【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 王紹光、歐樹軍】

新加坡，古稱“淡馬錫”或“新加坡拉”，地處東南亞群島的地理中心、馬來西亞和印度尼西亞的心臟地帶，因其扼守馬六甲海峽南端的戰(zhàn)略位置，在古代就是阿拉伯人、印度人、馬來人和中國人互通有無的必經(jīng)之地。^【1】自西歐近代民族國家興起以來，工業(yè)文明碾壓農(nóng)業(yè)文明，“香料之路”逐漸取代“絲綢之路”，“海洋國家”一躍而凌駕“大陸國家”，新加坡漸成西班牙、葡萄牙、荷蘭、英國、美國這些海洋型殖民帝國的必爭之地。

1968年1月，因?yàn)闊o力繼續(xù)保障蘇伊士運(yùn)河以東地區(qū)的安全，英國政府宣布三年內(nèi)撤銷英國在新加坡占地面積為全島十分之一的軍事基地。1971年11月，英國與馬來西亞、新加坡、澳大利亞、新西蘭簽署的《五國防務(wù)協(xié)議》正式生效，極少數(shù)的英國、澳大利亞和新西蘭軍隊(duì)常駐新加坡和馬來西亞。1973年，《巴黎和平協(xié)議》簽訂，英國加入歐洲經(jīng)濟(jì)共同體并解散了英國馬來西亞協(xié)會(huì)，英聯(lián)邦安全防衛(wèi)體系宣告終結(jié)。同年，新加坡與馬來西亞的貨幣、證券交易所和橡膠市場(chǎng)徹底分立，兩國正式分離。^【2】1975年柬埔寨和南越擺脫了美國影響轉(zhuǎn)向共產(chǎn)主義，1976年3月底英國駐軍從新加坡全部撤出。^【3】英國徹底從新加坡退場(chǎng)。

在英國、法國、荷蘭從東南亞退場(chǎng)的同時(shí)，美國迅速出場(chǎng)填補(bǔ)戰(zhàn)略空白，越南戰(zhàn)爭（1955-1975）、東南亞條約組織（1955-1977）都是美國向東南亞宣示替補(bǔ)英、法、荷出場(chǎng)的重要一環(huán)，也是美國構(gòu)建美國主導(dǎo)的世界秩序的重要部分，但美國的出場(chǎng)并不一帆風(fēng)順。1972年，新加坡與美國的經(jīng)貿(mào)關(guān)系空前密切，新加坡的跨國公司和外來直接投資主要來自美國，美國成為僅次于馬來西亞的新加坡第二大貿(mào)易伙伴。1975年，美國在越南戰(zhàn)爭中失敗，丟掉了金蘭灣軍事基地。1977年，旨在阻止共產(chǎn)中國影響力南下東南亞的東南亞條約組織^【4】宣布解散。這兩大挫敗，導(dǎo)致美國對(duì)東南亞的影響力急劇下降。

20世紀(jì)80年代末90年代初，蘇東劇變后，新加坡出于地緣安全考慮奉行“區(qū)域權(quán)力平衡戰(zhàn)略”，支持美國在亞太地區(qū)駐軍。1990年，新加坡允許美軍進(jìn)入位于新加坡東部的巴耶利峇（Paya Lebar）空軍基地和三巴旺（Sembawang）碼頭，其中三巴旺原本是英軍基地。1992年，美國被迫撤出菲律賓的蘇比克灣海空軍基地后，新加坡又允許美軍在自己國土上建立戰(zhàn)術(shù)分支機(jī)構(gòu)。1999年，新加坡允許美國軍艦?？啃录悠抡烈撕＼娀?。2003年10月，新加坡與美國在反恐、反對(duì)大規(guī)模殺傷性武器擴(kuò)散、聯(lián)合軍演和訓(xùn)練、政策對(duì)話、技術(shù)交流等事務(wù)上進(jìn)行廣泛合作。^【5】

作為一個(gè)在極其險(xiǎn)惡的地緣空間上生存下來的“彈丸之國”，新加坡非?？是蟀踩＿^去，它離開英國就很難在東南亞生存，現(xiàn)在，它又成為美國在東南亞的“錨”。在英國退場(chǎng)之后，在馬來西亞、印度尼西亞兩大強(qiáng)鄰的虎視眈眈之下，新加坡把美國而非中國作為馬六甲地區(qū)權(quán)力的平衡者，這是一個(gè)不受自身文化價(jià)值觀念約束的現(xiàn)實(shí)主義地緣政治選擇。

