由于一直以來對(duì)于中國(guó)海外利益問題保持關(guān)注，三月底又發(fā)生了中國(guó)公民在蒙古國(guó)登山時(shí)受到極端組織人身攻擊及侮辱、導(dǎo)致烏蘭巴托市市長(zhǎng)道歉的新聞，因此直接促成了我暑假前往蒙古——這個(gè)最熟悉又最陌生的鄰國(guó)的考察之行。

初入蒙古

蒙古總?cè)丝诩s三百萬(wàn)，首都烏蘭巴托市人口數(shù)量占到了全國(guó)的大概一半，結(jié)合其156萬(wàn)平方公里的國(guó)土面積，決定了蒙古國(guó)內(nèi)大部分地區(qū)人口密度極低。因此，我最終選擇搭乘國(guó)際列車陸路出行，借此一覽蒙古廣闊的草原與荒蕪的無人區(qū)。

我本次乘坐的K3次中俄國(guó)際列車，從北京開往莫斯科，途徑烏蘭巴托。夜晚九點(diǎn)多到達(dá)邊境城市二連浩特。在二連，由于中蒙鐵軌規(guī)格不同，因此列車需要經(jīng)過一個(gè)換軌的過程，才能在蒙古境內(nèi)繼續(xù)行駛。中蒙經(jīng)濟(jì)有很強(qiáng)的互補(bǔ)性，中國(guó)需要蒙古豐富的自然資源，而蒙古則需要通過中國(guó)獲得出?？?，以將自己的資源運(yùn)輸?shù)健暗谌弴?guó)”（“第三鄰國(guó)”是蒙古于冷戰(zhàn)后提出的外交理念，旨在避免對(duì)于僅有的中俄兩大鄰國(guó)的過分依賴，能夠與其他國(guó)家保持良好聯(lián)系并互為制衡），歷史遺留的兩國(guó)鐵路制式差異在某種程度上影響了兩國(guó)的緊密聯(lián)系，但“換軌”還是有效地解決了這一問題。

到達(dá)蒙古邊境城市扎門烏德后，邊檢過程給我留下了深刻的印象。蒙方邊檢人員不會(huì)漢語(yǔ)和英語(yǔ)，溝通基本靠手勢(shì)和示意。在粗略檢查完了我的行李以及護(hù)照后，一位女性邊檢人員要求檢查健康證。當(dāng)我表示沒有辦過后，她仿佛早有準(zhǔn)備，略帶笑意地在一張小紙片上寫了“200元”（“元”字還寫成了“兀”）遞給我，在我會(huì)意地遞給她200元后，她便心滿意足地離開了，并不糾結(jié)于我的健康證問題，關(guān)于這200元也沒有相應(yīng)的罰款收據(jù)等憑證。我到達(dá)烏蘭巴托入住酒店后，才從其他華人那里得到這件事情的解答：由于蒙古公務(wù)員收入水平很低，因此像陸路邊檢人員的這種罰款、交警對(duì)于中國(guó)司機(jī)違章的加重處罰都是其增加收入的一種手段，在蒙古非常普遍。

蒙古國(guó)首都烏蘭巴托市（圖片來自網(wǎng)絡(luò)）

基礎(chǔ)設(shè)施和人力資源是蒙古發(fā)展的瓶頸

可能是由于季節(jié)原因，在列車于蒙古境內(nèi)行駛階段，預(yù)想的蒼茫綠色大草原并未出現(xiàn)，僅有枯黃的草地、稀稀拉拉的牛羊群和幾十分鐘才會(huì)出現(xiàn)一次的房屋與汽車。相較于中國(guó)境內(nèi)始終暢通的4G網(wǎng)絡(luò)，一路上蒙古的移動(dòng)網(wǎng)絡(luò)大部分時(shí)間沒有信號(hào)。這些反映出了蒙古人口的稀少以及基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的落后。

出發(fā)三十小時(shí)后，終于抵達(dá)烏蘭巴托站。雖然烏蘭巴托是蒙古國(guó)的首都以及最大的城市，但就其人口規(guī)模和城市建設(shè)而言，僅相當(dāng)于中國(guó)一個(gè)三四線的小城鎮(zhèn)，露天開放式火車站甚至有點(diǎn)遜色于國(guó)內(nèi)的大型地鐵站。在打車前往酒店過程中我又再一次地被“宰”了（蒙古正規(guī)的出租車數(shù)量極少，路上基本都是招手即停的私家車，談好價(jià)錢就可以出發(fā)），正常在5000圖格里克（1元人民幣可以兌換300圖）的車費(fèi)我被收取了1萬(wàn)圖。

