【觀察者網(wǎng)專欄作者 王丁楠】

提起除俄羅斯外的前蘇聯(lián)加盟共和國(guó)，人們多將其視為莫斯科精心維持的帝國(guó)遺產(chǎn)、不容他人染指的“勢(shì)力范圍”。這種看法在一定程度上反映了俄羅斯在蘇聯(lián)解體后一段時(shí)間的政策構(gòu)想，即推動(dòng)“后蘇聯(lián)空間”與俄羅斯再度融合，在二者間建立超越鄰國(guó)的特殊關(guān)系。

蘇聯(lián)解體30年過去，俄羅斯今天身處的復(fù)雜周邊環(huán)境與當(dāng)初相對(duì)樂觀的一體化設(shè)想相比，早已不可同日而語(yǔ)。

30年間，無論是俄方對(duì)待前加盟共和國(guó)的態(tài)度，還是后者處理對(duì)俄關(guān)系的思路，都發(fā)生了變化——莫斯科奉行“俄羅斯至上”和“親兄弟明算賬”的原則，不再對(duì)昔日的帝國(guó)輝煌心存幻想，為“他國(guó)”作一廂情愿的付出。前加盟共和國(guó)或是與俄反目成仇，或是采取多元平衡戰(zhàn)略，減少對(duì)俄依賴。

過去的30年見證了俄羅斯與其他前加盟共和國(guó)關(guān)系正?；那蹥v程。1991年12月26日，蘇聯(lián)作為主權(quán)國(guó)家不復(fù)存在，被分裂成15個(gè)國(guó)家。

作為其中最大的組成部分，俄羅斯在對(duì)待其他新獨(dú)立的前蘇聯(lián)成員時(shí)，并沒有將其視為普通的“鄰國(guó)”。稱其為“大哥和小弟”關(guān)系也好，“大家庭”也罷，或是將后蘇聯(lián)空間看作“俄羅斯本體的延伸”，總之，展現(xiàn)在世人面前的是一種特殊的國(guó)與國(guó)關(guān)系。

此后，莫斯科花費(fèi)了大量精力去鞏固這種特殊關(guān)系，希望將大部分前蘇聯(lián)國(guó)家聯(lián)合起來，實(shí)現(xiàn)它們的再度融合。

沿著這一思路，獨(dú)立國(guó)家聯(lián)合體（獨(dú)聯(lián)體）于1991年底成立。緊接著，獨(dú)聯(lián)體中的六個(gè)國(guó)家簽署集體安全條約，并于新世紀(jì)初結(jié)成軍事組織（集安組織）。

1997年，俄白兩國(guó)確立聯(lián)盟關(guān)系，以推動(dòng)雙邊政治、經(jīng)濟(jì)、社會(huì)融合。同時(shí)，為在更廣范圍內(nèi)推動(dòng)經(jīng)濟(jì)一體化，六國(guó)關(guān)稅同盟、歐亞經(jīng)濟(jì)合作組織、歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟相繼誕生。

30年后回望這段歷程，俄羅斯在后蘇聯(lián)空間的一體化努力在很大程度上以失敗告終。獨(dú)聯(lián)體在履行完蘇聯(lián)解體的過渡使命后，變成一個(gè)維系共同文化價(jià)值的松散團(tuán)體。

由俄、白、哈、吉、塔、亞六國(guó)組成的集安組織，與其被看作軍事同盟，不如說是一個(gè)安全政策的協(xié)調(diào)平臺(tái)，無論對(duì)于調(diào)解地區(qū)武力爭(zhēng)端（比如納卡沖突），還是在多邊場(chǎng)合為盟友發(fā)聲（比如克里米亞危機(jī)），作用都較為有限。

圖片來源：CCTV4

歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟的愿景目標(biāo)，是發(fā)展成類似歐盟的“超國(guó)家共同體”。但在實(shí)踐中，俄、白、哈、吉、亞五國(guó)的合作仍大體停留在關(guān)稅同盟領(lǐng)域。

