【文/ 觀察者網(wǎng)專欄作者 王義桅】

“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇閉幕了，習(xí)近平主席同與會(huì)的29國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人在圓桌峰會(huì)上一致通過了聯(lián)合公報(bào)，這是本次高峰論壇重要的政治成果文件。此外，論壇公布《“一帶一路”國(guó)際合作高峰論壇成果清單》可謂碩果累累，共包含76大項(xiàng)、270多項(xiàng)有代表性的成果。

此次一帶一路論壇碩果累累，成果清單共包含76大項(xiàng)、270多項(xiàng)有代表性的成果。

不過，有個(gè)小細(xì)節(jié)經(jīng)外媒報(bào)道后引起各方關(guān)注：高峰論壇高級(jí)別會(huì)議期間的貿(mào)易暢通平行主題會(huì)議上，“一帶一路”貿(mào)易暢通合作倡議的簽署中，歐洲提出了異議，最終推遲發(fā)表并不得不改動(dòng)。

歐洲官員表示，中國(guó)提議的貿(mào)易聲明沒有包含有關(guān)透明度和合約招標(biāo)標(biāo)準(zhǔn)等方面的內(nèi)容。聲明也刪除了將一帶一路計(jì)劃稱為全球公共產(chǎn)品的描述，取而代之的是，該計(jì)劃被稱為一項(xiàng)“重要的國(guó)際倡議”。

盡管這只是小插曲，但也提醒我們，除了對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家的安全、經(jīng)濟(jì)環(huán)境進(jìn)行風(fēng)險(xiǎn)分析，還應(yīng)該看到，西方發(fā)達(dá)國(guó)家的參與是好事，同時(shí)也帶來合作的難處，需要我們化解。核心是如何兼顧一帶一路國(guó)家的多樣性，又堅(jiān)持市場(chǎng)化原則和國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)。

如果說“一帶一路”開啟的是發(fā)展導(dǎo)向的中式全球化，如何處理與既有西方開創(chuàng)的規(guī)則導(dǎo)向的全球化關(guān)系，很大程度上決定了“一帶一路”合作機(jī)制能走多遠(yuǎn)，能走多快。

“一帶一路”嘗試連接中外，融通古今，聚合南北，打通東西，也拉開了發(fā)展導(dǎo)向的全球化與規(guī)則導(dǎo)向全球化的博弈。

中國(guó)全球化：以發(fā)展為導(dǎo)向

“一帶一路”在新時(shí)期推行開放、包容、均衡、普惠、可持續(xù)的全球化，倡導(dǎo)的互聯(lián)互通，將分裂的世界、分割的市場(chǎng)，形成平等、橫向的合作架構(gòu)，解決跨國(guó)公司全球分工所推行的、發(fā)展中國(guó)家向發(fā)達(dá)國(guó)家聯(lián)系的橫向全球化所遺留的不公正、不均衡發(fā)展問題；倡導(dǎo)戰(zhàn)略對(duì)接，將發(fā)達(dá)國(guó)家、發(fā)展中國(guó)家、新興國(guó)家最廣泛連接在一起，真正實(shí)現(xiàn)東西、南北、中外、古今的大融通。

這種理想遭遇現(xiàn)實(shí)困境嚴(yán)峻挑戰(zhàn)：“一帶一路”之六大經(jīng)濟(jì)走廊沿線65國(guó)中，有8個(gè)最不發(fā)達(dá)國(guó)家，13個(gè)非WTO成員國(guó)，24個(gè)人類發(fā)展指數(shù)低于世界平均水平的。這些國(guó)家給世界經(jīng)濟(jì)和和平在拉后腿，現(xiàn)在將和平與發(fā)展的希望寄托在“一帶一路”上，如何不讓其失望？

中國(guó)“一帶一路”倡議最初源于開發(fā)性金融實(shí)踐，彌補(bǔ)市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)發(fā)育不良與基礎(chǔ)設(shè)施短板的雙重困境：不同于商業(yè)性金融和政策性金融，開發(fā)性金融不只是金融活動(dòng)，同時(shí)還是一個(gè)制度建設(shè)的活動(dòng)。

‘一帶一路’沿線很多國(guó)家的市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)制度不健全，中國(guó)就希望通過金融服務(wù)的推廣來幫助這些國(guó)家進(jìn)行制度建設(shè)。這就是開發(fā)性金融。

基礎(chǔ)設(shè)施先行的工業(yè)化：過去，中國(guó)有“火車一響黃金萬兩”的說法，改革開放又有“要致富，先修路；要快富，修高速；要閃富，通網(wǎng)路”的脫貧致富經(jīng)驗(yàn)，讓世人尤其是發(fā)展中國(guó)家人民很容易為“一帶一路”四個(gè)字所打動(dòng)。

三十八年改革開放，中國(guó)將七億人脫貧致富，占人類脫貧致富貢獻(xiàn)的七成，這是激勵(lì)許多發(fā)展中國(guó)家愿意跟著中國(guó)走，積極融入“一帶一路”的最直接動(dòng)因。沒有基礎(chǔ)設(shè)施，就很難實(shí)現(xiàn)工業(yè)化；沒有實(shí)現(xiàn)工業(yè)化，民主化就注定失敗。

兩種全球化之爭(zhēng)

