近一段時(shí)間，中國(guó)多項(xiàng)重要外事活動(dòng)都與“金磚國(guó)家”有關(guān)。先是5月9日習(xí)近平主席出席莫斯科舉行的二戰(zhàn)歐洲勝利日70周年慶祝暨閱兵式；緊接著5月14日印度總理莫迪首次訪華；眼下又是李克強(qiáng)總理出訪巴西等四國(guó)，在拉美刮起了強(qiáng)勁的“中國(guó)風(fēng)”。即使是巧合，也從一個(gè)側(cè)面顯示出，盡管各國(guó)之間發(fā)展差異加大，“金磚國(guó)家”概念近年熱度有所減弱，但中國(guó)對(duì)其它金磚國(guó)家的吸引力和影響力卻依舊在不斷擴(kuò)大。

逆風(fēng)？不，正是揚(yáng)風(fēng)的好時(shí)機(jī)

吸引力和影響力不是靠嘴皮子吹出來。2000年中拉貿(mào)易大約還只有100億美元，去年已經(jīng)飚升到2700億美元，其中與巴西的雙邊貿(mào)易從20多億美元增長(zhǎng)到超過900億美元。中國(guó)已經(jīng)躍居為整個(gè)拉美的第二大貿(mào)易伙伴，更是巴西、智利、秘魯?shù)榷鄧?guó)的最大貿(mào)易對(duì)象。而根據(jù)年初中國(guó)-拉共體論壇首屆部長(zhǎng)級(jí)會(huì)議制訂的《中國(guó)與拉美和加勒比國(guó)家合作規(guī)劃（2015－2019）》，未來十年內(nèi)雙方的目標(biāo)更加雄心勃勃，每年貿(mào)易規(guī)模要達(dá)到5000億美元！

與原來僅以貿(mào)易為主相比，中國(guó)在拉美的經(jīng)濟(jì)布局正在向貿(mào)易與投資并重的方向發(fā)展。如果順利，未來幾年里，中國(guó)在拉美的投資存量將從現(xiàn)在的約800億美元增加到2500億美元左右。主要投資類別也將從偏重采礦業(yè)，向基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)業(yè)和制造業(yè)全面擴(kuò)展。對(duì)于一向投資偏少的拉美國(guó)家來說，中國(guó)這波“第二代投資”規(guī)劃幾乎相當(dāng)于從“授人以魚”向“授人以漁”的飛躍。

所以盡管拉美與世界上多數(shù)地區(qū)一樣，主流媒體也深受西方的影響甚至控制，但歐美媒體和智庫的“中國(guó)經(jīng)濟(jì)殖民論、風(fēng)險(xiǎn)論”在拉美本地卻應(yīng)者廖廖。尤其近幾年全球主要經(jīng)濟(jì)體都陷入增長(zhǎng)乏力的窘境，大宗商品價(jià)格全面回調(diào)，拉美經(jīng)濟(jì)也再度轉(zhuǎn)入低迷。中國(guó)此時(shí)計(jì)劃大幅增加投資，對(duì)于雙方來說都有恰到時(shí)機(jī)之感。正好像剛剛拔離地面的飛機(jī)，一時(shí)的逆風(fēng)反而能更穩(wěn)地托住飛翼直上藍(lán)天。

于是僅在李克強(qiáng)訪問的第一站巴西，短短三天，雙方就簽署總值530億美元的合作協(xié)議；設(shè)立300億美元規(guī)模的中拉產(chǎn)能基金；啟動(dòng)調(diào)研戰(zhàn)略意義堪比巴拿馬運(yùn)河的兩洋鐵路；并向正處于艱難之中的巴西石油公司貸款數(shù)十億美元……有力推動(dòng)拉美經(jīng)濟(jì)從衰退的漩渦中掙扎出來。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間5月19日，國(guó)務(wù)院總理李克強(qiáng)在巴西利亞總統(tǒng)府同巴西總統(tǒng)羅塞夫舉行會(huì)談

再給TPP一個(gè)對(duì)沖

其實(shí)對(duì)于拉美來說，借力中國(guó)促進(jìn)發(fā)展早就有過極為成功的經(jīng)驗(yàn)。拉美的資源極其豐富，然而上世紀(jì)后半葉的數(shù)十年間，大多數(shù)拉美國(guó)家經(jīng)濟(jì)卻長(zhǎng)期陷于高通脹低增長(zhǎng)的困境之中，有的甚至從發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體倒退回發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體行列。但在進(jìn)入21世紀(jì)后，隨著中國(guó)崛起成為世界經(jīng)濟(jì)最強(qiáng)勁的發(fā)動(dòng)機(jī)，“中國(guó)需求”創(chuàng)造了二戰(zhàn)后時(shí)間最長(zhǎng)的大宗商品牛市。國(guó)際市場(chǎng)環(huán)境在中國(guó)因素的影響下，發(fā)生了對(duì)拉美極為有利的變化。于是在十余年里，拉美主要國(guó)家紛紛一掃頹勢(shì)，經(jīng)濟(jì)發(fā)展大都取得了歷史性進(jìn)步。

