觀察者網(wǎng)：3月底，美國財長雅各布·盧在亞投行亞投行創(chuàng)始成員國截止申請的關(guān)鍵時期來訪，相比之下，克里這次訪華顯得要平靜很多。您認(rèn)為，克里此次訪華，會就哪些問題和中國展開對話？

沈丁立：克里這次到中國的任務(wù)還是挺繁重的。下個月，第七輪中美戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話以及第六輪中美人文交流高層磋商將在美國舉行，雙方對于議題對接的準(zhǔn)備已經(jīng)進(jìn)入最后階段。今年9月，習(xí)近平主席將訪問美國，雙方的準(zhǔn)備工作也已經(jīng)進(jìn)入合作籌備階段，都需要克里來推動。此外，近期中美兩國對海洋安全和地緣戰(zhàn)略等問題分歧明顯，這也為克里本次訪華溝通的重點。

觀察者網(wǎng)：這次克里訪華之前，先到了俄羅斯，還收到了俄外交部長謝爾蓋·拉夫羅夫送的一筐土豆和西紅柿。我們知道，烏克蘭危機(jī)之后，以美國為首的西方國家對俄羅斯實施制裁，沉重打擊了俄羅斯經(jīng)濟(jì)，美俄關(guān)系降至冰點。那么，這次克里到俄羅斯，是意在打開美俄僵局嗎？

沈丁立：烏克蘭危機(jī)后，美國對俄羅斯實行了全面封鎖，但中俄很快就走到一起，美國對俄羅斯所有的制裁措施都多少被中國化解：俄羅斯買不到法國的驅(qū)逐艦，中國有可能來提供；俄羅斯無法在美歐融資，中國來提供；俄羅斯石油賣不出去，中國來買。這讓美國感覺到戰(zhàn)略上的嚴(yán)重失誤，不能再這么把俄羅斯推向中國了。

所以這次克里去俄羅斯，是想逆轉(zhuǎn)戰(zhàn)略失誤，在烏克蘭克里米亞問題上妥協(xié)，在美俄關(guān)系上止損，推動雙邊關(guān)系的再平衡。但目前來看，這還是第一步。美國還沒有緩和它所施加的制裁，俄羅斯防范美國之心還將繼續(xù)。兩國關(guān)系怎么走還要看下一步發(fā)展。

觀察者網(wǎng)：在外界看來，美國對俄制裁，中俄關(guān)系更加緊密，一定程度上讓美國感到“孤立”。那您覺得，中美雙方之間該如何處理彼此的合作和博弈關(guān)系？

沈丁立：中美關(guān)系之復(fù)雜是全方位的，在經(jīng)貿(mào)和安全領(lǐng)域雙方都在開展廣泛的交流合作，但同時競爭博弈也在深化。在合作領(lǐng)域，中美對推動下月達(dá)成關(guān)于伊朗核問題的全面解決方案具有共識，對在伊拉克反恐、維護(hù)阿富汗穩(wěn)定都存在共同利益，也都有意在可能的情況下促進(jìn)兩軍交流，這些也將是克里推動的下輪兩國戰(zhàn)略對話的重要內(nèi)容。

奧巴馬上臺后，中美兩國就推出了戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話與人文交流高層磋商機(jī)制兩大合作平臺，經(jīng)過過去六年的年度對話，雙方已經(jīng)在戰(zhàn)略、經(jīng)濟(jì)和人文三大板塊取得了顯著合作。目前，中美正在積極推動諸多先前達(dá)成的合作協(xié)議，還將就雙方重視的關(guān)于氣候變化、貿(mào)易與投資、人民幣匯率和國際貨幣基金組織改革等多項議題深化磋商。

在氣候變化方面的合作，中美兩國在去年峰會上達(dá)成了新的聯(lián)合聲明，宣布了各自2020年后應(yīng)對氣候變化行動。美國計劃于2025年實現(xiàn)在2005年基礎(chǔ)上減排26%-28%的目標(biāo)，中國則計劃在2030年左右二氧化碳排放達(dá)到峰值并爭取提前達(dá)標(biāo)。這是奧巴馬總統(tǒng)任內(nèi)最重要的幾個執(zhí)政目標(biāo)之一，中美繼續(xù)合作將對今年11月在巴黎舉行的第21屆聯(lián)合國氣候變化大會取得成功意義重大，克里這次來，也是希望能夠繼續(xù)推動中美兩國之間的合作。

