【文/觀察者網(wǎng)專欄作者 邵善波】

日前在新加坡舉行的香格里拉對話會(huì)上，中美兩國的國防部長分別作了重要發(fā)言，并在會(huì)前舉行了雙邊會(huì)談，臺(tái)灣成為了雙方針鋒相對的問題，以及這次大會(huì)的焦點(diǎn)。對此，有人認(rèn)為雙方講清楚自己的立場后，中美關(guān)系的局面有所緩和，也有人看出美國立場內(nèi)里的詭異之處。從這次交鋒中，我們能否看清楚中美對臺(tái)灣問題分歧的本質(zhì)？

國防部長魏鳳和在公開發(fā)言中，用了很重的話，他說：“如果有人膽敢把臺(tái)灣分裂出去，我們一定會(huì)，不惜一戰(zhàn)，不惜代價(jià)，一定會(huì)打到底，這是中國不二的選擇?！敝袊鴷?huì)用武力去制止臺(tái)灣分裂的決心，從來都是非常明確及堅(jiān)定的，無人會(huì)質(zhì)疑，無論是美國，還是在臺(tái)灣的人，以及世界上絕大多數(shù)的國家及人民。近來這一表態(tài)多了一點(diǎn)，就是我們有能力（足夠的武力） 去打擊分裂力量，統(tǒng)一臺(tái)灣。

國防部長魏鳳和在香格里拉對話會(huì)上發(fā)言 圖片來源：央視新聞

美國防長奧斯汀在會(huì)上對臺(tái)灣問題的表述，也離不開他所謂的“美國一貫的立場” 。美方的立場可概括為：美國奉行一個(gè)中國政策，不支持“臺(tái)獨(dú)”。美國強(qiáng)調(diào)臺(tái)海和平與穩(wěn)定的重要性，反對單方面改變現(xiàn)狀，呼吁中國不要對臺(tái)灣地區(qū)采取進(jìn)一步破壞穩(wěn)定的行動(dòng)。美國的政策是基于中美三個(gè)聯(lián)合公報(bào)、美國對臺(tái)的“六項(xiàng)保證”，及美國自己的法律“臺(tái)灣關(guān)系法”。

雙方對臺(tái)灣問題的立場，在相當(dāng)一段時(shí)間內(nèi)都是穩(wěn)定的，說法沒有什么變化。那么為什么近期中美在臺(tái)灣問題上又搞得如此緊張？雙方對臺(tái)灣問題的立場，又存在什么樣的結(jié)構(gòu)性、本質(zhì)上的分歧呢？

我們自己的立場比較簡單、直接，我們自己清楚。但理解美國的立場，就比較麻煩、復(fù)雜，并不容易。長話短說，美國對臺(tái)灣問題的基本政策及目標(biāo)，基本上就是兩個(gè)字：“不統(tǒng)”，即兩岸不能統(tǒng)一，要無限期維持現(xiàn)時(shí)“分裂”的狀態(tài)，雖然得不到國際上絕大多數(shù)國家的承認(rèn)，但臺(tái)灣地區(qū)的現(xiàn)狀不能變。

“不獨(dú)”，或“不支持臺(tái)灣地區(qū)獨(dú)立”（有人已點(diǎn)出，“不支持”不等于“反對”），只是在明白中國有動(dòng)武以阻止臺(tái)灣地區(qū)分裂這決心的前提下，不讓中國有動(dòng)武的借口。所以美國不會(huì)容許“臺(tái)獨(dú)”分子去搞什么“法理獨(dú)立” ，他們也絕對有著對臺(tái)的管控能力。

“不戰(zhàn)” 對美國來說則不是絕對的，美國國內(nèi)也有鼓吹海峽開戰(zhàn)的聲音及力量。其動(dòng)機(jī)及理由包括：美國/臺(tái)方可勝；拖垮中國良好的發(fā)展勢頭；在國際上孤立中國；美國可以發(fā)戰(zhàn)爭財(cái)；也會(huì)轉(zhuǎn)移、分散美國人對自己內(nèi)部問題的焦慮。但這種聲音尚未成為美國的主流，而且對此也有不少不同的意見，包括軍方內(nèi)部。在未作出開戰(zhàn)的決定前，維持兩岸和平是美國的口頭態(tài)度，也符合其兩岸“不統(tǒng)”的目標(biāo)。

美國在臺(tái)灣問題上的“戰(zhàn)略模糊政策”，目的是以美國直接參戰(zhàn)的可能作為阻嚇我方以武力統(tǒng)一臺(tái)灣的想法，但這個(gè)方法明顯早已失效。

首先是我國20年來在軍事上的大幅度發(fā)展，對使用武力統(tǒng)一，并能在過程中有效抵抗任何外力的介入，已具備充分的信心及能力。我們一旦決定對臺(tái)采取行動(dòng)，必然會(huì)有一套完整應(yīng)對外力介入的方案，及相關(guān)充分的準(zhǔn)備。

此外，從俄烏事件中也可以看到美國的一個(gè)基本掣肘，即對派兵（穿制服的人員）加入戰(zhàn)事，有巨大的保留及社會(huì)抗拒。從美國內(nèi)部的政治現(xiàn)實(shí)及軍事能力來看，如兩岸出現(xiàn)武裝事件，美國直接親身介入的可能性，如果不是零，也非常之低。當(dāng)然，我們不應(yīng)、也不會(huì)因此而魯莽采取行動(dòng)。

美國呼吁兩岸以和平方法解決分歧，聲稱這是三個(gè)聯(lián)合公報(bào)里中方曾承諾的；又高調(diào)反對中國“單方面”改變兩岸的現(xiàn)狀，叫囂中國近期頻密在海峽上空的軍事行動(dòng)，是在打壓臺(tái)灣地區(qū)所謂的“國際活動(dòng)空間”，是在制造兩岸緊張氣氛，是向臺(tái)灣施壓。而針對我方指責(zé)美方對臺(tái)政策的變化，美方又反指中方才是改變者，完全罔顧近幾年美方自己的一連串動(dòng)作才是造成這種局面的原因。

美國的一連串對臺(tái)動(dòng)作，包括：售武升級(jí)加量，提供軍事培訓(xùn)，官員、議員訪臺(tái)，鼓動(dòng)其他盟友為臺(tái)灣地區(qū)駐外機(jī)構(gòu)“正名” ，爭取擴(kuò)大臺(tái)灣地區(qū)以不適當(dāng)名義參與國際事務(wù)平臺(tái)的空間，派出戰(zhàn)機(jī)、情報(bào)收集機(jī)、軍艦頻繁在海峽及上空活動(dòng)，近來更是拉了加拿大、澳大利亞等國加入這些干擾活動(dòng)。

再比如當(dāng)下在烏克蘭已見到的一些做法，如在情報(bào)工作上密切合作、以雇傭兵身份直接深度參與臺(tái)灣軍方的工作等，恐怕都不能排除，甚至可能已經(jīng)發(fā)生。

打破中美兩國自恢復(fù)往來及建交后近40年的臺(tái)海相對穩(wěn)定和平的局面，是源于美國在多年前根本性地改變了對中國的看法及政策。而這一變化也導(dǎo)致其對臺(tái)政策發(fā)生改變。