【視頻/觀察者網(wǎng)專欄作者 沈逸】

大家好，歡迎收聽本期《逸語道破》節(jié)目。嚴格來說，本期節(jié)目是一個問答，因為我在新浪微博、B站和微信上同時收到了同一個問題：如何看待和理解特朗普提出的500萬美元金卡計劃？

起初，我并未打算專門錄制一期節(jié)目來回答此問題。畢竟我既非移民業(yè)務從業(yè)者，移民政策也不是我研究的方向。這一問題涉及對整個美國移民政策體系的討論，尤其會涉及EB-5項目，其影響涵蓋美國國內(nèi)一整套生態(tài)系統(tǒng)和流程，因此討論這一問題有些跨界。

另一方面，我原本認為此問題無需過多回答，因為500萬美元金卡計劃是特朗普政府第二任期中一種典型的政策泡沫——或者說，引用美國國務卿魯比奧為此洗地所采取的那句“唐僧式”臺詞：這只是一個構(gòu)思、一個想法，僅僅就是這么一說。

然而，后來有人指出，此事頗為復雜：一方面有人會盲目相信，另一方面則有人真的付諸行動?，F(xiàn)有一些不知道是不是正規(guī)中介的機構(gòu)正在利用信息差，通過推銷500萬美元金卡來牟利。而一些更具策略性的人則利用這種方式炒作“替代性焦慮”，即便500萬美元金卡無法實際落地，現(xiàn)有的EB-5投資移民通道也可能因此面臨門檻上升的風險，鼓動他們的潛在客戶“搶船票”、搶頭等艙，通過制造焦慮來誤導部分人群。

這些受騙上當?shù)娜巳和皇瞧胀ň虏?，而是那些自詡高端，?jīng)常凸顯具備獨立思考能力的人，只不過他們的選擇有時讓人聯(lián)想到1949年堅定離開解放區(qū)、進入國統(tǒng)區(qū)的荒唐決策，令人哭笑不得。

有美國官員稱，特朗普的移民“金卡”一天內(nèi)售出1000張 圖截自美媒報道

此外，我還看過一些類似案例——例如，泰國曾爆發(fā)過面向特定群體的案例，通過制造生活甚至生存上的焦慮，誘使一些有產(chǎn)階級放棄現(xiàn)有生活，追求理想化的烏托邦，結(jié)果最終陷入困境的案例。

為避免有人在美國移民方面重蹈覆轍，我認為有必要對此問題做簡要回答。

首先，特朗普政府確實在2025年2月推出了金卡計劃。該計劃直白地講，就是申請人向美國政府支付特定金額（500萬美元），便可獲得美國的永久居留權(quán)，也就是直通綠卡，但是這并不是直接獲得公民身份。只不過美國政府會暗示，這樣高貴的綠卡，未來可能有通向公民身份的“快車道”，給人充分的想象空間。

但是我們首先要明白一個問題，特朗普的政策訴求是什么？特朗普作為美國總統(tǒng)，為美國打造一條全新、穩(wěn)定的移民通道，使全球高凈值人士都能移民美國，享受所謂的美好生活嗎？

直白地講，我們首先要記住特朗普是一個什么樣的總統(tǒng)！他是一個上任前就發(fā)“空氣幣”的總統(tǒng)。用歐美的諺語來說，現(xiàn)代的情況是空空如也的國庫榨干了國王腦中為數(shù)不多的理智，開始瘋狂撈錢?，F(xiàn)代特朗普是唯利是圖的典型。所以他的這種投資移民計劃就是“割全球富人的韭菜”。

他的思路十分明確：移民過程產(chǎn)生的所有資金都歸美國政府所有，不應該允許移民中介從中分成。因此，他試圖取代延續(xù)30余年的EB-5投資移民通道。其最大變化在于，傳統(tǒng)模式下為獲得身份，投資人不僅需要將資金存入銀行，還須參與項目運作、創(chuàng)造就業(yè)以交換公民身份。這一模式給買賣永居這種事賦予了價值創(chuàng)造邏輯，在經(jīng)濟上將整個流程變得可以上價值和上訴求，一下高貴了起來。而特朗普的計劃則是直接讓申請人將資金交付美國財政部以換取一張綠卡，實現(xiàn)“一手交錢、一手換卡”。

特朗普的考慮是，如果以500萬美元為一張卡的定價，考慮到美國目前約36萬億以及未來可能達到50萬億美元的國債，銷售多少張卡能轉(zhuǎn)化為實實在在的“活錢”以平衡國債？從這一思路看，該項目無疑以“打雞血”和“割韭菜”為目標。

然而，即便該項目在特朗普政府任內(nèi)落地，其持續(xù)性和有效期都存在巨大風險和疑問。如果未來該政策被界定為短期試驗，最終可能被取消、追溯或撤銷，而購買款項不會退還。那局面很有可能變成“雞飛蛋打、竹籃打水”。

截至北京時間3月25日下午的美國國債鐘

同時，特朗普政府的每一項政策出臺時我們都要思考唐僧那句臺詞：這究竟是一個構(gòu)思還是行動？在實際出手前，我們最好確認這項政策已經(jīng)成為一個行動。當然更好是能確認這是一個可持久的行動。我相信從事投資移民的人，無論是選擇金卡還是EB-5，都希望在這艘“船”上長期待下，而不是付出500萬美元，僅僅進行一次四年短途游。更重要的是，所乘之船必須確實已經(jīng)起航。

現(xiàn)在這事八字沒一撇，還停留在特朗普嘴上，而要推進這事就涉及特朗普計劃的最大疑問，政治權(quán)力如何劃分。創(chuàng)設(shè)一個新簽證類別，究竟是美國總統(tǒng)的權(quán)限，還是美國國會的權(quán)限？特朗普宣稱可以繞開國會，用行政令推行這一計劃，但這在現(xiàn)實中基本難以實現(xiàn)。

2025年3月14日的預算法案中甚至未提及金卡計劃，說明即使特朗普一拍腦袋支持，財政部部長也愿推進該金卡的銷售，但是該計劃尚未進入實質(zhì)性落地流程。因此，即便有人心動，也切勿急于行動，務必多關(guān)注美國國會山有關(guān)議案的表決情況。一定要認真閱讀法案原文，而非僅依賴新聞零散信息片段，尤其是不要在自詡理性獨立思考的背景下被人忽悠，做出重大錯誤決策。因為一旦如此，那就不是丟臉的問題，而是可能人財兩空，風險極高。

從當前來看，該計劃面臨的主要問題并非來自政治反對派，而在于其權(quán)限歸屬問題。如果美國參議院授權(quán)總統(tǒng)推行此項政策，就意味著國會允許總統(tǒng)可以借行政權(quán)增加這一簽證類別，從而從國會權(quán)限中“割”出一塊。對于國會議員來說，如果有什么比他們的財富更重要，那就是國會的權(quán)限，這基本上沒有討論空間。所以用行政令推行新設(shè)簽證的做法成功概率極低，且政策的穩(wěn)定性和持久性難以保障——畢竟沒有很多人希望移民政策若干年更改一次。永居的費用從一次性繳費變成年繳，像個抽水機一樣不停抽水，抽光后直接扔掉。

此外，美國兩黨在移民問題上存在明顯的結(jié)構(gòu)性矛盾。目前，談論金卡取代EB-5已成定局為時尚早，其后續(xù)發(fā)展仍取決于政策博弈。在當前充滿不確定性的時期，我們需要采用風險規(guī)避期的策略，參與者不僅面臨被黑中介“割韭菜”的風險，還有更嚴重的風險。