之后的六天時(shí)間內(nèi)，我對(duì)烏蘭巴托這座城市以及其中的華人群體進(jìn)行了正式的考察，獲得了不少的收獲。

最為直觀的一點(diǎn)，蒙古本國(guó)的工業(yè)、建筑業(yè)、礦業(yè)等行業(yè)基礎(chǔ)十分薄弱。在路上行駛的汽車中大約一半是以現(xiàn)代為代表的韓國(guó)車，駕駛座在左，另一半則為以豐田為代表的日本車，駕駛座在右（蒙古國(guó)內(nèi)汽車一律靠道路右側(cè)行駛）。在我坐過的私人出租車中，甚至出現(xiàn)了用繩子代替門把手、剎車距離好似冰壺的疑似報(bào)廢車。這是因?yàn)槊晒疟緡?guó)沒有汽車工業(yè)，因而都是從日本、韓國(guó)這兩個(gè)關(guān)系密切的第三鄰國(guó)進(jìn)口的二手車。同時(shí)，烏市大量的建筑工程都是由中國(guó)企業(yè)所承包，而許多中國(guó)商人來蒙古都是希望買到好的礦。這種行業(yè)基礎(chǔ)的薄弱有其歷史根源：二戰(zhàn)后，蒙古對(duì)于蘇聯(lián)有著極強(qiáng)的依賴。而蘇聯(lián)解體以后，陷入危機(jī)的蒙古痛感于依賴單獨(dú)一個(gè)國(guó)家可能帶來的嚴(yán)重的后果，這導(dǎo)致了現(xiàn)在蒙古對(duì)于其第一大投資國(guó)——中國(guó)有著明顯的防范情緒，這種情緒在民間、在每一個(gè)蒙古人的身上都有著明顯的體現(xiàn)。

通過與烏市當(dāng)?shù)厝A人的交流，很快就能得到華人與蒙古人不睦甚至屢有對(duì)抗的印象。不少雇傭了蒙古員工的華人業(yè)主對(duì)員工頗有不滿：工作敷衍偷懶、常常提前透支工資、偶爾小偷小摸；蒙古國(guó)中華總商會(huì)的相關(guān)負(fù)責(zé)人透露，蒙古銅礦的一手開發(fā)合同會(huì)拒絕簽給中國(guó)企業(yè)；在烏市自己開車出行的華人多有表示曾受到交警不公正的對(duì)待，有人甚至在拒絕了交警的勒索后遭到毆打；在我臨回國(guó)前一天，一個(gè)大型工地上的中蒙兩國(guó)工人因一些小摩擦導(dǎo)致斗毆，三名中國(guó)工人被打傷，引發(fā)了第二天的中國(guó)工人罷工事件，此類情況也并非個(gè)案……

根據(jù)我個(gè)人的經(jīng)歷，對(duì)于這種不睦也是有所體會(huì)。數(shù)天行程里，除卻已經(jīng)提及的兩起事件，我還曾遭遇過兩次出租車司機(jī)勒索、一次景點(diǎn)亂收費(fèi)；走在路上，兩次與身著有“卐”字圖案衣服的年輕新納粹人士擦肩而過；購(gòu)物過程中，受到過服務(wù)員區(qū)別于對(duì)待白人顧客的顯著服務(wù)態(tài)度差異，而在國(guó)家歷史博物館等博物館與紀(jì)念館中，語(yǔ)音導(dǎo)覽器并不提供中文服務(wù)，即使是一場(chǎng)中蒙聯(lián)合考古研究10年成果展中，也僅有少量展品配有寥寥數(shù)語(yǔ)的漢字……這些情況的存在無疑表明了中蒙民間關(guān)系的疏離乃至于對(duì)立，不可避免的，這對(duì)中國(guó)公民和法人的權(quán)益也會(huì)造成影響。

中國(guó)保安公司“走出去”要了解當(dāng)?shù)貒?guó)情

對(duì)于中國(guó)海外利益，我出于自己國(guó)際政治的專業(yè)，一直保持著很高的關(guān)注度。一般認(rèn)為，較之美國(guó)海外利益的維護(hù)，中國(guó)軟實(shí)力相對(duì)欠缺，且在海外無軍事基地，在一些高風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家面臨危機(jī)時(shí)，常常缺乏有效的手段來維護(hù)自身利益。而基于英美的經(jīng)驗(yàn)，我曾認(rèn)為在高風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家、乃至只要是存在海外利益的中等風(fēng)險(xiǎn)以及低風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家，都可以通過“黑水”一類私人軍事（保安）公司的“走出去”模式，來保障母國(guó)海外利益，然而這次的蒙古之行部分地改變了我的這一看法。

