【文/斯蒂芬·沃爾特，翻譯/劉笑陽(yáng)】

如果您是本專欄的常客，就會(huì)知道我經(jīng)常批評(píng)美國(guó)在全球舞臺(tái)上的表現(xiàn)：我認(rèn)為小布什的總統(tǒng)任期是一場(chǎng)外交政策災(zāi)難（train wreck）；奧巴馬的八年任期令人失望；特朗普的第一任期混亂而糟糕（hot mess）；拜登的四年任期因戰(zhàn)略與道德層面的失誤而蒙上污點(diǎn)。但可嘆的是，我沒(méi)有想到在外交政策方面盡顯無(wú)能的特朗普?qǐng)F(tuán)隊(duì)，竟然只用不到三個(gè)月就超越了上述政府的失敗——即便“群聊泄密門(mén)”沒(méi)有發(fā)生過(guò)，這個(gè)判斷也依然正確。

需要明確的是，我并不認(rèn)為特朗普是在為外部勢(shì)力行事，也不認(rèn)為他是有意讓美國(guó)變得不那么安全和不那么繁榮——他只是表現(xiàn)得像在這樣做而已?？梢哉f(shuō)，特朗普正在遵循著一本便捷的“搞砸美國(guó)外交政策的五步指南”而采取行動(dòng)：

步驟一：任命大量的諂媚者和效忠者

如果你想毀掉一個(gè)國(guó)家，那么首先應(yīng)當(dāng)確保沒(méi)有人能阻止你做出愚蠢而有害的事情。所以，你需要任命那些無(wú)能而愚忠的、完全依賴你庇護(hù)的人或缺乏骨氣與原則的人，并遠(yuǎn)離任何可能相對(duì)獨(dú)立、講求原則且業(yè)務(wù)出色的人。

正如沃爾特·李普曼所指出的，“當(dāng)所有人的想法都差不多時(shí)，就沒(méi)有人愿意想得更多”——誤入歧途的領(lǐng)導(dǎo)人更容易把一個(gè)國(guó)家?guī)蚶Ь?。缺乏反?duì)意見(jiàn)讓斯大林對(duì)蘇聯(lián)經(jīng)濟(jì)的管理不善、讓希特勒選擇向歐洲其他國(guó)家宣戰(zhàn)，而缺乏強(qiáng)大的內(nèi)部異議則促使小布什在2003年大舉入侵伊拉克。如果你想搞砸本國(guó)的外交政策，那么忽視不同聲音并依靠走狗往往是個(gè)“不錯(cuò)”的開(kāi)始。事實(shí)上，第一步對(duì)整個(gè)計(jì)劃至關(guān)重要：如果你要做很多愚蠢的事情，就別讓任何人對(duì)此表達(dá)反駁或限制。

關(guān)稅引發(fā)美股“史詩(shī)級(jí)暴跌“后，美媒爆料稱財(cái)政部長(zhǎng)貝森特前往海湖莊園試圖說(shuō)服特朗普“做出改變” 視頻截圖

步驟二：與盡可能多的國(guó)家挑起爭(zhēng)端

國(guó)際政治在本質(zhì)上是競(jìng)爭(zhēng)性的，故而各國(guó)更應(yīng)當(dāng)擁有許多友好的伙伴和相對(duì)較少的敵人。因此，成功的外交政策就是最大限度地獲得他人的支持，并盡量減少對(duì)手的數(shù)量。事實(shí)上，借助極為有利的地理位置，美國(guó)曾經(jīng)在獲得世界其他地區(qū)重要盟友的支持方面取得了顯著成功（并比大多數(shù)對(duì)手都做得更好）。而這種成功的一個(gè)關(guān)鍵因素是：即便可以發(fā)揮巨大的國(guó)際影響力，也不要表現(xiàn)得太過(guò)激進(jìn)或好戰(zhàn)。盡管所有大國(guó)都會(huì)偶爾采取強(qiáng)硬手段，但聰明的大國(guó)卻會(huì)用天鵝絨手套來(lái)包裹住自己的鐵拳，以免激起一些不必要的反對(duì)。