從內(nèi)部看，成員國(guó)不愿將主權(quán)讓渡給俄羅斯主導(dǎo)的一體化機(jī)構(gòu)；就外部環(huán)境而言，聯(lián)盟面臨來自中國(guó)等其他經(jīng)濟(jì)體的強(qiáng)勁競(jìng)爭(zhēng)。一體化機(jī)制空泛務(wù)虛，折射出前蘇聯(lián)國(guó)家與俄羅斯的離心離德。

首先是波羅的海國(guó)家。在愛沙尼亞、拉脫維亞、立陶宛那里，前加盟共和國(guó)這重身份本身就是蘇聯(lián)侵略者強(qiáng)加的結(jié)果，具有本質(zhì)上的非法性。

因此三國(guó)從一開始就拒絕參加莫斯科主導(dǎo)的任何后蘇聯(lián)地區(qū)組織。2004年加入北約和歐盟以后，波羅的海三國(guó)幾乎是“一邊倒”做抗俄的排頭兵。加上與挪威、芬蘭的密切配合，今天的波羅的海已基本被北約囊括為內(nèi)湖。事實(shí)證明，蘇聯(lián)解體初期，俄羅斯對(duì)西部形勢(shì)的樂觀估計(jì)不過是一廂情愿的幻想。

格魯吉亞和烏克蘭：兩國(guó)都因試圖加入北約與莫斯科反目成仇。前者在2008年8月向南奧塞梯發(fā)動(dòng)襲擊后，與俄軍爆發(fā)沖突。俄格戰(zhàn)爭(zhēng)是蘇聯(lián)解體后俄羅斯首次與前加盟共和國(guó)兵戎相見。戰(zhàn)爭(zhēng)確立了南奧塞梯和阿布哈茲的獨(dú)立，俄格關(guān)系就此凍結(jié)。

俄烏沖突的導(dǎo)火索是2013年11月西方支持下的烏克蘭親歐反俄示威運(yùn)動(dòng)。隨著街頭抗議和政權(quán)更迭的推進(jìn)，克里米亞于2014年3月公投回歸俄羅斯。與此同時(shí)，莫斯科支持烏克蘭東部民間武裝獨(dú)立建國(guó)，與政府軍展開拉鋸戰(zhàn)。

俄烏沖突升級(jí)，烏總統(tǒng)視察軍演稱：槍掛墻上遲早要射擊。圖片來源：法新社

白俄羅斯和摩爾多瓦：兩國(guó)在蘇聯(lián)解體后都嘗試“回歸”東歐，作連接歐盟和俄羅斯的橋梁。這種身份轉(zhuǎn)變反映到外交政策上，就是力圖和東西方同時(shí)搞好關(guān)系，與莫斯科保持一定距離。俄白兩國(guó)在民族和文化上親同一家，明斯克的左右逢源令莫斯科不快。

俄方一度將要對(duì)盧卡申科失去耐心，但形勢(shì)的發(fā)展又使莫斯科重獲主動(dòng)：2020年8月總統(tǒng)選舉引發(fā)的國(guó)內(nèi)抗議使盧卡申科與西方關(guān)系迅速惡化，極大增加了白俄羅斯對(duì)莫斯科的依賴。

俄方希望借當(dāng)前的政治危機(jī)深化兩國(guó)一體化融合，但明斯克是否會(huì)心甘情愿服從，莫斯科又準(zhǔn)備為之做多大投入，尚有待觀察。

摩爾多瓦的情況與白俄羅斯類似，民意在親歐和親俄之間搖擺，近年來有向歐盟進(jìn)一步靠攏的趨勢(shì)。同時(shí)，摩爾多瓦面臨著和格魯吉亞、烏克蘭類似的分離主義問題。

早在蘇聯(lián)解體前，摩東北部的德涅斯特河左岸地區(qū)就曾宣布獨(dú)立。1992年內(nèi)戰(zhàn)后，俄羅斯保留了一支數(shù)千人的部隊(duì)以維和名義在此駐扎，并一直拒絕撤出，作為牽制摩爾多瓦的抓手。

