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王紹光:國家能力與東西大分流
最后更新: 2020-06-24 16:20:20【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 王紹光】
東方與西方在很長時間里沒有什么差別,但后來西方逐漸崛起,最后稱霸世界,而東方卻一蹶不振,這就是學(xué)術(shù)界所說的“東西大分流”。其中,有人認(rèn)為大分流發(fā)生在18世紀(jì),另一些人則認(rèn)為,至少在1500~1600年就開始發(fā)生了。不過大家都認(rèn)同,發(fā)生在18世紀(jì)中葉的工業(yè)革命是真正的分水嶺。
在工業(yè)革命(18世紀(jì)下半葉-19世紀(jì))之前,歐洲已經(jīng)發(fā)生了六件大事:科學(xué)革命(16-18世紀(jì))、軍事革命(16-17世紀(jì))、財政-軍事國家的出現(xiàn)(17-18世紀(jì))、大規(guī)模殖民主義(16-19世紀(jì))、大規(guī)模奴隸貿(mào)易(16-19世紀(jì))、稅收增長(17-20世紀(jì))。
關(guān)于科學(xué)革命與工業(yè)革命的關(guān)系,學(xué)術(shù)界已經(jīng)爭論上百年,不過斷言科學(xué)革命推動了工業(yè)革命的人并不多。而后五件大事都從不同側(cè)面反映了國家能力的變化,而國家能力的增強(qiáng)很可能與工業(yè)革命的出現(xiàn)有關(guān)。
什么是國家能力?就是國家將自己的意志變?yōu)樾袆印⒒癁楝F(xiàn)實(shí)的能力。每個國家都有自己的意志,即想做的事,但是要把意志變?yōu)樾袆?、化為現(xiàn)實(shí),決非易事。什么是基礎(chǔ)性國家能力?經(jīng)過多年的研究,我認(rèn)為有七個方面能力至關(guān)重要:(1)強(qiáng)制能力:國家要掌握暴力、壟斷使用暴力的權(quán)力;(2)汲取能力:國家要能夠從社會與經(jīng)濟(jì)中收取一部分資源,如財政稅收;(3)濡化能力:國家使得國人有共同的民族國家認(rèn)同感,有內(nèi)化于心的一套核心價值。此外,還有認(rèn)證能力、規(guī)管能力、統(tǒng)領(lǐng)能力、再分配能力。
二戰(zhàn)以后是歐洲資本主義發(fā)展的黃金時期,增速高達(dá)4.05%。而中國在整個19世紀(jì)與20世紀(jì)上半葉,人均GDP的增速很低,甚至是負(fù)數(shù)(見表1)。兩相對比,大分流的態(tài)勢十分清楚。
表1:現(xiàn)代國家形成前后人均GDP增長速度
表2:現(xiàn)代國家形成前后世界人均GDP
大分流也表現(xiàn)在人均GDP水平的變化上(表2,按1990年國際美元估算)。從16-17世紀(jì)歐洲近現(xiàn)代國家開始出現(xiàn)雛形,歐洲的經(jīng)濟(jì)增長才開始提速,東西之間的人均GDP差距形成巨大的鴻溝,西方領(lǐng)先于全球。這絕非偶然的巧合!
