【本文為作者在2024年“讀懂中國(guó)”國(guó)際會(huì)議上的發(fā)言摘錄。2024“讀懂中國(guó)”國(guó)際會(huì)議于12月2日-4日舉辦，該會(huì)議由中國(guó)國(guó)家創(chuàng)新與發(fā)展戰(zhàn)略研究會(huì)、中國(guó)人民外交學(xué)會(huì)、廣東省人民政府聯(lián)合主辦。觀察者網(wǎng)根據(jù)速記整理，未經(jīng)作者審核。】

【文/ 鮑勃·卡爾，整理/觀察者網(wǎng) 高艷平】

中國(guó)必須要管理好美國(guó)的恐慌

中國(guó)改革和開(kāi)放的信號(hào)，其實(shí)從中國(guó)的城市發(fā)展中就能看到。中國(guó)已經(jīng)給全世界提供了一個(gè)城市化的愿景。

全球大城市將會(huì)越來(lái)越多，但它們能否很好地發(fā)揮自己的功能？中國(guó)城市雖然說(shuō)人口很多，但仍然可以很好運(yùn)行?；浉郯拇鬄硡^(qū)有8000萬(wàn)人，它就是高密度人口城市都能很好運(yùn)行下去的范例。大灣區(qū)的公共交通系統(tǒng)非常高效，有世界上最好的圖書館和博物館，我非常喜歡這些博物館，明天我也會(huì)去參觀和拜訪。

我想中國(guó)已經(jīng)展示了人口密度很高，但人民生活質(zhì)量不受損失，并能夠?qū)崿F(xiàn)更大的社會(huì)公平的城市樣板。新加坡和日本城市的例子我們也看到了，但中國(guó)的城市化在亞洲規(guī)模更大，中國(guó)創(chuàng)立了一個(gè)范式，能夠讓亞洲以外的國(guó)家學(xué)習(xí)。

中國(guó)的崛起速度如此之快，規(guī)模如此之宏大，對(duì)其他國(guó)家形成了“挑戰(zhàn)”，也導(dǎo)致了一些人的恐慌。比如說(shuō)歐洲。歐洲和中國(guó)之前是合作伙伴，之后是競(jìng)爭(zhēng)對(duì)手，現(xiàn)在他們說(shuō)中國(guó)是“威脅”。

美國(guó)還說(shuō)中國(guó)是對(duì)美國(guó)的實(shí)質(zhì)性威脅，這非?；闹嚒Ｃ绹?guó)有安保能力，而且對(duì)任何國(guó)家來(lái)說(shuō)，美國(guó)的安保體系都非常強(qiáng)大。即便如此，美國(guó)還是有非常強(qiáng)的不安全感，非常的恐慌，非常的多疑。美國(guó)似乎總是需要找到一個(gè)敵人，而中國(guó)滿足了特朗普這樣的需求，中國(guó)必須要管理好美國(guó)的恐慌。

作者在2024“讀懂中國(guó)”國(guó)際會(huì)議上發(fā)言 “讀懂中國(guó)”國(guó)際會(huì)議組委會(huì)

中國(guó)的朋友要思考如何“講述”中國(guó)

我相信中國(guó)的朋友們應(yīng)該思考一下如何能夠更好的“講述”中國(guó)，從而能夠應(yīng)對(duì)特朗普所帶來(lái)的挑戰(zhàn)。

“中國(guó)恐慌”已經(jīng)成為了一個(gè)現(xiàn)實(shí)，中國(guó)需要利用自己的外交能力管理好這種所謂對(duì)中國(guó)的“恐慌”，這是中國(guó)開(kāi)放的一個(gè)挑戰(zhàn)。

對(duì)于全球投資界的人來(lái)說(shuō)，中國(guó)是投資目的地，中國(guó)需要考慮如何對(duì)私人資本講述中國(guó)，然后吸引外國(guó)直接投資在中國(guó)取得成功。

我曾經(jīng)在悉尼的會(huì)議上見(jiàn)到一些大投資人和基金經(jīng)理人，他們問(wèn)中國(guó)是不是可以投資？中國(guó)的朋友需要來(lái)回答這個(gè)問(wèn)題，并且駁斥那些對(duì)中國(guó)的悲觀論調(diào)。駁斥他們的辦法，就是給他們一些外國(guó)投資成功獲利的例子。