克里此行對華態(tài)度令人猜想

在經(jīng)貿(mào)方面，中美雙方的博弈關(guān)系就顯得有些復(fù)雜了。一方面，白宮正竭力達(dá)成關(guān)于跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（TPP）的談判，以更高的標(biāo)準(zhǔn)來重塑國際貿(mào)易。奧巴馬將這項協(xié)議當(dāng)作其“亞太再平衡”戰(zhàn)略的核心，作為重振美國就業(yè)、出口和經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要手段，并視之為其留下的總統(tǒng)遺產(chǎn)。顯而易見，這一目前還是排他性的高標(biāo)準(zhǔn)國際貿(mào)易機(jī)制在短期內(nèi)對正在致力于深化經(jīng)濟(jì)改革的中國將產(chǎn)生挑戰(zhàn)。

另一方面，中美正推動雙邊投資協(xié)定談判。在全球經(jīng)濟(jì)不振的時代，中美都需要繼續(xù)輸入外資以推動各自經(jīng)濟(jì)，而中國對外投資能力日益提高，正受美國歡迎。今年中美將迎來關(guān)于此項協(xié)定負(fù)面清單談判的歷史性時刻。雙方如何確保彼此開放的投資環(huán)境，給予對方投資以公平的國民待遇，可能也是克里此行將要推動的下輪戰(zhàn)略與經(jīng)濟(jì)對話的要點之一。

觀察者網(wǎng)：中國正在推進(jìn)“一帶一路”戰(zhàn)略，這將對美國的“重返亞太戰(zhàn)略”帶來不小的挑戰(zhàn)。您認(rèn)為針對中國的挑戰(zhàn)，美國會做出哪些戰(zhàn)略調(diào)整？

沈丁立：當(dāng)前美國十分關(guān)注中國快速崛起所引起的戰(zhàn)略后果。中國推出絲綢之路“一帶一路”倡議，旨在將當(dāng)前中國的發(fā)展動能同周邊與亞歐國家基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的需求對接，由此也必然帶來中國資本、技術(shù)和影響力的繼續(xù)擴(kuò)大，提升我國的國際競爭力尤其是在亞洲的領(lǐng)導(dǎo)地位。中國推出亞投行已取得超乎預(yù)想的階段性成功，這一發(fā)展勢頭可能預(yù)示美日主導(dǎo)的本地區(qū)與世界金融秩序?qū)⒏嗝媾R中國資本和金融力量的平衡。這既是奧巴馬政府的戰(zhàn)略憂慮，也是克里訪華所要溝通的中美間重大關(guān)切。美國今年是否支持把人民幣納入國際貨幣基金組織的特別提款權(quán)貨幣籃子，將被視作美國應(yīng)對的新指標(biāo)。

觀察者網(wǎng)：最近南海異動頻繁，據(jù)美國媒體報道，5月11日，美國“沃斯堡”號在南沙附近海域被我軍“鹽城”號導(dǎo)彈護(hù)衛(wèi)艦近距離追蹤。也有外媒預(yù)測稱，克里此行將以強(qiáng)硬態(tài)度探討南海問題。您認(rèn)為中美兩國在南海問題上還有哪些騰挪空間？

沈丁立：確實最近中美關(guān)于海洋和信息安全方面的猜疑正在上升。針對中國在亞太地區(qū)的崛起以及對于維護(hù)主權(quán)和權(quán)益能力的日益增強(qiáng)，美國焦躁不安。受世界各地局勢的牽制，美國的“亞太再平衡”執(zhí)行不力，華盛頓因此更多考慮擴(kuò)大盟國和伙伴的作用，尤其推動日本軍事力量的行動自由，以支持美國對地區(qū)安全事務(wù)的主導(dǎo)權(quán)。中國對此也十分警惕，要求美日安保關(guān)系的升級不應(yīng)針對特定第三國。未來的中美安全對話，將有相當(dāng)部分在這方面展開。

在我國南海部分島礁被蠶食的情況下，中方最近被迫加固和擴(kuò)建部分由中方控制的島嶼，美方卻揚言將派軍機(jī)軍艦進(jìn)行挑釁，這就可能引爆兩國關(guān)系的另一個脆弱點。顯然，中方不會允許美國軍機(jī)飛越我國島嶼的領(lǐng)空，也將限制美國軍艦無端進(jìn)入中國領(lǐng)海。中美海洋安全關(guān)系的消極發(fā)展，使得兩國通過戰(zhàn)略對話以達(dá)到增信釋疑來得更有必要。

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