【近幾年，無論是歐洲難民危機(jī)、英國脫歐，還是恐怖主義、特朗普現(xiàn)象，都指向一種迥異于過去二十年“世界是平的”之判斷。特朗普提出美國主義而非全球主義的口號，德國9月17日更是爆發(fā)反對TTIP大游行，多個(gè)國家的民族主義極端黨派抬頭，地緣政治沖突加劇，貿(mào)易、投資保護(hù)主義潮流再次興起，TTP、TTIP等排他性區(qū)域化機(jī)制不斷浮現(xiàn)。顯然，全球化進(jìn)程正處于一個(gè)新的轉(zhuǎn)折階段，全球化面臨新的不確定性。

2016年12月17日，中國著名國際關(guān)系學(xué)者龐中英教授出席舉辦于三聯(lián)韜奮書店的“文化縱橫沙龍（南都觀察專場）”，和聽眾們一起探討“全球化 VS. 逆全球化”的問題。觀察者網(wǎng)已獲授權(quán)轉(zhuǎn)載演講內(nèi)容?！?

沙龍現(xiàn)場

全球化進(jìn)程并未逆轉(zhuǎn)

龐中英用“成也全球化，敗也全球化”來概括全球化對很多國家的影響。人們對待全球化的態(tài)度也經(jīng)歷了從“趨之若鶩”到“燙手山芋”的轉(zhuǎn)變，起初認(rèn)為全球化之勢不可當(dāng)，過分夸大了全球化的作用，到了今天反而認(rèn)為全球化已經(jīng)逆轉(zhuǎn)，變得過分強(qiáng)調(diào)國家的作用。

中國亦是如此。20世紀(jì)80年代，中國開始對外開放，融入全球化進(jìn)程。這項(xiàng)政治決定恰恰是出于某種經(jīng)濟(jì)動機(jī)，即想利用外部世界的經(jīng)濟(jì)繁榮促進(jìn)本國貿(mào)易，此外還能利用開放環(huán)境促進(jìn)國內(nèi)改革。過去幾十年中，中國參與全球化所獲得的紅利顯而易見。

時(shí)至今日，中國之外的世界經(jīng)濟(jì)進(jìn)入一個(gè)動蕩、不確定、危機(jī)的時(shí)期。經(jīng)濟(jì)民族主義再次歸來，全球化處在退縮、后退和放緩（globalization in retreat）中。龐中英稱之為全球化的困境（globalization dilemma）。在此情況下，中國利用對外開放倒逼國內(nèi)改革的效果也遠(yuǎn)不如當(dāng)年。

那么，未來中國應(yīng)該在全球化格局中扮演何種角色？如何思考新一輪的全球貿(mào)易、跨境投資和人員流動的發(fā)展規(guī)律？如何找到第四次工業(yè)革命和新一輪全球化進(jìn)程的可能演進(jìn)機(jī)制？新一輪全球化又可能遭遇到哪些挑戰(zhàn)和困境？這些問題都值得認(rèn)真思考和探討。

不過，龐中英也指出，“全球化的后退”（the retreat of globalization）并非是最近才出現(xiàn)的趨勢。他說，如果考察歷時(shí)25年的全球化研究，就可以發(fā)現(xiàn)，研究全球化的學(xué)者都認(rèn)識到了全球化是一種深刻的悖論。

龐中英將人們對全球化的看法分為樂觀主義派和悲觀主義派。前者認(rèn)為，全球化如同當(dāng)年歐洲人的“印度”，會帶來 “遍地黃金”般的財(cái)富機(jī)遇。在這些樂觀主義者的眼中，即使是今日的困難局面，全球化仍然在繼續(xù)，只不過是新的全球化取代了舊的全球化。全球化進(jìn)程無法逆轉(zhuǎn)、勢不可擋。與此相對的，悲觀主義者則提出了“逆全球化”的說法，顯示全球化處在困境中，遭到的阻力確實(shí)更大了。

龐中英并未認(rèn)可“逆全球化”的命名。因?yàn)?，仍然有?qū)動全球化的新力量。例如，中國的“一帶一路”在推進(jìn)全球貿(mào)易、投資，而金融、互聯(lián)網(wǎng)等領(lǐng)域的全球化進(jìn)程也沒有顯示出步伐的放慢。盡管發(fā)達(dá)國家或是發(fā)展中國家確實(shí)正在出現(xiàn)民族主義、本土主義興起的苗頭，抗拒不受約束的全球化運(yùn)動對民族國家主權(quán)和政策議程的主導(dǎo)，但截至目前為止，似乎還很難將之簡單地說逆全球化已成單一趨勢。

