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湯紹成:習(xí)總忙著訪美,也沒(méi)忘記臺(tái)灣
關(guān)鍵字: 臺(tái)灣習(xí)近平訪美中美關(guān)系臺(tái)海問(wèn)題網(wǎng)絡(luò)安全兩岸關(guān)系這兩天,雖然臺(tái)灣因?yàn)榭ㄊ脚_(tái)胞證、護(hù)照問(wèn)題被大陸“矮化”鬧得不可開(kāi)交,但國(guó)家主席的習(xí)近平訪美之行還是觸動(dòng)了臺(tái)灣最敏感的神經(jīng),畢竟這是習(xí)主席上任兩年多以來(lái)第一次正式訪美,臺(tái)灣為此還專門(mén)成立了“習(xí)奧會(huì)專案小組”,并且預(yù)期會(huì)談不會(huì)超出預(yù)期,堅(jiān)信美方對(duì)臺(tái)的一貫承諾不變更。
從當(dāng)前中美關(guān)系以及臺(tái)海問(wèn)題來(lái)看,各方之間有高度的利益也有相當(dāng)?shù)钠缫?jiàn),或許可以說(shuō)已經(jīng)發(fā)展至臨界點(diǎn),若處理不慎,也可能造成嚴(yán)重的后果。
中國(guó)有誠(chéng)意,美方有心機(jī)
先以中美關(guān)系來(lái)觀察,此乃世界上最復(fù)雜的一組雙邊關(guān)系,因?yàn)閮蓢?guó)分別是第一與第二大經(jīng)濟(jì)體,其關(guān)系的內(nèi)涵既深且廣,這可以分為廣義與狹義兩方面來(lái)分析。從廣義上來(lái)說(shuō),這包含了幾乎所有重要的國(guó)際事務(wù),比如伊朗、北韓與氣候變遷等;而狹義的方面,則直指網(wǎng)絡(luò)黑客、雙邊貿(mào)易與人權(quán)問(wèn)題等,而有關(guān)南海的問(wèn)題,則是介于狹義與廣義兩者之間,因?yàn)檫@還與其他國(guó)家也有相當(dāng)?shù)年P(guān)聯(lián)。
更進(jìn)一步言之,中美雙邊的關(guān)系中相互的利益極大,其中包括接近六千億美元的雙邊貿(mào)易,若以國(guó)別計(jì)(排除歐盟28國(guó)為一整體),這是世界最高的一組雙邊貿(mào)易額,雙方也都是對(duì)方最大的貿(mào)易伙伴。此外,在不少國(guó)際事務(wù)方面,中美兩國(guó)確實(shí)針?shù)h相對(duì),當(dāng)前南海問(wèn)題正是首當(dāng)其沖,而這也與兩國(guó)的軍事問(wèn)題有緊密的關(guān)聯(lián)。
在此次訪問(wèn)中,習(xí)近平再度強(qiáng)調(diào)了要與美國(guó)發(fā)展“新型大國(guó)關(guān)系”,再加上他曾言“太平洋之大絕對(duì)可以容下中美兩國(guó)”,但又要避免“修昔底德陷阱”,也就是崛起大國(guó)與現(xiàn)有大國(guó)之間的戰(zhàn)爭(zhēng)。對(duì)此,美國(guó)及其相關(guān)的盟國(guó)自然都會(huì)感到不同程度的威脅。換句話說(shuō),中美兩國(guó)這種高利益與高歧見(jiàn)的狀況,也可用“新常態(tài)”來(lái)概括。
在習(xí)近平抵達(dá)美國(guó)的第一站西雅圖之后,美國(guó)政府卻同時(shí)高調(diào)接待教皇,不但奧巴馬總統(tǒng)親自到機(jī)場(chǎng)迎接,還安排教皇在國(guó)會(huì)演講,在美國(guó)造成轟動(dòng)。相對(duì)的,習(xí)近平在西雅圖接見(jiàn)美國(guó)科技界高管人物,也向波音公司購(gòu)買(mǎi)300架飛機(jī),正在積累訪美的能量,但卻被教皇訪美的旋風(fēng)所沖淡不少,可見(jiàn)美方的立場(chǎng)與安排的心機(jī)。
