【文/溫鐵軍】

從近代史上看，1840年到1900年，中國(guó)從貿(mào)易盈余、財(cái)政盈余逐漸轉(zhuǎn)變成貿(mào)易赤字到財(cái)政赤字，是導(dǎo)致清王朝的解體的內(nèi)因。在列強(qiáng)分割控制的壓力下，中國(guó)早期民族工商業(yè)不可能外向積累，只能加劇對(duì)三農(nóng)的剝奪，其中主要是在外地主把地租貨幣化、用于城鎮(zhèn)工商業(yè)的投資，引入金融資本惡化了對(duì)分散小農(nóng)的剝奪，導(dǎo)致社會(huì)矛盾尖銳化，遂有毛澤東發(fā)動(dòng)的農(nóng)民革命。因?yàn)橹袊?guó)共產(chǎn)黨早期領(lǐng)導(dǎo)人遵從蘇聯(lián)理論體系，認(rèn)為只有完成資產(chǎn)階級(jí)革命發(fā)展工業(yè)化大生產(chǎn)之后，才有資本家和工人的對(duì)立，共產(chǎn)黨才能發(fā)動(dòng)無(wú)產(chǎn)階級(jí)革命。而以毛澤東為代表的本土共產(chǎn)黨人面對(duì)的恰是私人資本對(duì)三農(nóng)的超強(qiáng)剝奪，農(nóng)民革命勢(shì)必爆發(fā)。

上井岡山之后，毛澤東在山區(qū)剩余過少，不足養(yǎng)軍的現(xiàn)實(shí)矛盾面前放棄激進(jìn)的土地革命轉(zhuǎn)而實(shí)行“斗土豪籌糧餉”，他的土地政策是與時(shí)俱進(jìn)的“在地化”轉(zhuǎn)變，因此雖然被中央批為右傾，但卻支撐了弱小的革命軍在井岡山立足。后來(lái)大量白區(qū)知識(shí)分子領(lǐng)導(dǎo)來(lái)到蘇區(qū)搞左傾教條化，經(jīng)濟(jì)上照搬蘇聯(lián)制度，破壞了贛南蘇區(qū)的經(jīng)濟(jì)，迫使紅軍去打外線。

共產(chǎn)黨是紅色割據(jù)，地方實(shí)力派則是灰色割據(jù)，真正的白色區(qū)域是中央軍；打外線的結(jié)果是把灰色緩沖區(qū)打掉，演變成紅軍和白軍直接對(duì)抗。加之打外線就得擴(kuò)紅，就需要財(cái)政，沒有財(cái)政來(lái)源就得增發(fā)貨幣，這就把蘇區(qū)金融基礎(chǔ)破壞了。

所以，根據(jù)地先敗于經(jīng)濟(jì)，后敗于軍事。這個(gè)時(shí)期可對(duì)比的是閩西傅柏翠的土改堅(jiān)持了“平均地權(quán)、地方自治”的改良政策，即使紅軍退出了閩西，他還是堅(jiān)持了在地化的土地政策，一直堅(jiān)持到全國(guó)土改。中央紅軍到延安之后，毛澤東再度改良——把土地革命改為地主減租減息條件下構(gòu)建農(nóng)會(huì)為基礎(chǔ)的鄉(xiāng)紳自治?？傊词乖诩みM(jìn)的暴力革命期間，也有部分紅色經(jīng)濟(jì)是屬于改良性質(zhì)的。

《古田軍號(hào)》劇照

1946年開始的第三次土地革命再度采取暴力革命形式，是因?yàn)橐浜辖夥艖?zhàn)爭(zhēng)，沒有土改就沒有發(fā)動(dòng)農(nóng)民參加革命的條件。到1950年全國(guó)實(shí)施土改——以村社為單位，土地均分到戶，是歷史上耕者有其田這種制度的一次再現(xiàn)。1956年社會(huì)主義改造把歷史上小農(nóng)為基礎(chǔ)的土地制度激進(jìn)地改為以鄉(xiāng)為單位的農(nóng)業(yè)集體化，是國(guó)家需要推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械下鄉(xiāng)，獲取三農(nóng)剩余用于工業(yè)化資本積累。直到1980年國(guó)家財(cái)政主要來(lái)源于工業(yè)部門，農(nóng)村才重新變成傳統(tǒng)的家庭經(jīng)營(yíng)。那時(shí)候土地產(chǎn)權(quán)是在地化的，農(nóng)民和村社集體就有自主發(fā)展權(quán)，這是鄉(xiāng)鎮(zhèn)企業(yè)和城鎮(zhèn)化崛起，農(nóng)民收入增速連年快于城市的主要原因。

當(dāng)前的土地政策非常明顯地“去在地化”，照搬西方制度體系，簡(jiǎn)單地把教科書上講的土地要素?cái)U(kuò)張形成規(guī)模經(jīng)濟(jì)才能進(jìn)入現(xiàn)代化的主張當(dāng)成土地政策激進(jìn)化的依據(jù)，就會(huì)出現(xiàn)資本下鄉(xiāng)圈占資源，把農(nóng)民的自主發(fā)展權(quán)變成資本收益權(quán)，派生了資本與農(nóng)民的對(duì)抗性矛盾。

尤其是國(guó)家強(qiáng)調(diào)生態(tài)文明戰(zhàn)略時(shí)，“兩山”理念下的生態(tài)文明要體現(xiàn)空間正義，是因?yàn)榭臻g生態(tài)資源包括的地理、氣候各方面條件的多樣化，形成內(nèi)在于村社的“三生合一”。不能把承載空間生態(tài)化資源的土地簡(jiǎn)單地看做農(nóng)業(yè)生產(chǎn)資料，不能割裂土地和農(nóng)村社會(huì)、生態(tài)的聯(lián)系?？傊?，生態(tài)文明是支撐中華民族偉大復(fù)興的核心戰(zhàn)略，要推進(jìn)城鄉(xiāng)融合和鄉(xiāng)村振興，就要把土地政策的在地化作為重構(gòu)新型集體經(jīng)濟(jì)的政策思想，納入鄉(xiāng)村振興立法。

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