2015年，國家發(fā)展改革委、外交部、商務(wù)部聯(lián)合發(fā)布了《推動共建絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶和21世紀(jì)海上絲綢之路的愿景與行動》

龐中英指出，根據(jù)復(fù)雜性科學(xué)，我們不能忽略全球化的復(fù)雜性。全球化的兩百年，可以分成兩個(gè)時(shí)期：1815年至1914年是第一個(gè)“百年”，呈現(xiàn)出總體的和平，尤其是在歐洲，出現(xiàn)了沒有大戰(zhàn)的“百年和平”，國家之間的相互依存加深。不過，也是在這一段，歐洲瓜分非洲和世界的進(jìn)程在加速。中國和亞洲其他地區(qū)也遭受了來自歐洲的巨大沖擊。美國崛起也發(fā)生在19世紀(jì)末和20世紀(jì)初。當(dāng)時(shí)的美國國務(wù)卿John Hay提出了“門戶開放”政策（Open Door）。“門戶開放”并不僅僅是指美國要求歐洲列強(qiáng)不要瓜分中國的政策，而恰恰是美國當(dāng)時(shí)的全球化政策。

1914年至2014年應(yīng)該看做全球化的第二個(gè)“百年”。這一百年中，因?yàn)楦鲊恼咿D(zhuǎn)變、國際權(quán)力轉(zhuǎn)移和各種大事件，比如兩次世界大戰(zhàn)（1914-1918、1930年代到1945年）、蘇聯(lián)的誕生（1918-1919）、世界權(quán)力中心從老歐洲轉(zhuǎn)到美蘇（1945到1989）、戰(zhàn)后的非殖民化/民族主義運(yùn)動（1945-1999），都使得全球化格局發(fā)生了重大轉(zhuǎn)向：既有冷戰(zhàn)（1947-1992）這樣的放緩和倒退，也有像歐共體和歐盟（1950年代至今）這樣前所未有的地區(qū)一體化趨勢。全球化就是這樣在曲折中進(jìn)行的。

所以，龐中英指出，我們不能因?yàn)榻裉彀l(fā)生了一些影響全球化的重大事件，就簡單地?cái)喽ㄈ蚧呀?jīng)逆轉(zhuǎn)。

誰全球化誰？——世界秩序的形成、潰敗與再造

龐中英指出，目前關(guān)于全球化的討論，大多局限在經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域。他認(rèn)為這是不夠的。全球化的政治問題更重要。全球化的政治就是“誰全球化誰”，具體包括誰驅(qū)動、主導(dǎo)和控制全球化？誰從全球化中受益？誰在全球化中受損？全球化的政治（the politics of globalization）恰是一個(gè)世界秩序如何形成、潰敗和再造的問題。也就是說，人們試圖通過世界秩序管理全球化。百年和平期間歐洲的大國協(xié)調(diào)（歐洲協(xié)調(diào)）和二戰(zhàn)后形成的聯(lián)合國體系、國際金融制度（國際金融組織）和世界貿(mào)易組織就是這種管理全球化的世界秩序的化身。歐洲協(xié)調(diào)后來潰敗，而現(xiàn)存的世界秩序沒有有效地治理全球化。

2003年，波蘭索波特，街頭上被蓄意破壞的歐盟旗幟。 © Tomasz Sienicki

龐中英強(qiáng)調(diào)要將全球化、全球問題、全球治理這三個(gè)概念加以清楚地區(qū)分。他指出，要從全球問題的角度看待全球化，全球化是最大的全球問題，即全球問題最集中地體現(xiàn)為全球化。全球治理就是解決全球問題。對全球化的治理沒有到位，即全球治理沒有到位，全球治理赤字上升，才出現(xiàn)了目前這樣的對全球化的強(qiáng)烈反彈。一些國家，尤其是冷戰(zhàn)結(jié)束后的美英政府把全球化作為其主要的政策（如美國克林頓政府和聯(lián)合王國布萊爾政府）。但這些國家的政府并沒有同等重視全球治理。民眾享受全球化之利時(shí)不會反對全球化，當(dāng)遭遇全球化之害時(shí)（例如并沒有享受多少全球化的利益卻要承擔(dān)全球化的害處），民眾就不得不通過現(xiàn)存政治機(jī)制（比如民主）對作為政策的全球化進(jìn)行抗議，形成了今天一發(fā)不可收拾的民粹主義及其政治后果。