大灣區(qū)，也就是廣州所在的地區(qū)代表了中國(guó)的改革和中國(guó)的雄心，實(shí)際上也可以駁斥“中國(guó)不可投資”的觀點(diǎn)，這是一個(gè)挑戰(zhàn)。大灣區(qū)有著很好的愿景，然而在全球金融媒體上，我永遠(yuǎn)讀不到關(guān)于大灣區(qū)的信息。挑戰(zhàn)是真實(shí)的，中國(guó)需要向世界推銷，推銷它的愿景。

大灣區(qū)的愿景代表著什么？這是一個(gè)關(guān)于創(chuàng)新、基礎(chǔ)設(shè)施、氣候、新能源、公共部門、藝術(shù)和創(chuàng)造力的愿景，這個(gè)愿景所代表的意義是非常激動(dòng)人心的。

但是世界上其他人并不知道這些，所以我們應(yīng)該推銷，作為一個(gè)案例研究來(lái)進(jìn)行宣傳，告訴大家中國(guó)歡迎外國(guó)投資。這個(gè)案例研究應(yīng)該講述來(lái)自美國(guó)的、歐洲的、澳大利亞的、日本的外國(guó)投資是如何跟隨中國(guó)的改革步伐，讓投資人有利潤(rùn)可賺的。

我們需要講這方面的成功故事，因?yàn)檫@個(gè)世界競(jìng)爭(zhēng)非常激烈，對(duì)中國(guó)的成功存在很多偏見(jiàn)。

當(dāng)我們面對(duì)對(duì)手的負(fù)面言辭時(shí)，最好是能夠保持冷靜，思考和采取戰(zhàn)略性的舉措。澳大利亞的政客在講到中國(guó)的時(shí)候，比如上一屆澳大利亞政府中，有些官員毫無(wú)疑問(wèn)說(shuō)了很多完全不符合外交精神的言論，中澳貿(mào)易因此有些起起伏伏。但是現(xiàn)在有些限制措施被取消，澳大利亞的農(nóng)戶感到非常開(kāi)心和高興，他們的產(chǎn)品能夠進(jìn)一步賣到中國(guó)市場(chǎng)中來(lái)。

對(duì)澳大利亞人來(lái)說(shuō)，我們希望中國(guó)能夠得到進(jìn)一步的增長(zhǎng)。美國(guó)有些人想在經(jīng)濟(jì)上遏制中國(guó)，我覺(jué)得傾聽(tīng)中國(guó)的聲音是非常重要的，尤其是中國(guó)將如何應(yīng)對(duì)特朗普的關(guān)稅挑戰(zhàn)，如何與國(guó)際伙伴進(jìn)行合作，進(jìn)一步促進(jìn)全球貿(mào)易體系的開(kāi)放性，就像中國(guó)現(xiàn)在與澳大利亞及與其他國(guó)家做的那樣，捍衛(wèi)WTO多邊主義原則，不受美國(guó)的負(fù)面影響。

美國(guó)的保護(hù)主義也傷害了同盟國(guó)利益

在我擔(dān)任澳大利亞外長(zhǎng)之前，也做過(guò)類似于中國(guó)省長(zhǎng)的職位，也曾積極參與經(jīng)濟(jì)全球化。我認(rèn)為經(jīng)濟(jì)全球化不是像一個(gè)水龍頭一樣說(shuō)開(kāi)就開(kāi)，說(shuō)關(guān)就關(guān)。

澳大利亞是全球化的一個(gè)受益國(guó)。一開(kāi)始，我們是通過(guò)商品貿(mào)易，包括開(kāi)采的礦產(chǎn)資源產(chǎn)品，跟英國(guó)及其他的國(guó)家進(jìn)行貿(mào)易。所以通過(guò)貨物貿(mào)易，我們享受到了經(jīng)濟(jì)發(fā)展的成果。

另一方面，在歐盟經(jīng)濟(jì)全球化發(fā)展當(dāng)中，有一些國(guó)家把自己看作經(jīng)濟(jì)全球化的受害者。但是從中澳關(guān)系中就能看到，澳大利亞獲得的全球化好處是很多的。

我們兩國(guó)之間的貿(mào)易增長(zhǎng)是非常明顯的，而且我們也保持了非常好的雙邊貿(mào)易關(guān)系，包括我們也減少了關(guān)稅，給中低收入人群降稅、減稅，還制定了一個(gè)成本頗高，但是有著宏偉目標(biāo)的社會(huì)公平發(fā)展行動(dòng)計(jì)劃。

