以下為龐中英教授的自問(wèn)自答：

叫“新亞行”名正言順

問(wèn)：為什么簡(jiǎn)稱“亞投行”，而不叫“新亞行”？

答：亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行簡(jiǎn)稱成了“亞投行”，叫人哭笑不得。2008年金融危機(jī)之后，在社會(huì)層面，不僅是金融行業(yè)，人們都知道了投行是干什么的，其本質(zhì)是什么。這是金融市場(chǎng)呼風(fēng)喚雨的主力，是導(dǎo)致金融危機(jī)的元兇。在美國(guó)，危機(jī)導(dǎo)致人們對(duì)投行的態(tài)度是人人喊打。人們開(kāi)始反思泡沫的虛擬的經(jīng)濟(jì)、金融的無(wú)窮創(chuàng)新的后果，開(kāi)始重新認(rèn)識(shí)到實(shí)體經(jīng)濟(jì)的重要性，要求“再工業(yè)化”。

投行最大的最本質(zhì)的東西是“投機(jī)”。而AIIB本意正好是為了加強(qiáng)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，支持基礎(chǔ)設(shè)施的，這里可能不僅是一個(gè)中文簡(jiǎn)稱的問(wèn)題。

AIIB是投行，或者真要按照投行來(lái)辦？現(xiàn)在看來(lái)，這并非空穴來(lái)風(fēng)，有的人可能想在籌集起了各國(guó)的公共資金后，按照市場(chǎng)的投行來(lái)辦理基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行。有許多分析家把AIIB比作世界銀行（WB）的競(jìng)爭(zhēng)新對(duì)手，如果AIIB是投行，就與世界銀行風(fēng)馬牛了。

世界銀行是促進(jìn)發(fā)展的全球公共財(cái)產(chǎn)（即普遍翻譯的“國(guó)際公共產(chǎn)品”）和全球經(jīng)濟(jì)治理的象征，不是金融市場(chǎng)上的私人行為體?？磥?lái)，這些視AIIB為WB對(duì)手的觀察者，是想錯(cuò)對(duì)象了，真是可惜。

假如中國(guó)要讓AIIB成為一家投行，或者中國(guó)按照投行的標(biāo)準(zhǔn)和方式運(yùn)作這家銀行，那么，AIIB失去了其國(guó)際公共財(cái)產(chǎn)的屬性，其使命和原初的承諾將大大質(zhì)變、異化。

中國(guó)必須放棄“亞投行”之容易引起誤解的簡(jiǎn)稱，并嚴(yán)肅、負(fù)責(zé)聲明AIIB與WB一樣的國(guó)際公共產(chǎn)品屬性，其資本來(lái)自成員國(guó)政府的公共資金，屬于公共部門，而非市場(chǎng)上的資本投資的新牟利、投機(jī)機(jī)構(gòu)，是新的真正的國(guó)際經(jīng)濟(jì)（金融）組織而不是金融中心（市場(chǎng)）上的屬于私人部門的投資銀行。因此，筆者認(rèn)為，區(qū)別于亞洲開(kāi)發(fā)銀行，亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行簡(jiǎn)稱叫“新亞行”可謂名正言順。

美國(guó)人對(duì)中國(guó)想多了

問(wèn)：“中國(guó)控制”AIIB掀起了與美國(guó)控制WB的“全球經(jīng)濟(jì)規(guī)則制定權(quán)之爭(zhēng)”？

答：這個(gè)顯然是夸大其詞。中國(guó)沒(méi)有也不能控制AIIB，尤其是，當(dāng)歐洲國(guó)家，以及其他美國(guó)的盟國(guó)進(jìn)入AIIB后，中國(guó)更不可能控制。即使有中國(guó)控制的想法，也不會(huì)落實(shí)到控制之實(shí)的。

中國(guó)只是“發(fā)起”了AIIB，而發(fā)起AIIB，并不等于就想、就能控制AIIB。發(fā)起是充當(dāng)了一次國(guó)際領(lǐng)導(dǎo)，是做好事，增加“軟實(shí)力”，而控制是關(guān)于霸權(quán)、主導(dǎo)的。

中國(guó)的外交仍然奉行一系列的“不”字，我把其叫做“不外交”，而不是重走美國(guó)的霸權(quán)外交。（見(jiàn)龐中英：《中國(guó)外交：從“不“外交到“有”外交？》，2014年12月20日在南京大學(xué)舉行的“新中國(guó)外交史研討會(huì)”的發(fā)言）。

中國(guó)在一系列場(chǎng)合，包括“金磚峰會(huì)”發(fā)表的《聯(lián)合聲明》等文件中一再說(shuō)明，中國(guó)并“不挑戰(zhàn)”現(xiàn)存的國(guó)際規(guī)則、全球機(jī)構(gòu)（尤其是IMF和WB）。言外之意是，“不挑戰(zhàn)”美國(guó)和歐洲在這些機(jī)構(gòu)的主導(dǎo)地位（primacy）。