2006年，德涅斯特河左岸地區(qū)舉行公投，以壓倒性多數(shù)要求未來加入俄羅斯。克里米亞入俄后，脫離摩爾多瓦的計(jì)劃被再次提上日程。

亞美尼亞和阿塞拜疆：兩國(guó)均與俄羅斯保持良好關(guān)系，但程度不同。亞美尼亞視俄為首要盟友，但同時(shí)致力于深化與歐美合作。阿塞拜疆把俄羅斯看作重要伙伴，但它更親密的盟友則是土耳其，俄阿之間合作與競(jìng)爭(zhēng)并存。

莫斯科重視外高加索的反恐形勢(shì)，擔(dān)心該地區(qū)因動(dòng)蕩變成恐怖主義溫床，危及俄羅斯安全，保持俄阿合作和雙邊穩(wěn)定因此至關(guān)重要。

對(duì)于盟友亞美尼亞，俄方的態(tài)度同樣微妙。2020年9月，亞阿兩國(guó)因納卡（納戈?duì)栔Z-卡拉巴赫）問題爆發(fā)沖突，俄羅斯對(duì)亞美尼亞的軍事求助作冷處理，并邀請(qǐng)土耳其一道加入調(diào)解，已經(jīng)在一定程度上表明了莫斯科的立場(chǎng)——既然亞美尼亞不曾一心一意地投靠俄羅斯，那也不要指望莫斯科在危急關(guān)頭為朋友挺身而出。

中亞五國(guó)：除了奉行孤立主義的土庫(kù)曼斯坦以外，中亞地區(qū)的前加盟共和國(guó)普遍與俄羅斯保持全方位合作關(guān)系，其中又以哈、吉、塔最為重要。

哈薩克斯坦是前蘇聯(lián)的第二大加盟共和國(guó)，是歐亞經(jīng)濟(jì)聯(lián)盟和集安組織成員，在地理上扮演著俄羅斯與中亞—阿富汗地區(qū)的緩沖屏障作用。哈國(guó)的安全穩(wěn)定對(duì)俄意義極大。

同時(shí)，由于兩國(guó)共享漫長(zhǎng)的邊境線（6800多公里）和境內(nèi)的俄羅斯族聚居問題，獨(dú)立后的哈薩克斯坦對(duì)俄羅斯的領(lǐng)土變更企圖一直心存戒備。

當(dāng)?shù)貢r(shí)間2021年10月20日，集安組織國(guó)家聯(lián)合軍演繼續(xù)在塔吉克斯坦舉行。圖片來源：視覺中國(guó)

俄羅斯與吉爾吉斯斯坦、塔吉克斯坦的合作同樣是全方位的，俄在吉、塔均有駐軍。兩國(guó)在政權(quán)穩(wěn)定、經(jīng)濟(jì)發(fā)展、打擊三股勢(shì)力、應(yīng)對(duì)阿富汗局勢(shì)等方面對(duì)莫斯科多有仰仗。

與哈、吉、塔相比，烏茲別克斯坦更看重獨(dú)立自主，對(duì)加強(qiáng)俄烏合作相對(duì)謹(jǐn)慎。2016年米爾濟(jì)約耶夫上臺(tái)后，兩國(guó)關(guān)系較之前有了較大改善。

中亞五國(guó)在與俄羅斯保持盟友或伙伴關(guān)系的同時(shí)，對(duì)俄多有防范，在開展國(guó)際合作時(shí)普遍采取多面下注策略，與中、美、土、歐等域外國(guó)家一并保持友好關(guān)系，避免對(duì)俄過度依賴。

此外，為鞏固國(guó)家獨(dú)立和更好融入國(guó)際社會(huì)，烏、土、哈還在本國(guó)推行了民族文字拉丁化改革，一度引發(fā)莫斯科的猜忌和不滿。

