月22日中午，中國國家主席習(xí)近平抵達(dá)喀山，出席金磚國家第16次領(lǐng)導(dǎo)人會晤。

此前，中國社會科學(xué)院俄羅斯東歐中亞研究所俄羅斯經(jīng)濟(jì)室主任、北京對話特約專家徐坡嶺指出， 反次級制裁的合作是金磚國家合作的重要任務(wù)。中俄兩國在貿(mào)易領(lǐng)域的合作雖持續(xù)展現(xiàn)穩(wěn)健態(tài)勢，但投資合作的步伐卻顯得相對遲緩。他主張向多邊拓展，以更廣闊的視野和更豐富的資源來推動中俄合作的全面深化。以下為講話摘錄：

徐坡嶺：

我有兩點感悟。

首先，相較于對安全形勢的評估，專家們對于經(jīng)濟(jì)前景的預(yù)測顯得更為樂觀。在構(gòu)建新的安全架構(gòu)、維護(hù)既有和平秩序方面，都是比較悲觀的。大國間的對抗和小國的選邊站隊，使得在各種紅線被跨越的情況下，建立新的安全秩序顯得尤為迫切。

在經(jīng)濟(jì)方面，雖然金磚國家之間的合作還面臨很多的困難，但每個發(fā)言人都提出了實現(xiàn)合作與發(fā)展的建議或者方案。我想安全和經(jīng)濟(jì)的共同邏輯在于：在沖突中，大國對抗和小國選邊站隊的風(fēng)險很高。然而，在建立合作體系，尤其是在美元體系之外建立新的合作體系時，小國或許可以兩邊獲利。金磚機(jī)制在經(jīng)濟(jì)方面的努力，說明了經(jīng)濟(jì)是持續(xù)發(fā)展的動力。金磚在經(jīng)濟(jì)方面的前景是光明的。

我們一直主張，金磚不應(yīng)該成為對抗的組織，而應(yīng)成為替代性選項。這種替代性選項能夠在多大程度上為發(fā)展中國家、特別是全球南方國家提供發(fā)展機(jī)遇，將決定金磚合作的深度、廣度，以及成功的可能性和發(fā)展進(jìn)程。金磚框架內(nèi)的合作旨在建立一個替代性系統(tǒng)，這個替代性系統(tǒng)在初期可能效率不高。因為人們在現(xiàn)有體系中已經(jīng)舒適地生活了很長時間，突然轉(zhuǎn)變體系會帶來挑戰(zhàn)。這種低效率需要共同的理念的支持——必須要國家從上往下提供支持，這樣才可能在低效率的時候抵消企業(yè)參與合作的成本、降低風(fēng)險。

10月22日至24日，金磚國家領(lǐng)導(dǎo)人第十六次會晤在俄羅斯喀山舉行，各國媒體齊聚喀山，聚焦“金磚”。 新華社

第二，所有專家提出的方案實際上都遵循了從易到難、從具體到細(xì)節(jié)的邏輯。我們不應(yīng)一開始就追求完全替代性的結(jié)算性共同貨幣，因為共同貨幣的權(quán)重和定價機(jī)制極為復(fù)雜。我們可以像唐曉陽主任講的那樣，先實現(xiàn)短期利益，吸引各國參與，在此基礎(chǔ)上推動相互合作和結(jié)算體系的發(fā)展。全球南方通過金磚機(jī)制的合作實際上是一場革命，金磚實際上是革命的平臺，旨在解決當(dāng)前直接制裁和次級制裁對我們發(fā)展機(jī)會的剝奪和威脅。對中國和俄羅斯而言，直接制裁不是問題，然而，美國基于其權(quán)力網(wǎng)絡(luò)建立的次級制裁體系，構(gòu)成了一張剝奪發(fā)展中國家的優(yōu)勢的網(wǎng)。因此，關(guān)于中俄經(jīng)貿(mào)合作的水平和目前的變化的公開數(shù)據(jù)，大部分都不太準(zhǔn)確。

實際上，中國海關(guān)提供的數(shù)據(jù)很多時候低估了中俄貿(mào)易。去年中俄經(jīng)貿(mào)合作的貿(mào)易總額是2401億美元，但是這一數(shù)字并不包括通過吉爾吉斯斯坦、哈薩克斯坦、亞美尼亞、烏茲別克斯坦、土耳其、阿聯(lián)酋等國轉(zhuǎn)口至俄羅斯的貿(mào)易額，如果把這些貿(mào)易額納入統(tǒng)計，總額可能接近3000億美元。去年，俄羅斯對外貿(mào)易72%來自亞洲，其中許多亞洲國家和中國的直接貿(mào)易、間接貿(mào)易，以及中間的生產(chǎn)貿(mào)易緊密相連。這表明中俄經(jīng)貿(mào)合作的規(guī)?？赡鼙痊F(xiàn)有數(shù)據(jù)所顯示的更龐大。

今年1至7月，盡管中俄經(jīng)貿(mào)合作總額呈現(xiàn)增長趨勢，但中國對俄羅斯的出口是負(fù)增長（-1.2%）。8月，俄羅斯對中國能源出口有所下降，但管道氣和液化氣的貿(mào)易額仍然遠(yuǎn)超去年，這是因為俄羅斯在第一季度和第二季度加速對中國的出口。8月的變化與中國國內(nèi)的經(jīng)濟(jì)形勢有關(guān)系，但是影響有限，最主要因素仍是中國對俄出口的結(jié)算問題。

