【文/溫鐵軍】

從近代史上看，1840年到1900年，中國從貿(mào)易盈余、財政盈余逐漸轉(zhuǎn)變成貿(mào)易赤字到財政赤字，是導致清王朝的解體的內(nèi)因。在列強分割控制的壓力下，中國早期民族工商業(yè)不可能外向積累，只能加劇對三農(nóng)的剝奪，其中主要是在外地主把地租貨幣化、用于城鎮(zhèn)工商業(yè)的投資，引入金融資本惡化了對分散小農(nóng)的剝奪，導致社會矛盾尖銳化，遂有毛澤東發(fā)動的農(nóng)民革命。因為中國共產(chǎn)黨早期領導人遵從蘇聯(lián)理論體系，認為只有完成資產(chǎn)階級革命發(fā)展工業(yè)化大生產(chǎn)之后，才有資本家和工人的對立，共產(chǎn)黨才能發(fā)動無產(chǎn)階級革命。而以毛澤東為代表的本土共產(chǎn)黨人面對的恰是私人資本對三農(nóng)的超強剝奪，農(nóng)民革命勢必爆發(fā)。

上井岡山之后，毛澤東在山區(qū)剩余過少，不足養(yǎng)軍的現(xiàn)實矛盾面前放棄激進的土地革命轉(zhuǎn)而實行“斗土豪籌糧餉”，他的土地政策是與時俱進的“在地化”轉(zhuǎn)變，因此雖然被中央批為右傾，但卻支撐了弱小的革命軍在井岡山立足。后來大量白區(qū)知識分子領導來到蘇區(qū)搞左傾教條化，經(jīng)濟上照搬蘇聯(lián)制度，破壞了贛南蘇區(qū)的經(jīng)濟，迫使紅軍去打外線。

共產(chǎn)黨是紅色割據(jù)，地方實力派則是灰色割據(jù)，真正的白色區(qū)域是中央軍；打外線的結(jié)果是把灰色緩沖區(qū)打掉，演變成紅軍和白軍直接對抗。加之打外線就得擴紅，就需要財政，沒有財政來源就得增發(fā)貨幣，這就把蘇區(qū)金融基礎破壞了。

所以，根據(jù)地先敗于經(jīng)濟，后敗于軍事。這個時期可對比的是閩西傅柏翠的土改堅持了“平均地權、地方自治”的改良政策，即使紅軍退出了閩西，他還是堅持了在地化的土地政策，一直堅持到全國土改。中央紅軍到延安之后，毛澤東再度改良——把土地革命改為地主減租減息條件下構建農(nóng)會為基礎的鄉(xiāng)紳自治?？傊词乖诩みM的暴力革命期間，也有部分紅色經(jīng)濟是屬于改良性質(zhì)的。

《古田軍號》劇照

1946年開始的第三次土地革命再度采取暴力革命形式，是因為要配合解放戰(zhàn)爭，沒有土改就沒有發(fā)動農(nóng)民參加革命的條件。到1950年全國實施土改——以村社為單位，土地均分到戶，是歷史上耕者有其田這種制度的一次再現(xiàn)。1956年社會主義改造把歷史上小農(nóng)為基礎的土地制度激進地改為以鄉(xiāng)為單位的農(nóng)業(yè)集體化，是國家需要推進農(nóng)業(yè)機械下鄉(xiāng)，獲取三農(nóng)剩余用于工業(yè)化資本積累。直到1980年國家財政主要來源于工業(yè)部門，農(nóng)村才重新變成傳統(tǒng)的家庭經(jīng)營。那時候土地產(chǎn)權是在地化的，農(nóng)民和村社集體就有自主發(fā)展權，這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城鎮(zhèn)化崛起，農(nóng)民收入增速連年快于城市的主要原因。

當前的土地政策非常明顯地“去在地化”，照搬西方制度體系，簡單地把教科書上講的土地要素擴張形成規(guī)模經(jīng)濟才能進入現(xiàn)代化的主張當成土地政策激進化的依據(jù)，就會出現(xiàn)資本下鄉(xiāng)圈占資源，把農(nóng)民的自主發(fā)展權變成資本收益權，派生了資本與農(nóng)民的對抗性矛盾。

尤其是國家強調(diào)生態(tài)文明戰(zhàn)略時，“兩山”理念下的生態(tài)文明要體現(xiàn)空間正義，是因為空間生態(tài)資源包括的地理、氣候各方面條件的多樣化，形成內(nèi)在于村社的“三生合一”。不能把承載空間生態(tài)化資源的土地簡單地看做農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，不能割裂土地和農(nóng)村社會、生態(tài)的聯(lián)系。總之，生態(tài)文明是支撐中華民族偉大復興的核心戰(zhàn)略，要推進城鄉(xiāng)融合和鄉(xiāng)村振興，就要把土地政策的在地化作為重構新型集體經(jīng)濟的政策思想，納入鄉(xiāng)村振興立法。

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