此外，作為一家與克里姆林宮保持關(guān)系的私人軍事組織，俄羅斯瓦格納集團(tuán)經(jīng)常為非洲國(guó)家的政府提供安全保障，以換取開(kāi)采自然資源。比方說(shuō)，瓦格納集團(tuán)通過(guò)與馬里軍政府合作，幾乎肯定能獲得對(duì)該國(guó)鈾礦、鉆石和金礦的開(kāi)采權(quán)。

“瓦格納集團(tuán)”成員在非洲

俄羅斯的農(nóng)業(yè)和化肥產(chǎn)業(yè)在非洲也斬獲頗豐，這使其在莫斯科的決策圈中具有很大的影響力。俄羅斯農(nóng)業(yè)部將非洲國(guó)家視為可靠的合作伙伴。該部門(mén)的重要性反映在其領(lǐng)導(dǎo)層的人事安排上：俄農(nóng)業(yè)部目前由德米特里·帕特魯舍夫（Dmitry Patrushev）領(lǐng)導(dǎo)，是現(xiàn)任俄羅斯聯(lián)邦安全會(huì)議秘書(shū)尼古拉·帕特魯舍夫（Nikolai Patrushev）的兒子。

相應(yīng)地，俄羅斯已成為非洲大陸一個(gè)重要的糧食和化肥出口國(guó)。食品消費(fèi)占非洲人口總消費(fèi)的40%，并且已經(jīng)受到烏克蘭沖突的直接沖擊，因?yàn)槎砹_斯和烏克蘭供應(yīng)了全球近30%的小麥出口。布隆迪、烏干達(dá)、盧旺達(dá)、坦桑尼亞、蘇丹和索馬里超過(guò)50%的小麥進(jìn)口來(lái)自俄羅斯和烏克蘭。此外，截止到2021年，俄羅斯是非洲大陸最常用的肥料——氮肥——的主要出口國(guó)，也是鉀肥和磷肥的第二大出口國(guó)，占到全球出口總量的14%。

有些出人意料的是，出于政治安全方面的考慮，俄羅斯的石油和天然氣產(chǎn)業(yè)在非洲的表現(xiàn)并不像在其他地方那樣成功。這是因?yàn)槭秃吞烊粴獾拈_(kāi)采、精煉、運(yùn)輸?shù)忍幚憝h(huán)節(jié)需要專門(mén)設(shè)施，而這些設(shè)施的建設(shè)將花費(fèi)大量的資金和時(shí)間。

例如，俄羅斯天然氣工業(yè)股份公司（Gazprom）和俄羅斯石油公司（Rosneft）等俄能源巨頭在2011年因北約（NATO）軍事干涉利比亞而離開(kāi)該國(guó)后，如今又重返利比亞。盡管利比亞等國(guó)對(duì)俄羅斯來(lái)說(shuō)是具有吸引力的投資目的地，但莫斯科也將安全與政治穩(wěn)定視作資本進(jìn)入的先決條件，并為此施加了一定的限制。

核能

與石油和天然氣產(chǎn)業(yè)相比，俄羅斯的核能產(chǎn)業(yè)在非洲取得了更加顯著的成功。俄羅斯國(guó)家原子能公司（Rosatom）是一家國(guó)有核能公司，在核電站建造領(lǐng)域十分活躍，該公司正在幫助非洲國(guó)家解決其能源供應(yīng)問(wèn)題。從經(jīng)濟(jì)和政治角度來(lái)看，核電站是為莫斯科量身定做的投資項(xiàng)目，因?yàn)槠浣ㄔO(shè)能夠增加對(duì)俄羅斯核領(lǐng)域?qū)I(yè)知識(shí)與核材料供應(yīng)的依賴。

2022年7月，在經(jīng)歷了好幾年的延誤后，由俄羅斯國(guó)家原子能公司負(fù)責(zé)建造的埃及第一座核電站開(kāi)始混凝土澆筑施工，該核電站位于埃爾達(dá)巴（El-Dabaa）。2017年，俄羅斯總統(tǒng)弗拉基米爾·普京（Vladimir Putin）與時(shí)任埃及總統(tǒng)阿卜杜勒·法塔赫·塞西（Abdel Fattah el-Sissi）就建設(shè)該項(xiàng)目達(dá)成協(xié)議，這是自20世紀(jì)50年代以來(lái)“俄埃兩國(guó)最大的合作項(xiàng)目”。盡管韓國(guó)因俄烏沖突對(duì)俄羅斯實(shí)施了制裁，但韓國(guó)國(guó)有企業(yè)韓國(guó)水電與核電公司依然將為埃爾達(dá)巴核電站提供渦輪機(jī)組相關(guān)的設(shè)備，并負(fù)責(zé)這部分的施工。

非洲大陸的人口不斷增長(zhǎng)，迫切需要解決能源供應(yīng)問(wèn)題，未來(lái)，其他非洲國(guó)家也將成為俄羅斯核能工業(yè)和俄羅斯國(guó)家原子能公司的潛在合作伙伴，包括南非、尼日利亞、埃塞俄比亞、加納、贊比亞和盧旺達(dá)等國(guó)。需要特別指出的是，南非已規(guī)劃建造更多的核電站，而俄羅斯國(guó)家原子能公司是競(jìng)標(biāo)者之一。南非前總統(tǒng)雅各布·祖馬（Jacob Zuma）曾宣布啟動(dòng)一個(gè)建設(shè)項(xiàng)目，但2018年被他的繼任者西里爾·拉馬福薩（Cyril Ramaphosa）以造價(jià)過(guò)高為由取消。2017年，南非高等法院宣布，南非政府與俄羅斯國(guó)家原子能公司就提升南非唯一的庫(kù)博格（Koeberg）核電站發(fā)電能力所簽署的合同視為非法。

