鐵道部的去向一直是大部制改革的重頭戲，而2.6萬億負債則是撤并方案中的關鍵問題。鐵道部部長盛光祖4日表示，欠債該誰還就誰還。鐵道部副部長陸東福昨天下午也表示，鐵路快速發(fā)展形成的債務，相對應的是大批新鐵路資產，從資產形態(tài)來看，這是一塊優(yōu)質資產，將為解決鐵路運輸瓶頸發(fā)揮巨大作用。負債中的公益性建設部分將由政府解決。

從2008年到2012年，鐵道部的負債從2008年年底的8684億元躍升到去年年底的26607億元，同期資產負債率也從46.81%變?yōu)?1.81%。

鐵道部負債或國家買單？鐵道部：該誰還就誰還

為什么負債會年年攀升？大公國際資信評估有限公司對鐵道部2011年的信用評級報告稱，在鐵道部的成本構成中，工資約占總成本的20%，燃料、材料及電力等成本約 占40%。近年鐵道部的人員工資、燃料以及電力成本都不斷上漲，造成鐵路成本隨之不斷上升。另外，鐵道部還承擔救災搶險、軍事運輸、滿足落后地區(qū)運輸需求 等大量的公益性服務，這些因素的共同作用在一定程度上也限制了鐵道部的盈利空間。

發(fā)改委日前披露的政府工作報告顯示，去年我國新建鐵路投產里程5382公里，其中高速鐵路2723公里。根據鐵道部數據，去年鐵路固定資產投資為6310億人民幣。

2.6萬億誰來還？

盛光祖表示，按照規(guī)定，該企業(yè)償還的要企業(yè)來償還，該國家財政投入的就由國家財政投入，這是一個課題，需要認真研究如何處理。陸東福昨天也解釋道，“負債中有一部分，未來應當由企業(yè)通過經營活動和收益來償還，而有一部分本身就是公益性建設、國土開發(fā)項目、扶貧項目，這些將通過適當的政府途徑和方法來解決。”由于能夠促進鐵路發(fā)展和考核鐵路企業(yè)的經營狀況，陸東福認為，這樣反而利于分清鐵路公益性和經營性的一面。

2.6萬億是否由國家買單？《經濟參考報》稱，消息人士表示，為了改革后的鐵路總公司能夠“輕裝上陣”更好參與市場活動，在進行機構改革時，鐵道部2.6萬億的債務可能將由國家買單。

針對廣大網民關心的降低高鐵票價問題，陸東福認為，目前高鐵正處于發(fā)展初期，現在就提出降價，為時尚早。“鐵道部和發(fā)改委要積累原始的資料，進行評估與分析后才能做出判斷。”

針對備受詬病的資本參與度低的問題，發(fā)改委也在政府工作報告中有了明確的答復。2013年，我國預期新建鐵路投產里程5200公里以上，全國鐵路將安排固定資產投資6500億元。發(fā)改委稱，鐵道部將爭取盡快設立國家鐵路發(fā)展基金，推進鐵路投資主體多元化。知情人士透露，總體思路是，在保障國家控股的前提下，肯能會出售一部分股權進行融資。而另一方面，報告中也提到，將改革鐵路貨運價格形成機制。工程院院士王夢恕稱，鐵路客運長期虧損，貨運雖然盈利，但受運價低和備戰(zhàn)物資的特殊需要，也很難發(fā)力。