可以預(yù)見，在未來相當(dāng)長(zhǎng)時(shí)間里，對(duì)俄“一邊倒”不會(huì)是中亞地區(qū)的戰(zhàn)略選擇。相應(yīng)地，莫斯科除了在一些事關(guān)國(guó)家利益的核心問題上劃出紅線外（比如反對(duì)美國(guó)在中亞設(shè)立軍事基地），也不再執(zhí)著于花費(fèi)大量資源尋求對(duì)本地區(qū)的全面控制。

總的看，蘇聯(lián)解體30年過去，俄羅斯對(duì)待前加盟共和國(guó)的態(tài)度，經(jīng)歷了從嘗試構(gòu)建一體化的特殊關(guān)系，到逐步接納后者為正常鄰邦的轉(zhuǎn)變。

在此過程中，普京領(lǐng)導(dǎo)俄羅斯走上了一條民族利益至上的道路，丟掉了長(zhǎng)期背負(fù)的帝國(guó)包袱，拒絕為老大哥的虛名做無謂投入，換取前蘇聯(lián)伙伴對(duì)俄羅斯形式上的忠誠(chéng)。

“以俄羅斯為中心”理念的確立，是和俄國(guó)在后冷戰(zhàn)時(shí)期對(duì)自身定位的重新認(rèn)識(shí)分不開的。蘇聯(lián)解體后，烏、白、格、亞等國(guó)向歐盟靠攏，中亞五國(guó)回歸歐亞大陸中心，阿塞拜疆在大中東找到新的歸屬，只有俄羅斯無處可去。

無論是戈?duì)柊蛦谭虻臍W洲共同家園論，葉利欽的加入西方聯(lián)盟，還是普京的大歐洲愿景（從里斯本到符拉迪沃斯托克），最終都沒能實(shí)現(xiàn)。俄羅斯不可能以平等獨(dú)立的姿態(tài)被西方接納為一員，也不會(huì)以東方國(guó)家的身份成為亞洲大家庭的一分子。

俄羅斯只能專注做自己，此話出口，多少帶著些無奈。俄國(guó)雖有優(yōu)異的地緣政治稟賦，卻在世界經(jīng)濟(jì)體系中處于弱勢(shì)。它盡管幅員遼闊，卻不能培育出像中美歐一樣具有國(guó)際吸引力的大市場(chǎng)。

沒有大市場(chǎng)把外國(guó)企業(yè)、商品、服務(wù)“引進(jìn)來”，俄羅斯的規(guī)則和標(biāo)準(zhǔn)也就無從“走出去”。由于在全球產(chǎn)業(yè)鏈和國(guó)際治理中的話語(yǔ)權(quán)缺失，俄羅斯對(duì)區(qū)域經(jīng)濟(jì)缺乏塑造力，經(jīng)營(yíng)后蘇聯(lián)空間沒有政策抓手可供利用。

如果這樣的趨勢(shì)在未來無法得到扭轉(zhuǎn)，俄羅斯大概率很難以一個(gè)可親可敬的形象吸引眾多前蘇聯(lián)國(guó)家圍繞在其周圍。

但正如國(guó)內(nèi)學(xué)者所言，外界評(píng)估俄羅斯，不僅要看它的建構(gòu)能力，也要看解構(gòu)力。俄羅斯不足以釋放足夠大的建設(shè)性能量，使周邊國(guó)家相互照亮，但它的拆招和破壞能力卻是被蘇聯(lián)解體后的一系列實(shí)踐所證明了的。

從這個(gè)角度看，莫斯科即便沒有“可親可敬”的感召力，卻仍將發(fā)揮“可憂可懼”的制衡力，憑借純熟的外交、軍事手腕對(duì)后蘇聯(lián)空間施加長(zhǎng)期約束。與之相對(duì)，地區(qū)國(guó)家也會(huì)持續(xù)不斷把外部力量引進(jìn)來，平衡俄羅斯對(duì)它們的影響。

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