歐美崛起依靠的強(qiáng)制能力
如果認(rèn)真仔細(xì)閱讀亞當(dāng)·斯密的著作(如《國富論》第三篇與《關(guān)于法律、警察、歲入及軍備的演講》)就會發(fā)現(xiàn),暴力始終是其關(guān)注的一個重點(diǎn)。在他看來,羅馬帝國崩潰后,歐洲之所以經(jīng)濟(jì)停滯,是因?yàn)楸┝κ⑿?。“任何國家,如果司法體系不能正常運(yùn)作,人們對其財產(chǎn)的擁有缺乏安全感,契約的履行缺乏法律的支持,國家的權(quán)威不能被用來強(qiáng)制有支付能力者償還債務(wù),那么,那里的商業(yè)與制造業(yè)很少能夠長久繁榮”。換句話說,有效國家是他的政治經(jīng)濟(jì)學(xué)的基本前提;沒有一個有效國家的保障,市場主體根本無法正常運(yùn)作。
最近20年里,越來越多的歷史學(xué)家開始使用“財政-軍事國家”來稱呼17-19世紀(jì)在歐洲出現(xiàn)的新型國家。那么,這種國家至少具備兩種基礎(chǔ)性國家能力:強(qiáng)制能力(軍事國家)與汲取能力(財政國家)。用歷史學(xué)家李伯重的話說,“火槍加賬簿”就是早期經(jīng)濟(jì)全球化的時代特征?!柏斦?軍事國家”這種政治創(chuàng)新引領(lǐng)了西方的技術(shù)創(chuàng)新與經(jīng)濟(jì)發(fā)展。其實(shí),“財政-軍事國家”更應(yīng)該被叫作“軍事-財政國家”,因?yàn)閺臍v史發(fā)展的視角看,軍事革命在先,財政創(chuàng)新在后,且財政創(chuàng)新最初是服務(wù)于軍事與戰(zhàn)爭的。
“軍事革命”這個概念最初是由英國歷史學(xué)家邁克·羅伯斯于1956年提出的。在16-17世紀(jì),西方發(fā)生了一場軍事革命:即在武器、軍隊組織與規(guī)模等方面發(fā)生了革命性的變化。這當(dāng)然不是人類歷史上第一次軍事革命。另外一位英國著名軍事史學(xué)家杰弗瑞·帕克指出,上一次軍事革命是中國的秦始皇造就的,那場革命為一個持久的皇權(quán)體系奠定了基礎(chǔ)。西方發(fā)生的算得上是第二次軍事革命。在帕克看來,正如“秦國的優(yōu)越軍事組織使它得以征服整個中國;西方國家的優(yōu)越軍事組織則讓它們得以統(tǒng)治整個世界,因?yàn)樵诤艽蟪潭壬?,‘西方的崛起’取決于使用武力”。
莫里斯對東西方的開戰(zhàn)能力進(jìn)行了估算和梳理。從公元500年到公元1400年,東方的戰(zhàn)爭能力高于西方;到15世紀(jì)末,歐洲的火炮已優(yōu)于中國,導(dǎo)致出現(xiàn)了第一次小型的軍事分流。16世紀(jì)以后,西方出現(xiàn)了軍事革命,其開戰(zhàn)能力開始超越東方。1550年以后的兩百年間,東亞地區(qū)烽煙四起,迫使中國反過來向歐洲學(xué)習(xí)制作先進(jìn)槍炮的技術(shù),與歐洲國家形成軍事均勢;其間,鄭成功還打敗了不可一世的荷蘭殖民者,收復(fù)了臺灣。但1760-1839年間,中國戰(zhàn)事較少,因而軍事創(chuàng)新停頓,而歐洲戰(zhàn)火不斷,軍事創(chuàng)新突飛猛進(jìn),形成了第二次更大規(guī)模的軍事分流。軍事大分流的結(jié)果就是莫里斯提到的第一次鴉片戰(zhàn)爭成為中國永久的恥辱。
這里需要注意的是,英國的工業(yè)革命的時點(diǎn)恰好發(fā)生在1760年到1820-1840年之間,與中西軍事大分流的時點(diǎn)幾乎完全吻合。這絕不是因?yàn)榍珊希且驗(yàn)檐娛赂锩炀土藦?qiáng)制能力更加強(qiáng)大的現(xiàn)代國家,而具備強(qiáng)制能力的現(xiàn)代國家為經(jīng)濟(jì)發(fā)展奠定了基礎(chǔ)。那么,強(qiáng)制能力具體如何影響經(jīng)濟(jì)發(fā)展呢?從歐洲的歷史看,其作用表現(xiàn)在對內(nèi)、對外兩方面。
對內(nèi),強(qiáng)制能力可以為當(dāng)時的“改革開放”保駕護(hù)航,創(chuàng)造一個和平的內(nèi)部環(huán)境。世界上最早的常備軍出現(xiàn)在16世紀(jì)的西班牙,它是當(dāng)時的世界霸主。常備軍是現(xiàn)代社會的標(biāo)志,因?yàn)椤坝辛撕眉o(jì)律的常備軍,一個文明國才能抵御外侮”。
對外,強(qiáng)制能力用來做三件事情:第一是掠奪海外資源,包括勞動力資源;第二是打開海外市場;第三是培養(yǎng)管理人才。
標(biāo)簽 國家能力-
本文僅代表作者個人觀點(diǎn)。
- 責(zé)任編輯: 徐俊 
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