最近一段時(shí)間以來(lái),美方一再提出大陸網(wǎng)絡(luò)黑客入侵美國(guó)公私單位,并竊取大量資料的事件,讓美方十分惱怒。雖然習(xí)近平在西雅圖的演講中一再否認(rèn)政府支助黑客,但并未讓美方釋?xiě)?。其?shí),有關(guān)利用網(wǎng)絡(luò)利用一事,美方也不遑多讓,美國(guó)中情局職員斯諾登就曾因該單位四處竊取網(wǎng)資并加以濫用,因而也攜帶大量網(wǎng)資出走俄羅斯以示抗議。當(dāng)今網(wǎng)絡(luò)的重要性已經(jīng)急遽升高,因?yàn)榫W(wǎng)絡(luò)無(wú)所不在,尤其在戰(zhàn)時(shí),更可以此為武器癱瘓對(duì)方的政府,其作用有如核彈。美方之所以不斷向中方抗議,可見(jiàn)中方在這方面可能已有相當(dāng)?shù)耐黄婆c超前,因而在網(wǎng)絡(luò)黑客方面,雙方已經(jīng)達(dá)成一些協(xié)意,以增信釋疑。
在習(xí)總訪美前夕,美國(guó)媒體還報(bào)導(dǎo),美國(guó)在大陸沿海巡邏的飛機(jī),被大陸的軍機(jī)騷擾并險(xiǎn)些擦撞。在這方面中美雙方已經(jīng)意事到其重要性并也準(zhǔn)備簽署“空中相遇安全行為準(zhǔn)則”,再加上在2014年所簽訂的“重大軍事行動(dòng)相互通報(bào)機(jī)制”備忘錄,中美雙方在避免沖突方面也確實(shí)有一些進(jìn)展。
雖然中美軍方已達(dá)成《陸軍對(duì)話機(jī)制架構(gòu)》,顯示中美軍事關(guān)系從過(guò)去有意增進(jìn)交流互動(dòng),開(kāi)始轉(zhuǎn)趨緊張對(duì)立,互不信任的氛圍濃烈。同時(shí),華府智庫(kù)研究主題傾向重視美中軍備競(jìng)賽,以及共軍高科技能力與戰(zhàn)略意圖。
大國(guó)博弈,臺(tái)灣更應(yīng)謹(jǐn)慎
在兩岸關(guān)系發(fā)展方面,目前有趨冷的現(xiàn)象。比如,北京日前公告全面換發(fā)卡式臺(tái)胞證,并未事前與臺(tái)灣照會(huì)協(xié)商等。再加上相對(duì)于藍(lán)營(yíng)的選情低迷,綠營(yíng)的氣勢(shì)卻是無(wú)比高昂,好似明年的大選已經(jīng)勝券在握。面對(duì)蔡英文這種不獨(dú)而獨(dú)、只做不說(shuō)的行為,以及逐步向中間靠攏的政策,北京也確實(shí)比較難以應(yīng)付。
就算明年大選變天,依目前綠營(yíng)的情勢(shì)觀之,應(yīng)不至于立即與北京對(duì)立,而只會(huì)回避核心問(wèn)題。但是在選后到五月就職還有四個(gè)多月時(shí)間,這是否給予綠營(yíng)一個(gè)機(jī)會(huì)可以做出一些調(diào)整,然后再展現(xiàn)在520的就職演說(shuō)中。就像2000年陳水扁的“四不一沒(méi)有”,但是因?yàn)楫?dāng)時(shí)兩岸不但缺乏互信,更有諸多結(jié)構(gòu)性的矛盾,因而兩岸緩和的情勢(shì)保持了不久就開(kāi)始對(duì)峙。如今,大陸的國(guó)力增強(qiáng),信心十足,相對(duì)的,臺(tái)灣卻因弱勢(shì)領(lǐng)導(dǎo)與內(nèi)部牽制,綜合實(shí)力未增,與大陸斗爭(zhēng)的本錢(qián)有限。
因此,臺(tái)灣還是應(yīng)該從“身在臺(tái)灣、心系大陸、放眼國(guó)際”這三個(gè)層面出發(fā),才能掌握全局,若只凸顯一部分而偏廢其他,則可能無(wú)法平衡而陷入危機(jī)。從臺(tái)灣的角度看,若執(zhí)意擴(kuò)大臺(tái)灣的意識(shí),這就會(huì)像喝劣酒,先醉再盲,而后撲火。再者,若假外力以自重,其根基難穩(wěn),一旦大國(guó)利益改變,我們一定受害,1979年“臺(tái)美斷交”不就是最好的例子?這是大國(guó)的博弈,臺(tái)灣必須謹(jǐn)守分際,認(rèn)清時(shí)勢(shì),才不至于承擔(dān)惡果。臺(tái)灣要獨(dú)立,北京會(huì)同意嗎?臺(tái)灣要統(tǒng)一,美國(guó)會(huì)同意嗎?所以,臺(tái)灣的前途要由臺(tái)灣人民決定的說(shuō)法,根本是假議題!
