報(bào)告中為何沒(méi)有專門關(guān)于美國(guó)的問(wèn)題？（文/邵育群）

澳大利亞前總理陸克文先生今天下午在上海國(guó)際問(wèn)題研究院就他最新的研究成果——《習(xí)近平治下的中美關(guān)系——以建設(shè)性的現(xiàn)實(shí)主義，來(lái)實(shí)現(xiàn)中美共同使命》和上海的學(xué)者們進(jìn)行了交流。在當(dāng)今世界的國(guó)際關(guān)系和戰(zhàn)略研究界，這樣一份關(guān)于中美關(guān)系的研究成果還真是有其特殊性。首先，作者來(lái)自澳大利亞，雖然他的研究并不從其國(guó)家的角度出發(fā)，但多少有“第三只眼睛”看中美關(guān)系的味道。其次，作者曾是政府高官，在外交實(shí)踐中與中美兩國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人多有互動(dòng)，這使他在進(jìn)行超越政策層面的戰(zhàn)略思考時(shí)不至于大而失當(dāng)。第三，作者良好的中文功底也使他能比其他西方研究者更好地理解中國(guó)的文化、社會(huì)和政策。當(dāng)然，作者在今天的互動(dòng)中謙虛地表示，他只是為目前大量的關(guān)于中美關(guān)系的研究做了一點(diǎn)小小的貢獻(xiàn)。

這份關(guān)于中美關(guān)系的報(bào)告提出了關(guān)于中國(guó)崛起的七個(gè)核心問(wèn)題。簡(jiǎn)而言之，第一個(gè)是中國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展是否可持續(xù)？第二個(gè)是習(xí)近平治下的中國(guó)會(huì)怎樣運(yùn)用其綜合國(guó)力？第三個(gè)是習(xí)近平治下的中國(guó)如何看美國(guó)的政策？第四個(gè)是美國(guó)如何看習(xí)近平治下的中國(guó)的政策？第五個(gè)是未來(lái)十年中國(guó)與美國(guó)及其盟友發(fā)生軍事沖突的可能性有多大？第六個(gè)是中國(guó)不斷擴(kuò)大的影響力對(duì)地區(qū)、全球秩序和美國(guó)的利益將產(chǎn)生什么影響？第七個(gè)是中美在未來(lái)能否達(dá)成戰(zhàn)略共識(shí)？

筆者在今天的互動(dòng)中向陸克文先生提了一個(gè)問(wèn)題，即上述七個(gè)核心問(wèn)題中，前兩個(gè)完全是關(guān)于中國(guó)的，那么為什么沒(méi)有專門關(guān)于美國(guó)的問(wèn)題，比如：未來(lái)十年美國(guó)為全世界提供公共產(chǎn)品的能力會(huì)如何發(fā)展？它所提供的公共產(chǎn)品能滿足世界的需求嗎？美國(guó)國(guó)內(nèi)政治精英對(duì)美國(guó)與外部世界的關(guān)系如何看？筆者之所以提這個(gè)問(wèn)題，是因?yàn)橹忻纼蓢?guó)國(guó)內(nèi)的政治、經(jīng)濟(jì)發(fā)展對(duì)雙邊關(guān)系的影響程度日益加深，在對(duì)中美關(guān)系未來(lái)發(fā)展做深入研究時(shí)，只觀察中國(guó)的發(fā)展變化，而忽視美國(guó)的發(fā)展變化，是不可能得出一個(gè)客觀而全面的結(jié)果的。陸克文先生的回答是，他的研究當(dāng)然涉及了對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)復(fù)雜因素的分析，而且也對(duì)其進(jìn)行了批評(píng)，在這份報(bào)告的全文中很多地方有所體現(xiàn)。

