近一段時間，中國多項重要外事活動都與“金磚國家”有關(guān)。先是5月9日習(xí)近平主席出席莫斯科舉行的二戰(zhàn)歐洲勝利日70周年慶祝暨閱兵式；緊接著5月14日印度總理莫迪首次訪華；眼下又是李克強總理出訪巴西等四國，在拉美刮起了強勁的“中國風(fēng)”。即使是巧合，也從一個側(cè)面顯示出，盡管各國之間發(fā)展差異加大，“金磚國家”概念近年熱度有所減弱，但中國對其它金磚國家的吸引力和影響力卻依舊在不斷擴大。

逆風(fēng)？不，正是揚風(fēng)的好時機

吸引力和影響力不是靠嘴皮子吹出來。2000年中拉貿(mào)易大約還只有100億美元，去年已經(jīng)飚升到2700億美元，其中與巴西的雙邊貿(mào)易從20多億美元增長到超過900億美元。中國已經(jīng)躍居為整個拉美的第二大貿(mào)易伙伴，更是巴西、智利、秘魯?shù)榷鄧淖畲筚Q(mào)易對象。而根據(jù)年初中國-拉共體論壇首屆部長級會議制訂的《中國與拉美和加勒比國家合作規(guī)劃（2015－2019）》，未來十年內(nèi)雙方的目標更加雄心勃勃，每年貿(mào)易規(guī)模要達到5000億美元！

與原來僅以貿(mào)易為主相比，中國在拉美的經(jīng)濟布局正在向貿(mào)易與投資并重的方向發(fā)展。如果順利，未來幾年里，中國在拉美的投資存量將從現(xiàn)在的約800億美元增加到2500億美元左右。主要投資類別也將從偏重采礦業(yè)，向基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)和制造業(yè)全面擴展。對于一向投資偏少的拉美國家來說，中國這波“第二代投資”規(guī)劃幾乎相當于從“授人以魚”向“授人以漁”的飛躍。

所以盡管拉美與世界上多數(shù)地區(qū)一樣，主流媒體也深受西方的影響甚至控制，但歐美媒體和智庫的“中國經(jīng)濟殖民論、風(fēng)險論”在拉美本地卻應(yīng)者廖廖。尤其近幾年全球主要經(jīng)濟體都陷入增長乏力的窘境，大宗商品價格全面回調(diào)，拉美經(jīng)濟也再度轉(zhuǎn)入低迷。中國此時計劃大幅增加投資，對于雙方來說都有恰到時機之感。正好像剛剛拔離地面的飛機，一時的逆風(fēng)反而能更穩(wěn)地托住飛翼直上藍天。

于是僅在李克強訪問的第一站巴西，短短三天，雙方就簽署總值530億美元的合作協(xié)議；設(shè)立300億美元規(guī)模的中拉產(chǎn)能基金；啟動調(diào)研戰(zhàn)略意義堪比巴拿馬運河的兩洋鐵路；并向正處于艱難之中的巴西石油公司貸款數(shù)十億美元……有力推動拉美經(jīng)濟從衰退的漩渦中掙扎出來。

當?shù)貢r間5月19日，國務(wù)院總理李克強在巴西利亞總統(tǒng)府同巴西總統(tǒng)羅塞夫舉行會談

再給TPP一個對沖

其實對于拉美來說，借力中國促進發(fā)展早就有過極為成功的經(jīng)驗。拉美的資源極其豐富，然而上世紀后半葉的數(shù)十年間，大多數(shù)拉美國家經(jīng)濟卻長期陷于高通脹低增長的困境之中，有的甚至從發(fā)達經(jīng)濟體倒退回發(fā)展中經(jīng)濟體行列。但在進入21世紀后，隨著中國崛起成為世界經(jīng)濟最強勁的發(fā)動機，“中國需求”創(chuàng)造了二戰(zhàn)后時間最長的大宗商品牛市。國際市場環(huán)境在中國因素的影響下，發(fā)生了對拉美極為有利的變化。于是在十余年里，拉美主要國家紛紛一掃頹勢，經(jīng)濟發(fā)展大都取得了歷史性進步。

這份記憶對拉美國家加強與中國深度經(jīng)濟合作的信心是非常有利的。此次李克強總理出訪的拉美四國中，巴西、智利、秘魯是溫和中左翼執(zhí)政，哥倫比亞的右翼政府則被認為是南美現(xiàn)今最親美的國家，但它們對中國的積極歡迎態(tài)度幾乎如出一轍，從中可見加深對華合作在拉美已經(jīng)是一種主流共識。

從某種程度上說，拉美雖然是地球上距離中國最遙遠的大陸，又長期是美國的“后院”，但中國在拉美加大作為的難度也許并不會比在亞歐大陸上建設(shè)“一帶一路”更大。與“一帶一路”上國際政治關(guān)系錯綜復(fù)雜不同，中國與拉美國家間基本上沒有任何歷史負擔(dān)，以經(jīng)貿(mào)關(guān)系為主發(fā)展起來的雙邊和多邊關(guān)系因而更加單純。

然而中拉關(guān)系并非沒有地緣上的意義。恰恰相反，在冷戰(zhàn)結(jié)束后，衡量一國的國際地位，有無或有多少軍事盟國和海外基地的影響力一直在下降，而貿(mào)易、投資、金融乃至媒體軟實力的重要性則在不斷提高。從某種意義上說，各種自由貿(mào)易圈和經(jīng)濟協(xié)議就是21世紀的新型同盟體系。前幾日美國前副國務(wù)卿副國務(wù)卿羅伯特·霍爾邁茨（Robert D.Hormats）便公開承認，在他看來美國近年力推的TPP（跨太平洋經(jīng)濟合作協(xié)議）就是亞洲版的北約。