南非國(guó)家電力公司Eskom運(yùn)營(yíng)的庫(kù)博格核電站，于1984年投入運(yùn)營(yíng)

國(guó)防工業(yè)

談及建立依賴關(guān)系，俄羅斯國(guó)防工業(yè)在莫斯科與非洲的經(jīng)濟(jì)合作中扮演著重要角色。2015年至2019年期間，俄羅斯政府與非洲國(guó)家政府簽署了19項(xiàng)軍事合作協(xié)議，大多涉及軍售項(xiàng)目。事實(shí)上，許多非洲國(guó)家的軍事裝備都來(lái)自前蘇聯(lián)，當(dāng)時(shí)莫斯科曾是這片大陸主要的軍火供應(yīng)商，這一歷史背景強(qiáng)化了如今俄羅斯在非洲軍火市場(chǎng)的存在。此外，俄羅斯對(duì)軍火交易不附加任何人權(quán)或政治條件。從2017年到2021年，莫斯科提供了非洲近一半（44%）的軍事裝備進(jìn)口，其次是美國(guó)（17%），中國(guó)（10%）和法國(guó)（6.1%）。阿爾及利亞、安哥拉、布基納法索、埃及、埃塞俄比亞、摩洛哥和烏干達(dá)都已成為俄制武器的最大買(mǎi)家。

目前尚不清楚烏克蘭沖突、西方的制裁以及近年來(lái)國(guó)際供應(yīng)鏈?zhǔn)艿降臄_亂對(duì)俄羅斯的非洲大陸軍售（包括交付新裝備與維護(hù)舊裝備）產(chǎn)生了多大影響，以及未來(lái)將產(chǎn)生什么影響。然而，俄羅斯似乎有意愿為保住自己的軍售市場(chǎng)份額而竭盡全力。2022年8月，俄羅斯舉行了“軍隊(duì)-2022”國(guó)際軍事技術(shù)論壇，有來(lái)自72個(gè)國(guó)家的代表與會(huì)。普京在論壇上表示，俄羅斯已經(jīng)準(zhǔn)備好向拉丁美洲、亞洲和非洲的朋友們出售本國(guó)的軍事裝備。

俄羅斯與非洲國(guó)家也在其他產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域開(kāi)展過(guò)合作，但結(jié)果好壞參半。

旅游業(yè)是贏家之一。長(zhǎng)期以來(lái)，許多俄羅斯人選擇去埃及旅游。在烏克蘭沖突爆發(fā)前，來(lái)自俄羅斯和烏克蘭的游客占埃及海灘度假者的40%左右。沖突剛爆發(fā)，埃及紅海度假勝地的酒店入住率便下降了35%到40%?，F(xiàn)在這個(gè)情況正在好轉(zhuǎn)：2022年8月，埃及成為俄羅斯第二受歡迎的旅游目的地，僅次于土耳其，領(lǐng)先阿聯(lián)酋。俄羅斯富裕階層也十分鐘愛(ài)埃及，從2022年2月底到2022年12月，俄羅斯赴埃及的高端旅游份額增長(zhǎng)了181%。這說(shuō)明埃及旅游業(yè)是烏克蘭沖突的獲利者，以至于埃及正考慮在紅海沿岸的度假勝地引入俄羅斯的米爾（Mir）支付系統(tǒng)。

俄羅斯的制藥業(yè)在非洲則沒(méi)有那么成功。俄羅斯試圖通過(guò)所謂的“疫苗外交”在非洲大陸推廣“衛(wèi)星5號(hào)”（Sputnik V）新型冠狀病毒疫苗就是一個(gè)很好的例子，這一努力基本上失敗了。原因在于疫苗存在有效性、價(jià)格過(guò)高與交付延期等問(wèn)題，而且世界衛(wèi)生組織也未批準(zhǔn)該疫苗的使用。

戰(zhàn)爭(zhēng)的影響

鑒于非洲國(guó)家仍處于發(fā)展過(guò)程之中，而俄羅斯中短期內(nèi)的主要經(jīng)濟(jì)目標(biāo)是抵御西方制裁的影響，莫斯科與非洲大陸的經(jīng)濟(jì)接觸仍然是有上限的。不過(guò)，俄羅斯和非洲國(guó)家將利用一切機(jī)會(huì)加深經(jīng)濟(jì)合作的紐帶。

總的來(lái)說(shuō)，俄羅斯將目光轉(zhuǎn)向全球南方國(guó)家（尤其是非洲），可能是烏克蘭沖突留下最具標(biāo)志性的遺產(chǎn)之一。全球南方國(guó)家也許不具備西方的金融影響力，但其土地面積、人口總量與資源多樣性意味著，它們能夠成為俄羅斯和中國(guó)等非西方大國(guó)的重要合作伙伴。西方?jīng)Q策者應(yīng)該牢記這一現(xiàn)實(shí)。

（原文于6月18日發(fā)布在美國(guó)“國(guó)家利益”網(wǎng)站，原標(biāo)題為“Russia is Looking for New Economic Partners—in Africa.”）

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