這份記憶對(duì)拉美國(guó)家加強(qiáng)與中國(guó)深度經(jīng)濟(jì)合作的信心是非常有利的。此次李克強(qiáng)總理出訪的拉美四國(guó)中，巴西、智利、秘魯是溫和中左翼執(zhí)政，哥倫比亞的右翼政府則被認(rèn)為是南美現(xiàn)今最親美的國(guó)家，但它們對(duì)中國(guó)的積極歡迎態(tài)度幾乎如出一轍，從中可見加深對(duì)華合作在拉美已經(jīng)是一種主流共識(shí)。

從某種程度上說，拉美雖然是地球上距離中國(guó)最遙遠(yuǎn)的大陸，又長(zhǎng)期是美國(guó)的“后院”，但中國(guó)在拉美加大作為的難度也許并不會(huì)比在亞歐大陸上建設(shè)“一帶一路”更大。與“一帶一路”上國(guó)際政治關(guān)系錯(cuò)綜復(fù)雜不同，中國(guó)與拉美國(guó)家間基本上沒有任何歷史負(fù)擔(dān)，以經(jīng)貿(mào)關(guān)系為主發(fā)展起來的雙邊和多邊關(guān)系因而更加單純。

然而中拉關(guān)系并非沒有地緣上的意義。恰恰相反，在冷戰(zhàn)結(jié)束后，衡量一國(guó)的國(guó)際地位，有無或有多少軍事盟國(guó)和海外基地的影響力一直在下降，而貿(mào)易、投資、金融乃至媒體軟實(shí)力的重要性則在不斷提高。從某種意義上說，各種自由貿(mào)易圈和經(jīng)濟(jì)協(xié)議就是21世紀(jì)的新型同盟體系。前幾日美國(guó)前副國(guó)務(wù)卿副國(guó)務(wù)卿羅伯特·霍爾邁茨（Robert D.Hormats）便公開承認(rèn)，在他看來美國(guó)近年力推的TPP（跨太平洋經(jīng)濟(jì)合作協(xié)議）就是亞洲版的北約。

霍爾邁茨并非普通的前官僚。他不僅曾是美國(guó)最高外交機(jī)構(gòu)的二號(hào)高官，美國(guó)外交與安全決策核心層的重要成員之一，而且作為希拉里的經(jīng)濟(jì)顧問，他實(shí)際上仍然在這個(gè)圈子內(nèi)，自然是深曉內(nèi)幕。作為一個(gè)理論上純粹的貿(mào)易組織，TPP之所以會(huì)被美國(guó)寄于如此厚望，霍爾邁茨一語道明：“TPP成員國(guó)（可以）借助這個(gè)機(jī)制來加強(qiáng)經(jīng)濟(jì)聯(lián)系以及建立廣泛的合作框架等”。

霍氏此話“直譯”就是：在TPP順利建立的背景下，美國(guó)就可在排除中國(guó)的情況下主導(dǎo)制訂規(guī)則，再壓迫包括中國(guó)在內(nèi)的整個(gè)亞太地區(qū)接受。奧巴馬在接受《華爾街日?qǐng)?bào)》采訪時(shí)說的更直接明白，聲稱如果美國(guó)不在亞洲制定貿(mào)易規(guī)則，中國(guó)就會(huì)制定貿(mào)易規(guī)則。言下之意十分坦白——只有美國(guó)才有資格制訂規(guī)則。而在TPP之外，還有美歐間的TTIP（跨大西洋貿(mào)易與投資伙伴關(guān)系協(xié)定），再加上正在推動(dòng)中的高水平FTAA（美洲自由貿(mào)易區(qū)）談判——一個(gè)在最主要貿(mào)易國(guó)（或區(qū)域）中唯獨(dú)排除中國(guó)的小WTO模型計(jì)劃已經(jīng)有點(diǎn)呼之欲出了。

