【文/斯蒂芬·羅奇 譯/觀察者網(wǎng) 由冠群】

中美高級官員最近在阿拉斯加的安克雷奇舉行了會晤，試圖緩和已持續(xù)四年的緊張關(guān)系，而此時寒冷的可不只是天氣。可悲的是，這次會晤更易讓人聯(lián)想起冷戰(zhàn)時代，而非一個嶄新的開始。這一局勢應(yīng)在無可救藥前立即發(fā)生改變。

受困于美國朝野上下同仇敵愾的反華情緒，拜登團隊似乎繼承了前任的對華路線，甚至通過更加關(guān)注人權(quán)和地緣政治這一方式來加劇貿(mào)易和技術(shù)沖突，而拜登的前任可沒有關(guān)注過這些。

陷入“百年國恥”心態(tài)的中國，則采取了針鋒相對的防御性應(yīng)對方式，從而使這一問題進一步惡化。在媒體面前，兩方在開場白中你來我往互相指責，絲毫沒有顯示出緩解緊張局勢的意思。

《南華早報》近日刊載本文

對兩國來說，一個更好的交流方式是重拾奠定兩國關(guān)系基礎(chǔ)的議題——長期以來支撐美中關(guān)系的經(jīng)貿(mào)問題。這并不意味著兩方要忽視其它棘手問題。這意味著兩方在擴大討論范圍之前先重新建立共識和互信。

拜登政府在面對經(jīng)貿(mào)問題時需要重新思考其好斗的應(yīng)對方式。在經(jīng)貿(mào)方面，本屆政府受制于拜登所稱的“前任伙計們”談判定下來的美中“第一階段”經(jīng)貿(mào)協(xié)議。而這一協(xié)議恰恰是觸發(fā)改變的最大杠桿。

是的，美國公眾贊成簽訂“第一階段”協(xié)議這樣的做法。皮尤研究中心今年2月進行的最新民調(diào)顯示，人們普遍支持繼續(xù)征收關(guān)稅，更多的人希望在對華貿(mào)易問題上更加強硬，而不是建立更牢固的雙邊關(guān)系。

在過去四年，緊盯中國并將其作為美國問題根源這一做法已牢牢控制住了民眾情緒。

但這并不意味著美國公眾的觀點是正確的。第一階段協(xié)議從一開始就存在缺陷，這主要是因為它為美國與許多國家的多邊貿(mào)易逆差（在2020年是有96個國家）問題提供了一個雙邊解決方案。因此，這份協(xié)議就無法解決貿(mào)易逆差問題。它并沒有減少美國的貿(mào)易逆差，反而使美國企業(yè)和消費者付出了新的代價。

正如30年前美國的貿(mào)易逆差問題不是日本造成的一樣，今天的美國貿(mào)易逆差問題也不是中國造成的。但并不奇怪的是，在這兩起案例中，美國貿(mào)易逆差的最大份額都可以追溯到美國最大的貿(mào)易伙伴——當時的日本，現(xiàn)在的中國。

但這兩個國家獲得大多數(shù)美國貿(mào)易逆差不過是反映出了比較優(yōu)勢（購買國外生產(chǎn)的商品比國內(nèi)生產(chǎn)的商品更便宜）和供應(yīng)鏈效率（組裝其它國家生產(chǎn)的零部件）問題，而不是不公平的貿(mào)易做法。

正如我多年來反復(fù)重申的那樣，美國貿(mào)易逆差來自于美國自己的深層次問題：國內(nèi)儲蓄不足。

美國凈國民儲蓄率（衡量企業(yè)、家庭和政府部門在貶值調(diào)整后總體儲蓄水平的最廣泛指標）十年來首次出現(xiàn)負增長（這也是有記錄以來的第二次）。

根據(jù)現(xiàn)有最新數(shù)據(jù)，美國凈國民儲蓄率平均為2020年第二和第三季度國民收入的-0.8%。鑒于聯(lián)邦預(yù)算赤字過大，國民儲蓄很有可能會進一步大幅下降。

由于缺乏國內(nèi)儲蓄，美國從國外借入多余儲蓄用于投資和促進經(jīng)濟增長。這反過來又造成巨大的國際收支赤字（去年第二和第三季度，國際收支赤字平均占國內(nèi)生產(chǎn)總值的比例為-3.3%），這是自2008年末以來的最大赤字。

為了換取外國資本，美國人從海外購買商品。是國際收支逆差，而不是所謂的中國行為，才是造成美國整體貿(mào)易逆差問題的宏觀經(jīng)濟學根源。

第一階段協(xié)議是以政治操作去微觀管理一個宏觀問題。即使它真能縮小美中雙邊貿(mào)易逆差，但國內(nèi)儲蓄的持續(xù)短缺意味著，美國的貿(mào)易逆差將被轉(zhuǎn)嫁到其他外國生產(chǎn)商身上，而事實也正是如此。

此外，這種貿(mào)易轉(zhuǎn)移已經(jīng)流向了成本較高的外國生產(chǎn)商，在功能上相當于對美國公司和消費者增稅。

這些都不是說拜登政府應(yīng)該揮舞白旗向中國投降。但拜登政府需要轉(zhuǎn)移注意力，放棄第一階段協(xié)議中不可行的雙邊框架以及支撐這一框架的關(guān)稅。

我們更需要的是一個強有力的結(jié)構(gòu)性議程，這個議程能夠解決知識產(chǎn)權(quán)、創(chuàng)新政策、強制技術(shù)轉(zhuǎn)讓、網(wǎng)絡(luò)安全和對國有企業(yè)補貼等更為嚴重的問題。

簽署一份雙邊投資協(xié)定是實現(xiàn)這一目標以及審查結(jié)構(gòu)性摩擦真實性的最佳途徑。在2017年之前的10年間，美中兩國已就雙邊投資協(xié)定進行了積極地談判，該協(xié)定將為解決兩國結(jié)構(gòu)性摩擦問題提供一個框架，并且通過擴大市場準入，鼓勵兩國經(jīng)濟增長。

而我的這些觀點在美國并不流行，這要歸功于過去四年來的惡毒言論，這些言論使許多美國人相信中國對美國構(gòu)成了致命威脅。不幸的是，美國以怪罪和犧牲他人為特征的腐蝕性政治環(huán)境為“受到不公平對待”一類指控的出現(xiàn)提供了肥沃土壤。

在美國新一屆政府上臺后，他們已在許多重要領(lǐng)域開了一個好頭，現(xiàn)在到了美國政府更加清醒的時候了。

中國對美國來說是一個挑戰(zhàn)，但同時也是一個機遇。不幸的是，拜登被其前任所束縛。想要改變過去四年的失敗做法就需要拜登政府拿出政治勇氣、智慧和創(chuàng)造力。美中關(guān)系實在太過重要，決不允許掉以輕心。

（觀察者網(wǎng)由冠群譯自香港《南華早報》）

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