但是特朗普做了什么呢？在不到三個(gè)月的時(shí)間里，特朗普政府多次侮辱了美國(guó)的歐洲盟友；威脅奪取歐洲盟友（丹麥）的領(lǐng)土；與哥倫比亞、墨西哥、加拿大等國(guó)挑起無(wú)謂的爭(zhēng)斗。特朗普和萬(wàn)斯在白宮公開(kāi)恐嚇烏克蘭總統(tǒng)澤連斯基，并像黑手黨一樣不斷強(qiáng)迫烏克蘭簽署礦產(chǎn)權(quán)協(xié)議（以換取美國(guó)繼續(xù)提供軍事援助）。特朗普政府大張旗鼓地解散了美國(guó)國(guó)際開(kāi)發(fā)署、退出了世界衛(wèi)生組織，并明確表示全球最大經(jīng)濟(jì)體的政府對(duì)幫助其他不幸的社會(huì)不再抱持興趣。

然后在上周，特朗普無(wú)視來(lái)自各個(gè)政治派別的經(jīng)濟(jì)學(xué)家的反復(fù)警告，對(duì)大批盟友和對(duì)手征收了一系列古怪的對(duì)等關(guān)稅。華爾街瞬間就對(duì)特朗普的無(wú)知決定做出了判決：由于對(duì)美國(guó)經(jīng)濟(jì)衰退的預(yù)期飆升，美國(guó)股市出現(xiàn)了歷史上最大的兩天暴跌。這一魯莽決定并非源于對(duì)緊急情況的回應(yīng)，也不是其他國(guó)家強(qiáng)加給美國(guó)的選擇——這是一種會(huì)讓數(shù)百萬(wàn)美國(guó)人變得更為貧窮的自殘行為，即便這些民眾并未擁有一分一厘的股票。

此外，地緣政治的后果也同樣嚴(yán)重。一些國(guó)家已經(jīng)開(kāi)始選擇以牙還牙，而這會(huì)進(jìn)一步增強(qiáng)全球經(jīng)濟(jì)衰退的風(fēng)險(xiǎn)；即便是那些不做反擊的國(guó)家，也會(huì)試圖減少對(duì)美國(guó)市場(chǎng)的依賴，并開(kāi)始尋求沒(méi)有美國(guó)的互利貿(mào)易安排。正如我在上一篇專欄文章中所指出的那樣，美國(guó)對(duì)亞洲盟友發(fā)動(dòng)貿(mào)易戰(zhàn)的行動(dòng)，與特朗普政府所宣稱的與中國(guó)競(jìng)爭(zhēng)的愿望呈現(xiàn)出明顯矛盾。

步驟三：忽視民族主義的力量

特朗普喜歡將自己描繪成一個(gè)狂熱的民族主義者（但他貌似更關(guān)心個(gè)人致富而非幫助整個(gè)國(guó)家），但他卻沒(méi)有意識(shí)到：其他國(guó)家也同樣擁有強(qiáng)烈的民族情緒。當(dāng)特朗普不斷貶低其他國(guó)家的領(lǐng)導(dǎo)人、威脅占領(lǐng)他們的領(lǐng)土，甚至談?wù)搶⑺麄儾⑷朊绹?guó)之中時(shí)，他實(shí)際上引起了當(dāng)?shù)睾芏嗝褡逯髁x者的不滿——而這些國(guó)家的政客很快就會(huì)發(fā)現(xiàn)，反抗特朗普會(huì)令其在本國(guó)國(guó)內(nèi)更受歡迎。故而，特朗普愚蠢地恐嚇與貶低加拿大已經(jīng)激怒了當(dāng)?shù)貒?guó)民，而自由黨的復(fù)活正是由于前總理小特魯多及其繼任者卡尼大打民族主義牌。

