記者：您認(rèn)為中國(guó)人民對(duì)中國(guó)軍事力量的崛起有什么感覺？

吳士存：我想沒有一個(gè)中國(guó)人不希望看到有強(qiáng)大的軍事力量保衛(wèi)自己的國(guó)家，因?yàn)檐娛铝α康尼绕鹗菄?guó)力強(qiáng)盛和民族興旺的重要標(biāo)志。

中國(guó)人民對(duì)國(guó)家軍事力量發(fā)展持理性、擁護(hù)、支持、自豪的態(tài)度，這從國(guó)產(chǎn)航母入列、殲20隱形戰(zhàn)斗機(jī)試飛成功、2019年國(guó)慶閱兵式國(guó)內(nèi)民眾的反映，就足以證明這一點(diǎn)。

經(jīng)歷百年屈辱史，尤其是對(duì)日本帝國(guó)主義侵略記憶猶新的中國(guó)人民迫切希望國(guó)家能擁有一支能保家衛(wèi)國(guó)、為中華民族偉大復(fù)興保駕護(hù)航的強(qiáng)大軍隊(duì)，同時(shí)也希望強(qiáng)大的中國(guó)軍隊(duì)能為世界和平及各國(guó)人民免遭威脅、恐懼和戰(zhàn)火蹂躪貢獻(xiàn)自身的力量。

記者：為什么中國(guó)不接受“南海仲裁案”？

吳士存：菲律賓“南海仲裁案”事實(shí)上是美國(guó)導(dǎo)演、日本配合、菲律賓當(dāng)演員的一出旨在全盤否定中國(guó)在南海權(quán)利和主張的政治“鬧劇”。美國(guó)在背后為菲律賓提供有經(jīng)驗(yàn)的律師團(tuán)隊(duì)等各方面的支持，而日本則通過其前駐美國(guó)大使柳井俊二擔(dān)任聯(lián)合國(guó)海洋法庭庭長(zhǎng)一職配合美國(guó)，挑選會(huì)支持菲律賓訴求的仲裁員，以組成一個(gè)能按美日意圖行事的仲裁庭。

中國(guó)對(duì)“南海仲裁案”的“不接受、不參與、不承認(rèn)”的立場(chǎng)，是依據(jù)國(guó)際法規(guī)則做出的正確決定。

第一，中菲兩國(guó)南海爭(zhēng)議的本質(zhì)是圍繞南沙群島部分島礁的領(lǐng)土歸屬爭(zhēng)議和海域劃界爭(zhēng)議，菲律賓所提訴求明顯不屬于《公約》的調(diào)整和規(guī)范的事項(xiàng)，仲裁庭對(duì)此沒有管轄權(quán)。然而，仲裁庭卻對(duì)菲律賓故意將其訴求“包裝”成關(guān)于《公約》解釋與適用的爭(zhēng)議不僅視而不見，而且恣意擴(kuò)權(quán)和濫權(quán)，對(duì)與領(lǐng)土主權(quán)歸屬和劃界密不可分的島礁地位問題進(jìn)行任意裁決。從而造成了判定中菲爭(zhēng)議島礁主權(quán)歸屬和海域劃界的實(shí)際后果。

第二，中菲兩國(guó)之間已經(jīng)約定通過友好協(xié)商的方式解決兩國(guó)間的南海爭(zhēng)議，排除了訴諸第三方機(jī)制解決爭(zhēng)議的可能，因此，根據(jù)《聯(lián)合國(guó)海洋法公約》（以下簡(jiǎn)稱《公約》）第十五部分第一節(jié)的規(guī)定，仲裁庭行使管轄權(quán)的先決條件不成立。

第三，中國(guó)政府已于2006年根據(jù)《公約》第298條所賦予締約國(guó)的權(quán)利，將有關(guān)海洋劃界、歷史性海灣和所有權(quán)、軍事和執(zhí)法活動(dòng)等有關(guān)的爭(zhēng)端作出了排除強(qiáng)制仲裁程序的聲明。

第四，仲裁裁決的荒唐性、對(duì)南海和平穩(wěn)定的負(fù)面影響，以及法律適用和證據(jù)采信方面的瑕疵，隨著時(shí)間的推移已暴露無(wú)遺。

第五，裁決全盤否定了中國(guó)在南海的權(quán)利和主張。例如，裁決認(rèn)為斷續(xù)線（九段線）不合法、黃巖島及南沙群島的海洋地物均不能主張專屬經(jīng)濟(jì)區(qū)、南沙群島不能作為整體主張海洋權(quán)利、中國(guó)在南海的資源開發(fā)歷史性權(quán)利沒有法律依據(jù)等等。仲裁庭一方面單方面片面使用菲方提供的證據(jù)，另一方面卻對(duì)中國(guó)有關(guān)方面提交的證據(jù)（如“法庭之友”）視而不見，并作出了完全有失公正、完全偏袒菲方、完全越權(quán)和濫權(quán)的裁決，裁決無(wú)公信和權(quán)威可言，對(duì)中國(guó)沒有拘束力。