帝國與東南亞區(qū)域秩序

帝國，是理解東南亞區(qū)域秩序的關(guān)鍵，東南亞的歷史書寫也與帝國密不可分，東南亞與中國的密切關(guān)聯(lián)自不待言，東南亞與西方殖民帝國的聯(lián)系是其現(xiàn)代進(jìn)程的時(shí)代背景。而帝國對(duì)東南亞地區(qū)主導(dǎo)權(quán)的角逐，正是“新加坡故事”的大背景。只有這樣，方可理解為什么長期在馬來亞地區(qū)工作的英國歷史學(xué)者康斯坦斯·瑪麗·滕布爾沒有把現(xiàn)代新加坡歷史的起點(diǎn)定為1511年葡萄牙對(duì)馬六甲的殖民侵占，也沒有標(biāo)注為1965年8月新加坡的獨(dú)立建國，而是1819年1月30日。這既是因?yàn)橛鴮?duì)新加坡的殖民統(tǒng)治從這一天開始，也是因?yàn)樾录悠率怯魅鹾商m在東南亞的勢(shì)力范圍的真正起點(diǎn)。

東南亞地區(qū)的經(jīng)濟(jì)發(fā)展、宗教文化、人口結(jié)構(gòu)、社會(huì)制度和政治架構(gòu)等內(nèi)部因素，都受到外部因素的強(qiáng)烈影響。這一影響可分為四個(gè)時(shí)期，分別是區(qū)域內(nèi)外各民族友好交往的內(nèi)生秩序時(shí)期、歐洲殖民統(tǒng)治的外生秩序時(shí)期、去殖民化時(shí)代、民族國家的創(chuàng)建時(shí)期。中國人在每個(gè)時(shí)期的作用都不容小覷，東南亞地區(qū)的華人有三千多萬，他們?cè)诤艽蟪潭壬险瓶亓嗽摰貐^(qū)的經(jīng)濟(jì)命脈，這樣的經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)當(dāng)然不會(huì)對(duì)其政治發(fā)展毫無影響。

其次，華人的身份認(rèn)同也存在沖突，所在國是自己的“政治國家”，中國則是自己的“文化祖國”，這種政治認(rèn)同與文化認(rèn)同之間的沖突會(huì)導(dǎo)致或大或小的認(rèn)同困境，也會(huì)影響自己與駐在國統(tǒng)治集團(tuán)和社會(huì)大眾的關(guān)系。

16世紀(jì)初以前的前現(xiàn)代時(shí)期，是區(qū)域內(nèi)外各民族友好交往的內(nèi)生秩序時(shí)期，阿拉伯人、印度人、馬來人、中國人的互動(dòng)是東南亞區(qū)域秩序的主要塑造者，當(dāng)時(shí)最重要的政治組織形式是以君主制的王國。

第二個(gè)時(shí)期是16世紀(jì)初到20世紀(jì)中期的歐洲殖民外生秩序時(shí)期，歐洲人成為區(qū)域秩序的重要推手，政治的主要組織形式是帝國，外來殖民者至高無上，本地統(tǒng)治者附庸其下。殖民帝國為了絲綢、香料、橡膠等商業(yè)戰(zhàn)略利益來到東南亞，占據(jù)有利位置，建立貿(mào)易中轉(zhuǎn)站，與東南亞各地形成中心與邊緣的關(guān)系，將其作為自身機(jī)體的供血站。

在漫長的歷史行程中，東南亞地區(qū)從受中華文明輻射轉(zhuǎn)變?yōu)槭軞W洲殖民者支配，陷入西方國家內(nèi)部霸權(quán)競(jìng)爭外移所產(chǎn)生的激烈爭奪，從荷蘭到西班牙、葡萄牙，再到英國、法國、美國，這些霸權(quán)首先是軍事型的、政治強(qiáng)權(quán)型的，然后才生發(fā)出某種文化型的霸權(quán)。只是在英國崛起之后，西方內(nèi)部的霸權(quán)體系開始有了一些文明的要素，但殖民地仍為“化外之地”，其政治架構(gòu)仍然嚴(yán)格控制在殖民者手中。

第三個(gè)時(shí)期是二戰(zhàn)后的“去殖民化時(shí)代”，東南亞各國成為自身政治秩序的創(chuàng)建者，竭力排斥外來殖民者的影響。殖民帝國既希望全身而退，又希望以某種方式繼續(xù)支配東南亞，這才開始在形式上讓殖民地復(fù)制自己的政治體系，實(shí)質(zhì)上寄望于通過行政主導(dǎo)制，通過保留外交、安全和內(nèi)安大權(quán)，操控東南亞的“去殖進(jìn)程”。