一個(gè)更為直接的結(jié)果是：會(huì)有越來(lái)越少的加拿大人愿意進(jìn)入美國(guó)（這對(duì)美國(guó)旅游業(yè)來(lái)說(shuō)不是好事?。?，而加拿大政府也在尋求與其他國(guó)家達(dá)成新的經(jīng)濟(jì)與安全協(xié)議。要讓加拿大這樣的友好鄰邦反對(duì)美國(guó)真的需要相當(dāng)程度的外交無(wú)能，而特朗普顯然已經(jīng)圓滿地完成了這項(xiàng)任務(wù)。

步驟四：違反規(guī)范、背棄約定和不可預(yù)測(cè)

明智的大國(guó)領(lǐng)導(dǎo)人很清楚：規(guī)范、規(guī)則和制度可以成為管理大國(guó)關(guān)系的有效工具。盡管大國(guó)在必要時(shí)也會(huì)重寫(xiě)或違反規(guī)則，但過(guò)于頻繁或過(guò)于反復(fù)的做法則會(huì)迫使其他國(guó)家尋找更為可靠的合作伙伴。那些以長(zhǎng)期違反規(guī)則而聞名的國(guó)家會(huì)被視為一種危險(xiǎn)，并可能遭到相應(yīng)的排斥或遏制。

特朗普及其追隨者們對(duì)這些顯然一無(wú)所知。他們認(rèn)為國(guó)際制度和規(guī)范只是對(duì)美國(guó)權(quán)力的煩人限制；他們相信不可預(yù)測(cè)的做法會(huì)讓其他國(guó)家失去平衡，從而可以最大限度地發(fā)揮美國(guó)的影響力?？墒撬麄儧](méi)有意識(shí)到，當(dāng)前塑造國(guó)家間關(guān)系的制度大多都是為了美國(guó)的利益而設(shè)計(jì)的，這些制度安排通常會(huì)增強(qiáng)美國(guó)政府管理其他國(guó)家的能力。撕毀規(guī)則或退出主要的國(guó)際組織只會(huì)讓其他國(guó)家更容易以有利于自己的方式來(lái)改寫(xiě)規(guī)則。

此外，不可預(yù)測(cè)性對(duì)企業(yè)極為不利，如果美國(guó)政策在一夜之間不斷變化，那么企業(yè)就無(wú)法做出明智的投資決策。同樣的，獲得“不靠譜”的名聲也會(huì)阻礙其他國(guó)家在未來(lái)與美國(guó)的合作。怎么會(huì)有一個(gè)明智的國(guó)家會(huì)因?yàn)樘乩势盏某兄Z而調(diào)整自己的行為呢？特別是特朗普已經(jīng)多次用行動(dòng)證明他的承諾毫無(wú)意義。

美媒CNBC統(tǒng)計(jì)，近七成美國(guó)企業(yè)CEO擔(dān)心關(guān)稅將引發(fā)經(jīng)濟(jì)衰退

步驟五：破壞美國(guó)權(quán)力的基礎(chǔ)

在現(xiàn)代世界中，經(jīng)濟(jì)實(shí)力、軍事能力和人民福祉最先也最重要的基礎(chǔ)是知識(shí)。美國(guó)的科技優(yōu)勢(shì)是數(shù)十年來(lái)成為世界最強(qiáng)大經(jīng)濟(jì)體的主要原因，也是其軍事實(shí)力如此強(qiáng)大的根源。因此，一位真正希望“美國(guó)變得偉大”的總統(tǒng)本應(yīng)盡一切努力來(lái)讓美國(guó)保持住在科學(xué)進(jìn)步與創(chuàng)新層面的前沿地位。