2016年7月12日，崔天凱在美國(guó)戰(zhàn)略與國(guó)際問題研究中心（CSIS）演講中表示“中國(guó)不會(huì)屈從于任何壓力，不會(huì)為了幾句好評(píng)拿核心利益做交易” 視頻截圖

記者：中國(guó)近年來(lái)對(duì)南海周邊的國(guó)家關(guān)系和外交政策處理是什么樣的？

吳士存：中國(guó)一直以來(lái)都奉行“睦鄰、安鄰、富鄰”的周邊外交政策，并致力于通過對(duì)話協(xié)商與合作，把南海建設(shè)成為“和平之海、友誼之海、合作之海”。中國(guó)倡導(dǎo)“人類命運(yùn)共同體”理念，同南海周邊國(guó)家共建“海洋命運(yùn)共同體”。

在這方面，中國(guó)近年來(lái)采取了一系列積極、務(wù)實(shí)的舉措：

第一，推進(jìn)落實(shí)“擱置爭(zhēng)議、共同開發(fā)”倡議。2018年11月中國(guó)和菲律賓簽署了《關(guān)于油氣開發(fā)合作的諒解備忘錄》。2019年，根據(jù)《中菲油氣開發(fā)合作的諒解備忘錄》和《關(guān)于建立政府間聯(lián)合指導(dǎo)委員會(huì)和企業(yè)間工作的職責(zé)范圍》, 中菲雙方宣布成立油氣合作政府間聯(lián)合指導(dǎo)委員會(huì)和企業(yè)間工作組。目前，中菲油氣開發(fā)合作正在有條不紊地推進(jìn)。

第二，以“雙軌思路”處理南海問題。中菲自2017年建立南海問題雙邊磋商機(jī)制，截止2021年6月，已經(jīng)召開六次對(duì)話會(huì)議。這一機(jī)制對(duì)兩國(guó)協(xié)商處理海上分歧、推進(jìn)海上合作及促進(jìn)爭(zhēng)端解決，起到了不可替代的作用。中國(guó)和馬來(lái)西亞、越南也都保持暢通的對(duì)話機(jī)制，對(duì)加快“準(zhǔn)則”磋商、落實(shí)《南海各方行為宣言》及管控分歧都具有較為一致的看法。與此同時(shí)，中國(guó)與東盟國(guó)家以“準(zhǔn)則”磋商為抓手，共同維護(hù)海上局勢(shì)和平穩(wěn)定。

第三，積極穩(wěn)妥推進(jìn)“準(zhǔn)則”磋商。從2017年達(dá)成框架協(xié)議、2018年形成單一磋商文本，到2019年提前完成單一磋商文本的第一輪審讀并進(jìn)入第二輪審讀，“準(zhǔn)則”磋商在過去幾年取得了前所未有的重要進(jìn)展。2020年以來(lái)，面對(duì)新冠肺炎疫情帶來(lái)的客觀不利因素及域內(nèi)外某些國(guó)家的從中干擾，中國(guó)和東盟國(guó)家一直沒有放棄尋求以更加靈活的方式、盡早啟動(dòng)“準(zhǔn)則”單一磋商文本的第二輪審讀。中國(guó)與東盟十國(guó)近日在重慶舉行了落實(shí)《宣言》第19次高官會(huì)，會(huì)議就“準(zhǔn)則”下步磋商安排達(dá)成共識(shí)，同意盡快恢復(fù)案文第二輪審讀。

第四，以《宣言》確立的合作領(lǐng)域?yàn)榭蚣埽纫缀箅y、從低敏感領(lǐng)域起步、以擴(kuò)大共同利益為導(dǎo)向逐步推進(jìn)南海海上合作。

記者：您覺得中國(guó)認(rèn)為西方在牽制自己的發(fā)展嗎？

吳士存：依我之見，西方對(duì)中國(guó)的發(fā)展不只是牽制，而且是想方設(shè)法地阻擾和打壓。從以安全、新疆、香港等問題為借口，對(duì)華為等中國(guó)企業(yè)的圍追堵截，到對(duì)中國(guó)公司和個(gè)人的制裁，美歐對(duì)中國(guó)的所作所為，已經(jīng)不是“牽制”這兩個(gè)字所能包含的，美歐的戰(zhàn)略家們所思考的也不只是遲滯中國(guó)的崛起進(jìn)程這么簡(jiǎn)單，而是試圖以意識(shí)形態(tài)劃線、以“冷戰(zhàn)思維”來(lái)重新界定與中國(guó)的關(guān)系。美國(guó)朝野雖然不愿承認(rèn)其對(duì)華政策的“遏制”和“冷戰(zhàn)思維”，但近年來(lái)在外交、軍事、情報(bào)、立法等各領(lǐng)域的各種置中國(guó)于死地的做法都表明，其意欲遏制甚至扼殺中國(guó)的發(fā)展，已經(jīng)成為美國(guó)的國(guó)家戰(zhàn)略。

