修法之后，澳門(mén)“經(jīng)濟(jì)支柱”何處去？

澳門(mén)博彩合法化始于1847年。1999年澳門(mén)回歸后，特區(qū)政府即把“加強(qiáng)博彩業(yè)監(jiān)管機(jī)制，提高經(jīng)營(yíng)管理水平”作為施政綱領(lǐng)之一。2001年，“博彩法”的通過(guò)，確立了澳門(mén)“賭權(quán)開(kāi)放”的法律框架。

2002年以來(lái)，澳門(mén)博彩業(yè)形成“六分天下”的局面，加上內(nèi)地逐步開(kāi)放自由行，澳門(mén)博彩業(yè)也踏上發(fā)展的快車道。2006年，澳門(mén)博彩業(yè)收入首度超過(guò)美國(guó)拉斯維加斯，成為全球最大的博彩市場(chǎng)。

2011年，澳門(mén)博彩毛收入（GGR，即下注金額減去贏得金額的差額）達(dá)到2690.58億澳門(mén)元，占當(dāng)年本地生產(chǎn)總值91.6%；2013年，澳門(mén)博彩業(yè)毛收入歷史性地達(dá)到3618.66億澳門(mén)元，占當(dāng)年本地生產(chǎn)總值87.9%。

澳門(mén)新葡京娛樂(lè)場(chǎng)內(nèi)景  圖源：IC Photo

毫無(wú)疑問(wèn)，在推動(dòng)澳門(mén)經(jīng)濟(jì)、就業(yè)、基礎(chǔ)建設(shè)及民生福利等方面，博彩業(yè)發(fā)揮了積極作用。但其“一業(yè)獨(dú)大”也為澳門(mén)社會(huì)帶來(lái)了風(fēng)險(xiǎn)，這一問(wèn)題在新冠疫情的沖擊下顯得更為突出。2020年澳門(mén)GDP實(shí)質(zhì)收縮了56.3%，全年入境旅客同比減少85%，博彩業(yè)跌近8成。

賭場(chǎng)和酒店的生意一落千丈，一些“疊碼仔”改行當(dāng)起外賣小哥；那些動(dòng)輒上千元一晚的高檔賭場(chǎng)酒店，現(xiàn)在僅需兩三百元就能入住。

盛力指出，澳門(mén)博彩業(yè)產(chǎn)值在2013、14年達(dá)到頂峰，在疫情之前，由于內(nèi)地的反腐行動(dòng)，澳門(mén)博彩業(yè)實(shí)際上已經(jīng)受到影響。

“在新法生效后，如果疫情也沒(méi)有改善，澳門(mén)博彩業(yè)會(huì)經(jīng)歷一個(gè)非常痛苦的時(shí)期。像以‘貴賓廳’為核心的這種高收益的爆發(fā)性增長(zhǎng)肯定是沒(méi)有了。如果是走休閑化、大眾化、娛樂(lè)化路線，那相對(duì)澳門(mén)博彩業(yè)的高峰時(shí)期，肯定是一個(gè)小很多的規(guī)模。雖然是小很多，但我們希望這是一種健康平穩(wěn)的發(fā)展。”

王長(zhǎng)斌指出，“如果澳門(mén)博彩收入持續(xù)那么高，且持續(xù)需要靠?jī)?nèi)地民眾前去賭博，這很難說(shuō)是一個(gè)能夠可持續(xù)發(fā)展的行業(yè)?！?

王長(zhǎng)斌認(rèn)為，未來(lái)澳門(mén)博彩業(yè)會(huì)向“中場(chǎng)業(yè)務(wù)”這方面去發(fā)展，這就會(huì)逼著博彩企業(yè)多發(fā)展一些非博彩元素，“所有的博彩游戲都是差不多的，就只能靠這些非博彩元素去吸引?！?

他日前在《澳門(mén)日?qǐng)?bào)》撰文指出，新“博彩法”通過(guò)后，澳門(mén)博彩業(yè)將進(jìn)入一個(gè)規(guī)范發(fā)展的新時(shí)期。雖然博彩收入難以恢復(fù)往日高度，但新形勢(shì)將督促博彩企業(yè)減少對(duì)博彩的依賴，加大力度發(fā)展非博彩元素。同時(shí)，加大對(duì)博彩業(yè)的監(jiān)管力度，致力于澳門(mén)博彩業(yè)的規(guī)范化發(fā)展，力圖降低博彩業(yè)的“賭性”，發(fā)展其“娛樂(lè)性”，打造一個(gè)可持續(xù)發(fā)展的博彩業(yè)。

作為澳門(mén)支柱產(chǎn)業(yè)，博彩業(yè)為澳門(mén)提供了大量的工作崗位。據(jù)2020年澳門(mén)特區(qū)統(tǒng)計(jì)年鑒，當(dāng)年澳門(mén)就業(yè)人口約為395100人，其中從事“文娛博彩及其他服務(wù)業(yè)”的人數(shù)為91300，占就業(yè)人口的23.1%。

新法落地后，如何盡可能減輕對(duì)從博彩從業(yè)者影響？

盛力指出，博彩業(yè)對(duì)澳門(mén)的影響深入到社會(huì)各個(gè)領(lǐng)域，特區(qū)政府當(dāng)然希望修法進(jìn)程是平穩(wěn)的，對(duì)博企的改革要求也符合預(yù)期，希望各方利益能得到調(diào)和，失業(yè)率可控。

“考慮到時(shí)下比較艱難的情況，新法也做了一些調(diào)整，例如延長(zhǎng)‘衛(wèi)星賭場(chǎng)’存續(xù)時(shí)間，緩解失業(yè)壓力。此外，也可以和廣東省協(xié)調(diào)一下，推動(dòng)一些澳門(mén)居民前往大灣區(qū)就業(yè)和生活?！?

橫琴粵澳合作中醫(yī)藥科技產(chǎn)業(yè)園總部大樓  圖源：澳門(mén)特區(qū)政府網(wǎng)站

盛力表示，2000年澳門(mén)特區(qū)政府第一份施政報(bào)告就提出要產(chǎn)業(yè)多元化，在中央的支持和鼓勵(lì)下也做了很多努力，“我們先后提出了20個(gè)多元化目標(biāo)產(chǎn)業(yè)，但都不是很成功，因?yàn)椴┎蕵I(yè)虹吸效應(yīng)太大了?！?

“新‘博彩法’限制了博彩業(yè)的膨脹，如果政府的措施得當(dāng)，加大投入和政策性引導(dǎo)，原先因?yàn)槭袌?chǎng)導(dǎo)向傾斜而流入博彩業(yè)的生產(chǎn)要素，應(yīng)該可以回流到其他行業(yè)。我想，在中醫(yī)藥、現(xiàn)代金融業(yè)還有科創(chuàng)方面，澳門(mén)應(yīng)該再多下一點(diǎn)功夫，而且要做好橫琴粵澳深度合作區(qū)的工作?！?

盛力表示，粵澳合作中醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園已經(jīng)漸漸成熟，澳門(mén)本身也擁有高等院校及4個(gè)國(guó)家重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，但由于澳門(mén)沒(méi)有產(chǎn)業(yè)鏈，無(wú)法將高等院校的科研產(chǎn)出轉(zhuǎn)化成市場(chǎng)價(jià)值，“希望和廣東省能更好的協(xié)調(diào)，讓我們的科研成果能夠迅速的進(jìn)入廣東的生產(chǎn)鏈，這樣就能產(chǎn)生價(jià)值?！?

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