可是特朗普在做什么呢？除了任命科學(xué)文盲擔(dān)任政府要職（我說(shuō)的就是你：小羅伯特·肯尼迪）之外，他還對(duì)那些自二戰(zhàn)以來(lái)推動(dòng)美國(guó)知識(shí)創(chuàng)造與科學(xué)進(jìn)步的機(jī)構(gòu)采取了不公正待遇：這不僅包括以非常缺乏可信度的理由針對(duì)哥倫比亞大學(xué)、哈佛大學(xué)、普林斯頓大學(xué)或布朗大學(xué)的行動(dòng)，也包括關(guān)閉了美國(guó)和平研究所、解散了伍德羅·威爾遜國(guó)際學(xué)者中心、清洗了衛(wèi)生與公眾服務(wù)部、削減了國(guó)家科學(xué)基金，以及威脅拒付數(shù)十億美元的醫(yī)學(xué)研究資金。

但其結(jié)果呢？科學(xué)研究項(xiàng)目被迫關(guān)閉、博士學(xué)位課程被迫削減——這意味著美國(guó)未來(lái)在關(guān)鍵領(lǐng)域的合格研究人員將會(huì)有所減少。外國(guó)科學(xué)家將不得不尋找其他的合作者，而美國(guó)吸引最優(yōu)秀人才來(lái)美學(xué)習(xí)與工作的能力也將受到威脅。事實(shí)上，一些美國(guó)科學(xué)家可能會(huì)移民到他們的工作仍能獲得充分支持與尊重的國(guó)家。特朗普正將締造美國(guó)權(quán)力、威望與影響的關(guān)鍵因素放入碎木機(jī)之中。

與此同時(shí)，需要保護(hù)的又不僅僅是自然科學(xué)或醫(yī)學(xué)。特朗普政府對(duì)社會(huì)科學(xué)家、區(qū)域研究項(xiàng)目和人文學(xué)科的攻擊也非常危險(xiǎn)，因?yàn)檫@些研究領(lǐng)域既是美國(guó)社會(huì)獲得問(wèn)題解決的新想法的地方，也是新的政策建議被審查、批評(píng)、揭穿乃至修正的地方。

當(dāng)美國(guó)政客們?cè)噲D壓制或邊緣化那些來(lái)自各個(gè)政治派別的不同聲音時(shí)，愚蠢的政策更有可能被最終采納；而當(dāng)這些政策失敗時(shí)，也更不可能被糾正。這就是為什么特朗普在試圖鞏固權(quán)力時(shí)會(huì)攻擊大學(xué)和其他獨(dú)立的知識(shí)來(lái)源，即便這樣會(huì)不可避免地讓美國(guó)變得更加愚蠢與更加貧窮。

簡(jiǎn)而言之，特朗普政府正在違背我們所知的關(guān)于決策方式的大部分常識(shí)，以及我們對(duì)世界政治的大部分理解——這個(gè)政府歡迎從眾思維，并強(qiáng)調(diào)對(duì)領(lǐng)導(dǎo)者的盲目服從而非誠(chéng)實(shí)的政策辯論；這個(gè)政府忽視了國(guó)家制衡威脅的自然傾向，并甘愿承受疏遠(yuǎn)當(dāng)前盟友（甚至將部分盟友變成對(duì)手）的風(fēng)險(xiǎn)；這個(gè)政府忽視了民族主義的持久性力量，并且拒絕接受歷史學(xué)與經(jīng)濟(jì)學(xué)的入門(mén)課程所講授的“保護(hù)主義的破壞性影響”——這些錯(cuò)誤不僅無(wú)法讓美國(guó)再次偉大，反而會(huì)令美國(guó)變得更加貧窮、更加羸弱、更加不受尊重，以及更加缺乏世界影響力。

而這，就是特朗普毀掉美國(guó)外交政策的“有效”步驟。

（原文發(fā)布在美國(guó)“外交政策”評(píng)論網(wǎng)站，原標(biāo)題：如何毀掉一個(gè)國(guó)家。譯文轉(zhuǎn)自微信公眾號(hào)“同濟(jì)戰(zhàn)略派”。）