事實(shí)上各方都很清楚，中國(guó)近幾十年一直在努力學(xué)習(xí)和接受現(xiàn)有的國(guó)際規(guī)則，而其中大部分就是原來由美國(guó)主導(dǎo)制定的。為了融入，中國(guó)付出了比多數(shù)國(guó)家更大的代價(jià)。以貿(mào)易規(guī)則為例，中國(guó)為加入WTO而接受的條件，其實(shí)要遠(yuǎn)遠(yuǎn)高于一般的發(fā)展中國(guó)家。然而，當(dāng)中國(guó)適應(yīng)并在現(xiàn)有規(guī)則下的競(jìng)爭(zhēng)中開始勝出時(shí)，卻有人提出需要重新另換一套，而且規(guī)則的制訂有意再度排斥中國(guó)。當(dāng)僅靠說理不能夠扭轉(zhuǎn)這種顯而易見的不公正時(shí)，增加自己的籌碼，對(duì)其給予對(duì)沖就是必要和必須的了。

真正的大棋黨？

坦率地說，宏偉的“一帶一路”計(jì)劃，以及近期成為全球政經(jīng)新聞焦點(diǎn)的亞投行，看上去就是中國(guó)對(duì)沖戰(zhàn)略的核心。不過“一帶一路”設(shè)想的覆蓋地域主要集中在亞歐大陸上，亞投行早期的經(jīng)營(yíng)重心必然也與之相稱。但在另外兩個(gè)中國(guó)貿(mào)易和投資輸出的重點(diǎn)地區(qū)——拉美和非洲，也都需要類似的深入全面的南南合作。填補(bǔ)這方面空白的，主要就是中拉論壇、中非論壇以及各種國(guó)家間雙邊合作議程了。

作為其中最主要的中心國(guó)家，中國(guó)在一定意義上也推動(dòng)了這些地區(qū)的經(jīng)濟(jì)整合。這次李克強(qiáng)訪問極受注目的拉美兩洋鐵路就是典型的例子。沒有中國(guó)的參與、推動(dòng)與支持，很難想象這個(gè)對(duì)地區(qū)經(jīng)濟(jì)格局影響重大的項(xiàng)目，現(xiàn)在就會(huì)被提上議事日程。

不過，作為全球最大貨物貿(mào)易國(guó)、最大工業(yè)國(guó)、最大外匯儲(chǔ)備擁有國(guó)和新興的主要資本輸出國(guó)之一，中國(guó)確實(shí)又是目前唯一有能力帶領(lǐng)新興和發(fā)展中經(jīng)濟(jì)體，爭(zhēng)取更公平合理的國(guó)際經(jīng)濟(jì)新秩序的國(guó)家。不管是為人還是為己，都只能當(dāng)仁不讓，盡力去下好這盤大棋。

好在要下的棋步是光明正大的陽謀。無論是亞歐大陸上的“一帶一路”，還是中國(guó)在拉美非洲支持興建新的基礎(chǔ)設(shè)施，都是通過協(xié)力當(dāng)?shù)赝七M(jìn)夢(mèng)寐以求的工業(yè)化，從中獲取正當(dāng)?shù)幕貓?bào)。在這一過程里，中國(guó)也不有意排斥任何人。運(yùn)用中國(guó)貸款、中國(guó)設(shè)備甚至由中國(guó)工人修筑的港口、公路、電網(wǎng)，任何人都可以公平的使用。開掘出來的資源、產(chǎn)出的農(nóng)工產(chǎn)品，也都由它們合法的主人全權(quán)處份，絕非是落入中國(guó)的壟斷。這是所有人都能看到的事實(shí)。而TPP則有著難以公開言說的用心，首先偏袒美國(guó)，其次偏袒發(fā)達(dá)經(jīng)濟(jì)體的新規(guī)則、新標(biāo)準(zhǔn)，更讓一些加入談判前以為又有便宜好占的中小經(jīng)濟(jì)體們進(jìn)退兩難。

于是人們看到了，亞投行在重重打壓下仍然眾賓云集，可以說是冷戰(zhàn)后國(guó)際政治上最具戲劇性之一的“得道多助”。現(xiàn)在《章程》已定，正式成立在即。而TPP談判拖了快四五年了，奧巴馬甚至在上面壓上了自己政治遺產(chǎn)的賭注，但離結(jié)束仍然遙遙無期。美國(guó)國(guó)會(huì)甚至拒絕討論貿(mào)易促進(jìn)授權(quán)法案（TPA），又給了奧巴馬一記重?fù)簟?

人心有桿秤，趨利而避害。這些結(jié)果仔細(xì)回想，其實(shí)并不真正出人意料。大勢(shì)之下，正如《金融時(shí)報(bào)》專檔作者吉迪恩·拉赫曼得出的結(jié)論那樣——遏制中國(guó)，一個(gè)TPP協(xié)定是不夠的，事實(shí)上，無論如何都為時(shí)已晚。

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