問題是，發(fā)達(dá)國(guó)家參與“一帶一路”，帶來發(fā)展導(dǎo)向與規(guī)則導(dǎo)向的全球化之爭(zhēng)。中國(guó)主張，發(fā)展是解決所有難題的總鑰匙；規(guī)則當(dāng)然重要，但要不斷成熟、循序漸進(jìn)形成。

中國(guó)改革所探索出的政府-市場(chǎng)雙輪驅(qū)動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式正在補(bǔ)“一帶一路”沿線國(guó)家發(fā)展短板，帶來基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的第一桶金，通過養(yǎng)雞取蛋而非殺雞取卵，增強(qiáng)自自主發(fā)展能力，同時(shí)培育了新的市場(chǎng)。

像烏茲別克斯坦這樣的雙重內(nèi)陸窮國(guó)，按市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)規(guī)則是很難獲國(guó)際金融機(jī)構(gòu)貸款的，但獲得了國(guó)家開發(fā)銀行貸款，彰顯“政府+市場(chǎng)”雙輪驅(qū)動(dòng)的中國(guó)模式魅力。

截至目前，中國(guó)對(duì)烏茲別克斯坦直接投資和貸款共52億美元，合作實(shí)施項(xiàng)目70個(gè)。圖為中鐵隧道集團(tuán)烏茲別克斯坦安革連至琶布鐵路隧道項(xiàng)目海外職工。

印尼雅萬高鐵之所以中方擊敗日方勝出，就在于中方繞開了印尼方政府擔(dān)保的前提，背后都是中國(guó)國(guó)有銀行的支持。

中國(guó)模式在非洲正大顯身手。非洲第一條中國(guó)標(biāo)準(zhǔn)跨國(guó)電氣化鐵路，從設(shè)計(jì)、施工到運(yùn)營(yíng)，全都采用中國(guó)模式?？夏醽喌拿蓛?nèi)鐵路和蒙巴薩港口建設(shè)也是如此。中國(guó)改革開放探索出一條工業(yè)走廊、經(jīng)濟(jì)走廊、經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶模式，先在沿海地區(qū)試點(diǎn)，繼而在內(nèi)陸港口城市和內(nèi)陸地區(qū)試點(diǎn)推廣，形成經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)極、城市群，帶動(dòng)整個(gè)中國(guó)的改革開放。

現(xiàn)在，“一帶一路”要讓非洲市場(chǎng)以點(diǎn)帶線，以線帶片，從基礎(chǔ)設(shè)施（港區(qū)鐵路貿(mào)五位一體）互聯(lián)互通著手，幫助非洲獲得內(nèi)生式發(fā)展動(dòng)力，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展帶，實(shí)現(xiàn)工業(yè)化和農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，共同脫貧致富。

這些國(guó)家紛紛在借鑒中國(guó)模式發(fā)展經(jīng)濟(jì)，是否對(duì)西方模式構(gòu)成挑戰(zhàn)，讓西方推行的基于規(guī)則的全球治理相形見絀？這是不得不考慮的一個(gè)問題。

以成熟市場(chǎng)標(biāo)準(zhǔn)看一帶一路 會(huì)看走眼

當(dāng)今世界之亂象，就是如何治理，怎么解決不折騰的問題、碎片化問題。中國(guó)人考慮問題要標(biāo)本兼治、統(tǒng)籌兼顧。很多人用西方經(jīng)濟(jì)學(xué)的觀點(diǎn)說中國(guó)修高鐵是不賺錢的。

他所謂的賺錢就是賣了多少票，但是修高鐵以后帶來的房地產(chǎn)、旅游等產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，西方經(jīng)濟(jì)學(xué)是考慮不到的。所以，不能用原來的模式理解“一帶一路”。

“一帶一路”建設(shè)在很大程度上是在彌補(bǔ)歷史和現(xiàn)實(shí)的三大短板，第一大短板是原來殖民主義、帝國(guó)主義沒有實(shí)現(xiàn)互聯(lián)互通；第二種是補(bǔ)世界經(jīng)濟(jì)短板，尤其是實(shí)體經(jīng)濟(jì)的短板；第三補(bǔ)全球化短板，打造包容性全球化。

這樣才使“一帶一路”在世界上受歡迎，解決了世界上重要的發(fā)展難題、發(fā)展瓶頸。中國(guó)人不從意識(shí)形態(tài)出發(fā)，實(shí)事求是，主張將自身利益與別國(guó)利益結(jié)合，如此才形成了全球大合唱。

因此，單純強(qiáng)調(diào)高標(biāo)準(zhǔn)，以成熟市場(chǎng)經(jīng)濟(jì)原則看待和要求“一帶一路”，評(píng)估其風(fēng)險(xiǎn)與收益，一定會(huì)看走眼，就像以前每次預(yù)測(cè)中國(guó)會(huì)崩潰，一直在打自己嘴巴一樣。

“一帶一路”成功的關(guān)鍵，仍要弘揚(yáng)中國(guó)共產(chǎn)黨的三大法寶：群眾路線、統(tǒng)戰(zhàn)、實(shí)事求是。

（作者系中國(guó)人民大學(xué)國(guó)際關(guān)系學(xué)院教授，中國(guó)與全球化智庫高級(jí)研究員，近著《一帶一路：機(jī)遇與挑戰(zhàn)》、《世界是通的：一帶一路的邏輯》分獲“2015年中國(guó)好書”、“2016年中國(guó)好書”，新著《一帶一路：中國(guó)崛起的天下?lián)?dāng)》）

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