不管是從國(guó)際貿(mào)易的層面還是提高人民福祉的層面，我們都從具體層面落實(shí)了這種普惠包容的經(jīng)濟(jì)政策。因此我認(rèn)為我們還是應(yīng)當(dāng)要為貿(mào)易、為進(jìn)出口的發(fā)展來(lái)發(fā)聲，我們?nèi)匀徽J(rèn)為全球化是能夠帶來(lái)益處的。

這里面還會(huì)涉及到不同國(guó)家的立場(chǎng)，我們知道，拜登政府期間通過(guò)了一個(gè)《通脹削減法案》，希望能夠通過(guò)立法和相關(guān)行動(dòng)來(lái)應(yīng)對(duì)國(guó)內(nèi)的通脹壓力。

但《通脹削減法案》在執(zhí)行的時(shí)候，可能出現(xiàn)了一些不太公平的現(xiàn)象，比如有一些城市能夠獲得補(bǔ)貼，因此一些本土的澳大利亞公司享受了一些特殊待遇。但是除了這些少數(shù)獲得補(bǔ)貼的公司之外，絕大部分其他的澳大利亞企業(yè)因?yàn)檫@個(gè)法案利益受到了損害。

另一方面，申請(qǐng)補(bǔ)貼的企業(yè)被要求沒(méi)有中國(guó)的股本參與。我們可以看到很多澳大利亞企業(yè)其實(shí)都有一些中國(guó)的股本，這就使得這家澳大利亞企業(yè)無(wú)法申請(qǐng)到補(bǔ)貼，哪怕中方的股東只是占少數(shù)的股份也不能申請(qǐng)。

很多時(shí)候北美的一些稅收制度其實(shí)并沒(méi)有真正帶來(lái)好處，它把很多有價(jià)值的增值業(yè)務(wù)從澳大利亞間接引流到了美國(guó)，聽(tīng)起來(lái)這種稅收制度似乎對(duì)澳大利亞有好處，但是它讓我們的一些高附加價(jià)值產(chǎn)業(yè)離開(kāi)了澳大利亞去到了美國(guó)，因此它其實(shí)是不利于澳大利亞經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期健康發(fā)展的。

所以在貿(mào)易保護(hù)主義背景下，即便澳大利亞是美國(guó)的戰(zhàn)略合作伙伴，最終貿(mào)易保護(hù)對(duì)我們還是弊大于利，我們并沒(méi)有從這些舉措中獲得真正的利益。我認(rèn)為，我們還是應(yīng)當(dāng)回到WTO的多邊機(jī)制和原則中來(lái)。

位于瑞士日內(nèi)瓦的世界貿(mào)易組織大樓

我們也發(fā)現(xiàn)，在2018年，也就是特朗普發(fā)起中美貿(mào)易戰(zhàn)的初期，澳大利亞的保守黨曾經(jīng)說(shuō)過(guò)，我們并不支持美國(guó)提高對(duì)中國(guó)進(jìn)口商品的關(guān)稅，還同世貿(mào)組織的18個(gè)其他成員國(guó)一起提出倡議，世界貿(mào)易組織機(jī)制應(yīng)當(dāng)服務(wù)于商品貿(mào)易貨物的自由流動(dòng)，而不是通過(guò)關(guān)稅阻礙自由貿(mào)易。

其他美國(guó)的一些戰(zhàn)略合作方也會(huì)比較美國(guó)的保護(hù)主義政策以及WTO多邊機(jī)制，通過(guò)這些比較，我們發(fā)現(xiàn)和中國(guó)脫鉤其實(shí)是沒(méi)有好處的。

我們看到中國(guó)對(duì)于WTO原則的堅(jiān)定支持，也看到中國(guó)的承諾都得到了踐行，也在積極支持WTO機(jī)制下的全球貿(mào)易發(fā)展。

所以我想不管是澳大利亞還是其他美國(guó)盟國(guó)，我們都能看到過(guò)去這些年，中國(guó)行動(dòng)的最終結(jié)果都是在支持全球化，都是在支持國(guó)際貿(mào)易，它證偽了“全球化是不好的”，或者“自由貿(mào)易是不好的” 的言論。

不管是全球化還是貿(mào)易，都能夠促進(jìn)分工、提高效率、提高產(chǎn)能，能夠更好地優(yōu)化供應(yīng)鏈，并且能夠更好地為自己的國(guó)民謀福祉。

謝謝！

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