筆者雖然只讀完了報(bào)告摘要，尚未得以通讀全文，但相信陸克文先生所言不虛，以他對(duì)中美關(guān)系的了解程度，是絕不會(huì)放棄對(duì)美國(guó)國(guó)內(nèi)因素的分析的。但是，筆者認(rèn)為，這份報(bào)告提出的七個(gè)核心問(wèn)題反映的仍然是典型的西方視角（如果不是美國(guó)視角的話），傾向于把中國(guó)放在顯微鏡下看個(gè)仔細(xì)，而對(duì)中美關(guān)系的另一個(gè)主體——美國(guó)——的內(nèi)部變化則關(guān)照不足。

最近因?yàn)閬喼藁A(chǔ)設(shè)施投資銀行的事情，美國(guó)外交政策圈內(nèi)圈外很多人都談到了“秩序”問(wèn)題。有人批評(píng)奧巴馬政府“太笨”，認(rèn)為中國(guó)創(chuàng)建亞投行不是挑戰(zhàn)美國(guó)對(duì)現(xiàn)有秩序的領(lǐng)導(dǎo)權(quán)，美國(guó)應(yīng)該足夠包容，而非拉著盟友抵制亞投行；也有人批評(píng)奧巴馬政府“改革現(xiàn)有多邊機(jī)制（如國(guó)際貨幣基金組織）的步伐太慢”，導(dǎo)致中國(guó)終于不滿，創(chuàng)建亞投行另搞一套。其實(shí)，奧巴馬政府早已意識(shí)到推動(dòng)現(xiàn)有國(guó)際多邊機(jī)制改革的重要性。一方面，改革現(xiàn)有國(guó)際多邊機(jī)制，讓包括中國(guó)在內(nèi)的發(fā)展中國(guó)家和新興經(jīng)濟(jì)體有更大的發(fā)言權(quán)和決策權(quán)，有利于提高全球經(jīng)濟(jì)治理的有效性；另一方面，讓中國(guó)在現(xiàn)有體系和機(jī)制中獲得更大利益可以防止它另搞一套，顛覆現(xiàn)有體系和機(jī)制。但是，奧巴馬政府推動(dòng)的國(guó)際貨幣基金組織的改革在美國(guó)國(guó)會(huì)遇到了很大阻力，以至于相關(guān)改革措施延宕至今，使包括中國(guó)在內(nèi)的要求改革的力量非常不滿，也逼得經(jīng)濟(jì)學(xué)家們提出了繞開美國(guó)國(guó)會(huì)推動(dòng)改革的政策建議。

熟悉中美關(guān)系的人都知道，中美關(guān)系的發(fā)展已經(jīng)遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出雙邊范疇，其在全球?qū)用嫔霞訌?qiáng)合作既有利于全球治理，也有利于雙邊關(guān)系的可持續(xù)發(fā)展，對(duì)于構(gòu)建“新型大國(guó)關(guān)系”具有非常重要的意義。但是，從國(guó)際貨幣基金組織的改革這一案例即可看出，美國(guó)國(guó)內(nèi)因素嚴(yán)重制約了兩國(guó)在全球問(wèn)題上的合作，或者說(shuō)，美國(guó)并未真正做好準(zhǔn)備迎接中國(guó)的崛起。

中國(guó)的崛起豐富了中美關(guān)系的內(nèi)容，擴(kuò)大了它對(duì)地區(qū)和世界的影響。美國(guó)對(duì)中國(guó)的崛起作出怎樣的回應(yīng)（包括社會(huì)心理、黨派共識(shí)或分歧、領(lǐng)導(dǎo)人推動(dòng)雙邊關(guān)系的政治意愿等）很大程度上塑造了中國(guó)崛起的外部環(huán)境，對(duì)中美關(guān)系發(fā)展的影響不亞于中國(guó)自身的崛起。因此，跳出西方的視角，美國(guó)的國(guó)內(nèi)發(fā)展情況和趨勢(shì)是研究中國(guó)崛起和中美關(guān)系未來(lái)發(fā)展必須回答的另一個(gè)核心問(wèn)題。