實(shí)際上，簡單來說，我們遇到的特殊問題和主要困難就是從一開始就對歐元區(qū)和歐洲中央銀行有不合理的規(guī)劃，因此很難——但不是不可能——在危機(jī)期間重新制定游戲規(guī)則。主要的問題出在關(guān)于無國家貨幣、無政府央行和不以共同財政政策為前提的共同貨幣政策的設(shè)想。不以共同債務(wù)為條件的共同貨幣是行不通的。這樣的模式在平?？梢悦銖?qiáng)運(yùn)行，但在非常時期就會使情況加速惡化。

隨著統(tǒng)一貨幣體制的建立，對17個歐元區(qū)國家匯率的投機(jī)行為被禁止：從此以后，德拉克馬（希臘貨幣）對法郎貶值或是法郎對馬克貶值都不再可能。但出人意料的是，對于17個國家間貨幣匯率的投機(jī)行為可能會被對于歐元區(qū)各國公債匯率的投機(jī)所替代。

然而，第二種投機(jī)行為在很大程度上比第一種更糟糕。當(dāng)本國匯率受到?jīng)_擊，率先讓貨幣貶值最起碼可以保證本國競爭力，使用歐元作為單一貨幣的歐元區(qū)各國卻不可能這樣做。那么原則上講，這些國家應(yīng)該相應(yīng)地獲得穩(wěn)定的財政狀況，但實(shí)際情況顯然事與愿違。

歐元（圖/視覺中國）

另外，目前我們遭遇的匯率投機(jī)問題尤其惡劣，以至于不可能平靜地恢復(fù)公共財政平衡。公債涉及的（債務(wù)）總量實(shí)際上是相當(dāng)大的。公債數(shù)額與國內(nèi)生產(chǎn)總值相當(dāng)，利率按照5%而不是2%計算。

也就是說，每年要花費(fèi)5%的國內(nèi)生產(chǎn)總值用于支付利息。那么，其中的差額，也就是國內(nèi)生產(chǎn)總值的3%（法國為600億歐元），相當(dāng)于高等教育、科學(xué)研究、法律和就業(yè)的全部財政預(yù)算！因此，如果我們不能確定一年或是兩年后利率是2%還是5%，也就不可能展開關(guān)于削減開支和增加稅收的民主辯論。

三、如何解決歐元區(qū)公共債務(wù)危機(jī)？

那么，該如何解決呢？要終結(jié)歐元區(qū)17國的匯率投機(jī)問題，唯一的長久之計就是按照團(tuán)結(jié)互助原則分擔(dān)債務(wù)，建立共同債務(wù)（“歐元盟約”）。這也是唯一能使歐洲央行充分行使其最后貸款人職責(zé)的結(jié)構(gòu)性改革。這意味著歐洲央行以后可能需要從市場上更多地購買國家債券。但是，面對17個歐元區(qū)國家不同的國債，歐洲央行將會面臨一個無法解決的問題：應(yīng)該購買哪國國債？利率又是多少？如果每天清晨美聯(lián)儲都要選擇是購買懷俄明州、加利福尼亞州還是紐約州的債券，那么其穩(wěn)健的貨幣政策將很難實(shí)行。

但是，樹立一個強(qiáng)有力且合理的聯(lián)盟政策權(quán)威是公共債務(wù)所必需的。我們不能在確立歐元聯(lián)盟后卻放任各國政府各自決定公共債券的發(fā)行量。而且，這一聯(lián)盟的權(quán)威不能是國家元首委員會或是財政部長委員會。我們必須向政治聯(lián)盟和國家聯(lián)合大步邁進(jìn)，或者大步后退，撤銷實(shí)行歐元作為統(tǒng)一貨幣的決定。

其實(shí)，最簡單的辦法應(yīng)該是賦予歐洲議會確實(shí)的預(yù)算權(quán)。可是問題在于，歐洲議會集合了歐盟27個國家，遠(yuǎn)遠(yuǎn)超出了歐元區(qū)的范圍。

還有另一個方法，我在2011年9月22日的專欄中提到過，由愿意實(shí)行共同債務(wù)的國家的財政委員會代表和歐洲議會社會事務(wù)委員會代表組成“歐洲預(yù)算參議院”。該參議院擁有發(fā)行共同債務(wù)的最高決定權(quán)（這并不會影響各國在需要的時候發(fā)行各自的國債，但其各自發(fā)行的國債不受集體保障）。此參議院要像所有議會一樣，在做決策時實(shí)行少數(shù)服從多數(shù)的原則，而且辯論要本著公開、透明、民主的原則，這兩點(diǎn)很重要。

國家元首委員會和歐洲預(yù)算參議院的區(qū)別就在于此。由于國家元首委員會以一致性（或是基本一致）為基礎(chǔ)，而且最后往往會演變成私人秘密會議，因此日益停滯不前。通常情況下，國家元首委員會不會達(dá)成任何共識，即使偶然出現(xiàn)一致意見，也往往是莫名其妙的。但在議會的民主辯論中情況恰恰相反。現(xiàn)在協(xié)商通過新的歐洲條約要遵循單純的跨政府邏輯（通過原則由100%變成國家元首委員會內(nèi)部的85%）并不能解決問題。也必然不能建立歐元聯(lián)盟，因?yàn)檫@在政治統(tǒng)一方面需要更大的勇氣。

（本文摘編自托馬斯·皮凱蒂新著《漫長的危機(jī)：歐洲的衰退與復(fù)興》）

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