霍爾邁茨并非普通的前官僚。他不僅曾是美國最高外交機構(gòu)的二號高官，美國外交與安全決策核心層的重要成員之一，而且作為希拉里的經(jīng)濟顧問，他實際上仍然在這個圈子內(nèi)，自然是深曉內(nèi)幕。作為一個理論上純粹的貿(mào)易組織，TPP之所以會被美國寄于如此厚望，霍爾邁茨一語道明：“TPP成員國（可以）借助這個機制來加強經(jīng)濟聯(lián)系以及建立廣泛的合作框架等”。

霍氏此話“直譯”就是：在TPP順利建立的背景下，美國就可在排除中國的情況下主導(dǎo)制訂規(guī)則，再壓迫包括中國在內(nèi)的整個亞太地區(qū)接受。奧巴馬在接受《華爾街日報》采訪時說的更直接明白，聲稱如果美國不在亞洲制定貿(mào)易規(guī)則，中國就會制定貿(mào)易規(guī)則。言下之意十分坦白——只有美國才有資格制訂規(guī)則。而在TPP之外，還有美歐間的TTIP（跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定），再加上正在推動中的高水平FTAA（美洲自由貿(mào)易區(qū)）談判——一個在最主要貿(mào)易國（或區(qū)域）中唯獨排除中國的小WTO模型計劃已經(jīng)有點呼之欲出了。

事實上各方都很清楚，中國近幾十年一直在努力學(xué)習(xí)和接受現(xiàn)有的國際規(guī)則，而其中大部分就是原來由美國主導(dǎo)制定的。為了融入，中國付出了比多數(shù)國家更大的代價。以貿(mào)易規(guī)則為例，中國為加入WTO而接受的條件，其實要遠遠高于一般的發(fā)展中國家。然而，當中國適應(yīng)并在現(xiàn)有規(guī)則下的競爭中開始勝出時，卻有人提出需要重新另換一套，而且規(guī)則的制訂有意再度排斥中國。當僅靠說理不能夠扭轉(zhuǎn)這種顯而易見的不公正時，增加自己的籌碼，對其給予對沖就是必要和必須的了。

真正的大棋黨？

坦率地說，宏偉的“一帶一路”計劃，以及近期成為全球政經(jīng)新聞焦點的亞投行，看上去就是中國對沖戰(zhàn)略的核心。不過“一帶一路”設(shè)想的覆蓋地域主要集中在亞歐大陸上，亞投行早期的經(jīng)營重心必然也與之相稱。但在另外兩個中國貿(mào)易和投資輸出的重點地區(qū)——拉美和非洲，也都需要類似的深入全面的南南合作。填補這方面空白的，主要就是中拉論壇、中非論壇以及各種國家間雙邊合作議程了。

作為其中最主要的中心國家，中國在一定意義上也推動了這些地區(qū)的經(jīng)濟整合。這次李克強訪問極受注目的拉美兩洋鐵路就是典型的例子。沒有中國的參與、推動與支持，很難想象這個對地區(qū)經(jīng)濟格局影響重大的項目，現(xiàn)在就會被提上議事日程。

不過，作為全球最大貨物貿(mào)易國、最大工業(yè)國、最大外匯儲備擁有國和新興的主要資本輸出國之一，中國確實又是目前唯一有能力帶領(lǐng)新興和發(fā)展中經(jīng)濟體，爭取更公平合理的國際經(jīng)濟新秩序的國家。不管是為人還是為己，都只能當仁不讓，盡力去下好這盤大棋。

好在要下的棋步是光明正大的陽謀。無論是亞歐大陸上的“一帶一路”，還是中國在拉美非洲支持興建新的基礎(chǔ)設(shè)施，都是通過協(xié)力當?shù)赝七M夢寐以求的工業(yè)化，從中獲取正當?shù)幕貓?。在這一過程里，中國也不有意排斥任何人。運用中國貸款、中國設(shè)備甚至由中國工人修筑的港口、公路、電網(wǎng)，任何人都可以公平的使用。開掘出來的資源、產(chǎn)出的農(nóng)工產(chǎn)品，也都由它們合法的主人全權(quán)處份，絕非是落入中國的壟斷。這是所有人都能看到的事實。而TPP則有著難以公開言說的用心，首先偏袒美國，其次偏袒發(fā)達經(jīng)濟體的新規(guī)則、新標準，更讓一些加入談判前以為又有便宜好占的中小經(jīng)濟體們進退兩難。

于是人們看到了，亞投行在重重打壓下仍然眾賓云集，可以說是冷戰(zhàn)后國際政治上最具戲劇性之一的“得道多助”?，F(xiàn)在《章程》已定，正式成立在即。而TPP談判拖了快四五年了，奧巴馬甚至在上面壓上了自己政治遺產(chǎn)的賭注，但離結(jié)束仍然遙遙無期。美國國會甚至拒絕討論貿(mào)易促進授權(quán)法案（TPA），又給了奧巴馬一記重擊。

人心有桿秤，趨利而避害。這些結(jié)果仔細回想，其實并不真正出人意料。大勢之下，正如《金融時報》專檔作者吉迪恩·拉赫曼得出的結(jié)論那樣——遏制中國，一個TPP協(xié)定是不夠的，事實上，無論如何都為時已晚。

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