2020年11月22日，美國(guó)海軍驅(qū)逐艦巴里號(hào)穿越臺(tái)灣海峽后重返南海以“維護(hù)和平與穩(wěn)定”  視頻截圖

記者：您認(rèn)為中國(guó)在南海事務(wù)上的優(yōu)勢(shì)和劣勢(shì)是什么？

吳士存：在處理南海事務(wù)上，所謂中國(guó)的“優(yōu)勢(shì)”和“劣勢(shì)”應(yīng)該是指中國(guó)面臨的機(jī)遇和挑戰(zhàn)。

中國(guó)在南海地區(qū)事務(wù)上面臨至少以下幾個(gè)方面的機(jī)遇和優(yōu)勢(shì)：

一是中國(guó)-東盟關(guān)系總體平穩(wěn)發(fā)展，傳統(tǒng)與非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域合作推進(jìn)順利。雙邊經(jīng)貿(mào)合作在疫情暴發(fā)之后逆勢(shì)上升，2020年中國(guó)和東盟互為最大的貿(mào)易伙伴（中國(guó)已經(jīng)連續(xù)11年成為東盟最大的貿(mào)易伙伴）。同時(shí)，中國(guó)與東盟國(guó)家也通過聯(lián)合軍事演習(xí)、海上人道搜救、軍事互訪及每年一次的防長(zhǎng)對(duì)話等機(jī)制，提升傳統(tǒng)安全和非傳統(tǒng)安全領(lǐng)域的合作，從而把雙邊關(guān)系中的“安全合作短板”漸漸拉長(zhǎng)。此外，穩(wěn)定的雙邊關(guān)系和日益緊密的經(jīng)貿(mào)利益紐帶，也是處理中國(guó)-東盟關(guān)系中“南海挑戰(zhàn)”不可或缺的因素。

二是中國(guó)與其他爭(zhēng)端國(guó)建立了基于直接對(duì)話、友好協(xié)商的雙邊磋商機(jī)制處理南海有關(guān)爭(zhēng)議。2017年建立政府間中菲南海問題雙邊磋商機(jī)制，2019年中馬就建立海上問題雙邊磋商機(jī)制達(dá)成初步共識(shí)，中越之間也已經(jīng)建立了政府間邊界談判代表團(tuán)團(tuán)長(zhǎng)會(huì)晤和海上共同開發(fā)磋商工作組等雙邊磋商機(jī)制。

三是中國(guó)倡導(dǎo)的一系列南海海上合作項(xiàng)目正在有條不紊地向前推進(jìn)，與菲律賓、馬來(lái)西亞、印尼在漁業(yè)、執(zhí)法、環(huán)保等領(lǐng)域的合作已經(jīng)取得一批早期收獲成果。

四是倡導(dǎo)和引領(lǐng)的“準(zhǔn)則”磋商得到了東盟國(guó)家的廣泛認(rèn)可和支持，南海有望在不久的將來(lái)建立起以“準(zhǔn)則”為基礎(chǔ)的地區(qū)安全秩序。

五是中國(guó)維護(hù)自身南海權(quán)利和主張、為地區(qū)及國(guó)際社會(huì)提供公共服務(wù)的能力顯著提升。

與此同時(shí)，目前中國(guó)在南海事務(wù)上也面臨一些挑戰(zhàn)：一是因海上爭(zhēng)議的存在導(dǎo)致了中國(guó)與聲索國(guó)的政治互信水平還不是太高。二是中國(guó)的維權(quán)能力相對(duì)于日益嚴(yán)峻的來(lái)自美國(guó)等一些域外國(guó)家的軍事挑釁而言還需要提升。三是法律挑戰(zhàn)不可小覷，菲“南海仲裁案”裁決死灰復(fù)燃及其對(duì)南海形勢(shì)的負(fù)面影響正逐步顯現(xiàn)、馬來(lái)西亞外大陸架案引發(fā)的“照會(huì)戰(zhàn)”及其負(fù)面效應(yīng)還在蔓延。四是中國(guó)在涉南海問題上的話語(yǔ)權(quán)建設(shè)任重道遠(yuǎn)。