正確認識和把握我國發(fā)展重大理論和實踐問題※

習近平

進入新發(fā)展階段，我國發(fā)展內(nèi)外環(huán)境發(fā)生深刻變化，面臨許多新的重大問題，需要正確認識和把握。這里，我重點講幾個問題。　　

第一個問題：正確認識和把握實現(xiàn)共同富裕的戰(zhàn)略目標和實踐途徑。“國之稱富者，在乎豐民?！必敻坏膭?chuàng)造和分配是各國都面對的重大問題。一些西方國家在社會財富不斷增長的同時長期存在貧富懸殊、兩極分化。有的拉美國家收入不算高，但分配差距很大。在我國社會主義制度下，既要不斷解放和發(fā)展社會生產(chǎn)力，不斷創(chuàng)造和積累社會財富，又要防止兩極分化，切實推動人的全面發(fā)展、全體人民共同富裕取得更為明顯的實質(zhì)性進展。過去我們是低收入水平下的平均主義，改革開放后一部分地區(qū)、一部分人先富起來了，同時收入差距也逐步拉大，一些財富不當聚集給經(jīng)濟社會健康運行帶來了風險挑戰(zhàn)。　

2021年12月8日至10日，中央經(jīng)濟工作會議在北京舉行。中共中央總書記、國家主席、中央軍委主席習近平出席會議并發(fā)表重要講話。 新華社記者 鞠鵬/攝

共同富裕是中國特色社會主義的本質(zhì)要求。共同富裕路子應當怎么走？我們正在進行探索。實現(xiàn)共同富裕的目標，首先要通過全國人民共同奮斗把“蛋糕”做大做好，然后通過合理的制度安排正確處理增長和分配關系，把“蛋糕”切好分好。這是一個長期的歷史過程，我們要創(chuàng)造條件、完善制度，穩(wěn)步朝著這個目標邁進?！?

要在推動高質(zhì)量發(fā)展中強化就業(yè)優(yōu)先導向。就業(yè)是民生之本。要提高經(jīng)濟增長的就業(yè)帶動力，不斷促進就業(yè)量的擴大和質(zhì)的提升。要支持中小微企業(yè)發(fā)展，發(fā)揮其就業(yè)主渠道作用。要吸取一些西方國家經(jīng)濟“脫實向虛”的教訓，不斷壯大實體經(jīng)濟，創(chuàng)造更多高質(zhì)量就業(yè)崗位。要加大人力資本投入，提升教育質(zhì)量，加強職業(yè)教育和技能培訓，提高勞動者素質(zhì)，更好適應高質(zhì)量發(fā)展需要，切實防范規(guī)模性失業(yè)風險。　

要發(fā)揮分配的功能和作用。要處理好效率和公平關系，構(gòu)建初次分配、再分配、三次分配協(xié)調(diào)配套的基礎性制度安排。要堅持按勞分配為主體，提高勞動報酬在初次分配中的比重，完善按要素分配政策。要發(fā)揮再分配的調(diào)節(jié)作用，加大稅收、社保、轉(zhuǎn)移支付等的調(diào)節(jié)力度，提高精準性。要發(fā)揮好第三次分配作用，引導、支持有意愿有能力的企業(yè)和社會群體積極參與公益慈善事業(yè)，但不能搞道德綁架式“逼捐”。　

要完善公共服務政策制度體系。促進共同富裕，不能搞“福利主義”那一套。當年一些拉美國家搞民粹主義，高福利養(yǎng)了一批“懶人”和不勞而獲者，結(jié)果國家財政不堪重負，落入“中等收入陷阱”，長期不能自拔。福利待遇上去了就下不來了，搞超出能力的“福利主義”是不可持續(xù)的，必然會帶來嚴重的經(jīng)濟和政治問題！我們要堅持盡力而為、量力而行，重在提升公共服務水平，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等人民群眾最關心的領域精準提供基本公共服務，兜住困難群眾基本生活底線，不吊高胃口、不空頭許諾。　

第二個問題：正確認識和把握資本的特性和行為規(guī)律。馬克思、恩格斯沒有設想社會主義條件下可以搞市場經(jīng)濟，當然也就無法預見社會主義國家如何對待資本。列寧、斯大林雖然領導了蘇聯(lián)社會主義建設，但當時蘇聯(lián)實行的是高度集中的計劃經(jīng)濟體制，基本上沒有遇到大規(guī)模資本問題。搞社會主義市場經(jīng)濟是我們黨的一個偉大創(chuàng)造。既然是社會主義市場經(jīng)濟，就必然會產(chǎn)生各種形態(tài)的資本。資本主義社會的資本和社會主義社會的資本固然有很多不同，但資本都是要追逐利潤的?！昂咸煜轮娬哓敚硖煜轮斦叻?。”我們要探索如何在社會主義市場經(jīng)濟條件下發(fā)揮資本的積極作用，同時有效控制資本的消極作用。近年來，由于認識不足、監(jiān)管缺位，我國一些領域出現(xiàn)資本無序擴張，肆意操縱，牟取暴利。這就要求規(guī)范資本行為，趨利避害，既不讓“資本大鱷”恣意妄為，又要發(fā)揮資本作為生產(chǎn)要素的功能。這是一個不容回避的重大政治和經(jīng)濟問題?！　?

實際工作中，要抓好以下幾點。要為資本設置“紅綠燈”?！凹t綠燈”適用于道路上行駛的所有交通工具，對待資本也一樣，各類資本都不能橫沖直撞。要防止有些資本野蠻生長。要反壟斷、反暴利、反天價、反惡意炒作、反不正當競爭。要依法加強對資本的有效監(jiān)管。社會主義市場經(jīng)濟是法治經(jīng)濟，資本活動要依法進行。遏制資本無序擴張，不是不要資本，而是要資本有序發(fā)展。相關法律法規(guī)不健全的要抓緊完善，已有法律法規(guī)的要嚴格執(zhí)法監(jiān)管。要支持和引導資本規(guī)范健康發(fā)展。要堅持和完善社會主義基本經(jīng)濟制度，毫不動搖鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟，毫不動搖鼓勵、支持、引導非公有制經(jīng)濟發(fā)展，促進非公有制經(jīng)濟健康發(fā)展和非公有制經(jīng)濟人士健康成長。