首先，通過與烏市一家當(dāng)?shù)乇０补矩?fù)責(zé)人的交流，我了解到蒙古本國(guó)對(duì)于安保行業(yè)有著諸多限制條件，如對(duì)于外國(guó)資本進(jìn)入本國(guó)安保行業(yè)的限制?；蛟S在一個(gè)類似于伊拉克的戰(zhàn)亂地區(qū)或失敗國(guó)家，外國(guó)保安公司可以憑借自己的專業(yè)性優(yōu)勢(shì)發(fā)揮重要的作用，但是在類似于蒙古這種治安環(huán)境差，但是政府與法律體系完備的發(fā)展中國(guó)家，外國(guó)保安公司或許從法理層面就已經(jīng)失去了存在的可能。

其次，從實(shí)際效用來看，在中等風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家，以專業(yè)性與高素質(zhì)為賣點(diǎn)的中國(guó)保安人員未必能比當(dāng)?shù)氐谋０踩藛T帶來更大的收益。有華人業(yè)主表示，在蒙古當(dāng)?shù)?，他們更愿意聘用?dāng)?shù)乇０踩藛T。蒙古當(dāng)?shù)氐氖杖胨經(jīng)Q定了雇傭本地保安的成本。以之前所提的那家保安公司為例，外派3名保安承包一家中國(guó)酒店的安保服務(wù)，每月的報(bào)價(jià)相當(dāng)于7000元人民幣，而在我調(diào)查的華人群體中，月實(shí)際收入超過6500元的在蒙務(wù)工人員不在少數(shù)。同時(shí)，較之語(yǔ)言不通的外來安保人員，本地安保人員能夠更好地處置各類突發(fā)情況并與警察等相關(guān)人員進(jìn)行有效溝通（即使是中國(guó)的蒙古族，其語(yǔ)言與蒙古國(guó)人也差異極大，中國(guó)蒙語(yǔ)的外來詞多來自漢語(yǔ)，依舊使用傳統(tǒng)文字，而蒙古的蒙語(yǔ)受蘇聯(lián)影響，外來詞多來自俄語(yǔ)，且已俄語(yǔ)化，用俄語(yǔ)字母表達(dá)）。這些都是外來的安保人員無法比擬的。

最后，追溯到對(duì)立局面的根源上，外來保安公司并不能在源頭上起到積極的遏制作用。在我所接觸的華人中，超半數(shù)不會(huì)蒙語(yǔ)，且不少人本身對(duì)于蒙古當(dāng)?shù)厝司蛶в衅缫?。很多文化差異的?xì)節(jié)問題，如蒙古人約人見面多著正裝，中國(guó)人往往穿著隨意，使對(duì)方感到被輕視等，都會(huì)加重雙方矛盾。另外雙方顯著的收入水平差異（然而烏市本地的消費(fèi)水平并不低，洋品牌快餐價(jià)格與國(guó)內(nèi)相仿，一家相對(duì)不錯(cuò)的餐廳每頓人均價(jià)格也在百元左右，我所居住的一家三星標(biāo)準(zhǔn)的酒店一晚費(fèi)用200多元）、部分反華人士宣傳中國(guó)在掠奪蒙古人資源與工作機(jī)會(huì)等情況，都是問題的根源。

因而在我目前看來，海外安保人員在得當(dāng)?shù)那闆r下，能夠在一些戰(zhàn)亂地區(qū)、失敗國(guó)家發(fā)揮重要的作用，而在政府完備的中等風(fēng)險(xiǎn)或低風(fēng)險(xiǎn)國(guó)家，更需要的是提前的、準(zhǔn)備充分的國(guó)家、社會(huì)研究，在尊重別國(guó)文化與習(xí)慣的同時(shí)，適當(dāng)?shù)貫楸緡?guó)進(jìn)行良性的宣傳，才能在長(zhǎng)遠(yuǎn)的未來消弭矛盾、維護(hù)本國(guó)的海外利益。

（感謝蘇長(zhǎng)和老師對(duì)本文的指導(dǎo)）

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