中俄經(jīng)貿(mào)合作雙邊層面上也有好消息。2022年之前，中俄經(jīng)貿(mào)合作模式主要以政府為主導(dǎo)、大企業(yè)執(zhí)行項目、小企業(yè)跟進(jìn)，這是是以安全為主導(dǎo)的貿(mào)易模式。2022年之后，民營企業(yè)家抓住機(jī)遇，積極參與貿(mào)易，讓中俄貿(mào)易就從單一的安全主導(dǎo)向安全和市場雙重主導(dǎo)轉(zhuǎn)變。這種雙輪驅(qū)動是2022年、2023年，乃至2024年中俄貿(mào)易額急速增長的源泉。

此外，中俄貿(mào)易長期面臨的主要問題是，雖然貿(mào)易合作順利，但是投資合作相對滯后，部分由于中俄2006年簽訂的《中華人民共和國政府與俄羅斯聯(lián)邦政府關(guān)于促進(jìn)和相互保護(hù)投資協(xié)定》。今年，李強(qiáng)總理正式訪問俄羅斯，在聯(lián)合聲明中表示，該談判已基本結(jié)束，有關(guān)協(xié)議將于今年年底簽署。如果投資合作項目得以實施，以投資帶動貿(mào)易，產(chǎn)量將大幅增長，這是好消息。

2024年8月21日上午，國務(wù)院總理李強(qiáng)在莫斯科同俄羅斯總理米舒斯京共同主持中俄總理第二十九次定期會晤。 新華社

實際上，中俄合作的需求和解決內(nèi)部問題的途徑，在雙邊層面上已經(jīng)難以解決了，必須走向多邊。中俄面臨的內(nèi)外部挑戰(zhàn)和合作條件相對嚴(yán)峻。就合作的外部條件而言，中美現(xiàn)在的競爭實際上是決戰(zhàn)式的。美國通過在中國周邊“搞事兒”來遲滯遏制中國的發(fā)展。中國通過開放和聯(lián)合其它國家，推動再全球化，以應(yīng)對美國的打壓。然而，目前全球秩序正處于一種混沌狀態(tài)，處于后冷戰(zhàn)時期與新秩序形成之前的過渡期。正如去年兩國首腦在討論中指出的，“百年大變局”正在發(fā)生，我們需要共同推動其發(fā)展。最關(guān)鍵的是，盡管美國的霸權(quán)地位正在衰弱，但我們不能期待其快速崩潰，因為美國是有韌性的。中國在成長，俄羅斯也在重回大國之路，但是我們還不能決定未來政策主導(dǎo)。

俄羅斯和中國實際上都面臨一些內(nèi)部挑戰(zhàn)，我們都需要一個和平的發(fā)展環(huán)境來調(diào)理內(nèi)部問題。俄烏沖突持續(xù)延宕，俄羅斯現(xiàn)在還在隧道里，還沒看到曙光。美、西方的制裁是會越來越緊的，對推動經(jīng)濟(jì)增長帶來了嚴(yán)峻的挑戰(zhàn)。

中國現(xiàn)在也面臨諸多挑戰(zhàn)，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)不確定性導(dǎo)致了民間投資下降。盡管1至7月中國總投資增長3.6%，出口增長7%，PMI（采購經(jīng)理人指數(shù)）逐步上升，但是民眾和企業(yè)家普遍覺得賺錢更為困難，對于未來的預(yù)期比較弱。很多南方企業(yè)家在對西方的出口下降的時候，轉(zhuǎn)而開拓俄羅斯市場。佛山今年上半年出口負(fù)增長24.6%，我看到這一數(shù)據(jù)時特別吃驚。

中國處于經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整和解決問題的關(guān)鍵時期。雖然我們面臨預(yù)期減弱的問題，但最主要的挑戰(zhàn)還是中美競爭正處于關(guān)鍵時期。怎么解決這個問題？中俄合作為對方的發(fā)展提供了條件。過去兩年，俄羅斯運(yùn)用中俄的經(jīng)貿(mào)合作平臺實現(xiàn)了增長，而中國一些商人也通過開發(fā)俄羅斯市場獲得了豐厚的回報。但是這種雙邊合作現(xiàn)在遇到了問題，這些問題在雙邊層面上難以解決。

2024年1月29日，中俄代表進(jìn)行集中簽約136億元合作項目。 新華社

中國在整體戰(zhàn)略布局上，設(shè)立了五年期限，到2029年基本建成高質(zhì)量的中國特色社會市場經(jīng)濟(jì)體系。我們將通過改革解決內(nèi)部問題，以擴(kuò)大開放解決外部挑戰(zhàn)。簡而言之，就是決戰(zhàn)2029。

走向開放和多邊合作的過程中，我們需要注意，中俄各自的側(cè)重點有所不同，但我們在許多方面有著共同目標(biāo)。中國現(xiàn)在的多邊合作機(jī)制主要集中在亞太經(jīng)貿(mào)框架內(nèi)，包括上合、金磚、東盟和RCEP。我們還在發(fā)展中亞5+1合作機(jī)制，推動中非合作。俄羅斯基本盤是歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟、集安條約組織和上合。現(xiàn)在，俄羅斯正重點推動金磚合作，也重視G20和中非合作。普京總統(tǒng)還提出了歐亞安全新框架。

中國和俄羅斯在解決自己內(nèi)部問題和建立國際聯(lián)盟方面，雖然存在差異，但我們在反對美國霸權(quán)、推動世界多極化，形成全球南方國家合作機(jī)制方面有著共同的目標(biāo)。在這個機(jī)制上，我們可以在多邊平臺上反對次級制裁聯(lián)盟，否則我們無法解決中俄經(jīng)貿(mào)合作的結(jié)算問題，也無法實現(xiàn)我們對其它發(fā)展中國家提供機(jī)會的承諾。因此，我認(rèn)為我們從雙邊走向多邊，推動全球秩序的變化，塑造一個對我們雙方都有利的國際環(huán)境，是解決這個問題的最佳途徑。