自今年初開(kāi)始,北京先是提出了地動(dòng)山搖說(shuō),繼之張志軍八月初在長(zhǎng)春還特別強(qiáng)調(diào),九二共識(shí)的核心內(nèi)涵是兩岸一中,幾乎已經(jīng)沒(méi)有模糊的空間。相對(duì)地,若國(guó)民黨在明年的大選潰敗,這是否意味著兩岸和平統(tǒng)一的可能性更加遙遠(yuǎn),這對(duì)于北京又會(huì)產(chǎn)生多大的沖擊?是否更應(yīng)該未雨綢繆,以避免窘境發(fā)生。
在此次習(xí)奧會(huì)中,雙方對(duì)于臺(tái)灣問(wèn)題并沒(méi)有新的意見(jiàn)與觀點(diǎn),而只是強(qiáng)調(diào)了中美三公報(bào)與一中原則。但在當(dāng)前中美關(guān)系如此競(jìng)合與較勁的當(dāng)下,美方當(dāng)然期盼臺(tái)灣可以強(qiáng)化牽制大陸的角色與功能,比如今年五月中旬,美國(guó)眾議院通過(guò)2016年國(guó)防預(yù)算授權(quán)法案,加入了若邀請(qǐng)大陸參加2016年“環(huán)太平洋”軍演,美國(guó)防部也必須同時(shí)邀請(qǐng)臺(tái)灣參加。日后,參議院審查這項(xiàng)法案時(shí),更進(jìn)一步要求美軍必須拒絕大陸參與2016年“環(huán)太平洋”演習(xí),但必須邀請(qǐng)臺(tái)灣參加。
在美中兩大勢(shì)力的較勁與拉扯之下,奧巴馬的重返亞洲與其再平衡政策,再加上拉攏日本、菲律賓與越南等國(guó),形成了與大陸對(duì)峙的情勢(shì)。相對(duì)地,習(xí)近平上臺(tái)以來(lái)的強(qiáng)勢(shì),確實(shí)使美方部分人高度憂慮,臺(tái)灣也難免成為沖突的焦點(diǎn)之一。
因此,北京當(dāng)然會(huì)更加有意拉攏臺(tái)灣,但其方式可能由軟轉(zhuǎn)硬。易言之,北京已從“做對(duì)的事”(戰(zhàn)術(shù)友善),改換為“把事做對(duì)”(戰(zhàn)略牽制),這對(duì)于臺(tái)灣的影響甚大,尤其加上北京在經(jīng)貿(mào)層面的杠桿,其中包括RCEP、亞投行、觀光客以及兩岸貿(mào)易等,都會(huì)對(duì)臺(tái)灣造成甚大的傷害。
從另一角度觀之,臺(tái)灣處于美國(guó)第一島鏈中心的關(guān)鍵地位,若兩岸走得太近,美國(guó)“以臺(tái)制中”的策略將無(wú)法發(fā)揮;相對(duì)地,若兩岸走得太遠(yuǎn),那將瀕臨軍事沖突,若此,美國(guó)是否會(huì)被逼表態(tài)?這兩個(gè)極端都是美方所不愿見(jiàn)。再?gòu)囊陨媳本?duì)臺(tái)的行為可知,其態(tài)度已經(jīng)有所轉(zhuǎn)變,再加上中美之間大國(guó)的博弈,臺(tái)灣確實(shí)必須謹(jǐn)守分際,認(rèn)清時(shí)勢(shì),有所為有所不為,才不至于承擔(dān)惡果。
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