最近，包括2015年3月王毅外交部長(zhǎng)在全國(guó)兩會(huì)記者招待會(huì)上，其實(shí)又重申了中國(guó)的“不”原則，即不挑戰(zhàn)現(xiàn)存的國(guó)際秩序和國(guó)際規(guī)則。作為外交研究學(xué)者，我的觀察是，王毅部長(zhǎng)的承諾是嚴(yán)肅的、認(rèn)真的。中國(guó)確實(shí)并不是通過(guò)AIIB以及“一帶一路”其它經(jīng)濟(jì)項(xiàng)目挑戰(zhàn)現(xiàn)存的國(guó)際規(guī)則和國(guó)際秩序。

中國(guó)過(guò)去并不是“國(guó)際”（全球）經(jīng)濟(jì)規(guī)則”的制定者，而是國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的接受者和貫徹者。中國(guó)真的想通過(guò)建立和運(yùn)行AIIB改寫國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則，成為國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的制定者？

實(shí)際情況是，如同許多有抱負(fù)的國(guó)家，中國(guó)確實(shí)想不僅是國(guó)際經(jīng)濟(jì)規(guī)則的參加者、接受者和服從者，且想在制定國(guó)際規(guī)則時(shí)發(fā)揮重要作用。這也是國(guó)際體系中國(guó)家的正常性格和行為。也就是說(shuō)，誰(shuí)不想在制定共同規(guī)則上有發(fā)言權(quán)，即使做不到一言九鼎的霸權(quán)地位，也能說(shuō)得上話？

但想成為國(guó)際規(guī)則的制定者，并不是意味著要大張旗鼓高調(diào)的宣稱自己要做國(guó)際規(guī)則制定者。愿望是一回事，最終能不能成為國(guó)際規(guī)則的制定者，又是另一回事。

AIIB能否協(xié)助中國(guó)成為國(guó)際規(guī)則的制定者？我的回答是不會(huì)，不要把這個(gè)問(wèn)題上升到通過(guò)此規(guī)定國(guó)際規(guī)則的高度。AIIB，如同中國(guó)要求在IMF改革中提高其“投票權(quán)”一樣，在目前階段，僅僅是增加中國(guó)的貢獻(xiàn)，而不會(huì)增加中國(guó)的權(quán)力。貢獻(xiàn)和權(quán)力不匹配，盡管我們不愿意面對(duì)，但這是現(xiàn)實(shí)。

日本和德國(guó)，以及其他一些國(guó)家過(guò)去也遇到如此情況。直到現(xiàn)在，德國(guó)還在被要求增加國(guó)際貢獻(xiàn)，但德國(guó)在增加國(guó)際貢獻(xiàn)時(shí)十分小心，每一個(gè)貢獻(xiàn)都不要引起別人的過(guò)度、不合適、錯(cuò)誤聯(lián)想和判斷，這是因?yàn)樵跉W洲內(nèi)外，人們?nèi)匀徽J(rèn)為德國(guó)要謀求在歐洲的霸權(quán)。

小人之心度君子之腹是常見(jiàn)的心理和行為。如有英國(guó)著名學(xué)者Timothy Garton Ash在2013年寫下了《新的德國(guó)問(wèn)題》（The New German Question）的影響很大的文章。而德國(guó)在烏克蘭和希臘問(wèn)題上進(jìn)退兩難，希臘為了賴掉債務(wù)，甚至公開(kāi)撕破舊日與德國(guó)的傷口。

假如，AIIB真的是要按照金融（銀行）市場(chǎng)上的投行運(yùn)行，就是受到現(xiàn)行國(guó)際金融規(guī)則（全球金融治理、政府間國(guó)際合作）調(diào)控的對(duì)象了，何談改變國(guó)際規(guī)則？

我一直認(rèn)為是，許多美國(guó)人對(duì)中國(guó)“想多了”，即想入非非了，以為大勢(shì)不好，狼來(lái)了，中國(guó)要取代美國(guó)的“世界領(lǐng)導(dǎo)”（如最近白邦瑞的《百年馬拉松》一書），包括此次外媒認(rèn)為多個(gè)西方國(guó)家加入AIIB，就是“中國(guó)的布雷頓森林時(shí)刻”。而中國(guó)一些人也信以為真，認(rèn)可了美國(guó)的這種想入非非，覺(jué)得中國(guó)就是在，就是要挑戰(zhàn)美國(guó)的霸權(quán)以及美國(guó)主導(dǎo)的全球金融秩序。

實(shí)際上，中國(guó)在孜孜以求與美國(guó)建立“新型大國(guó)關(guān)系”。到底什么是與美國(guó)的“新型大國(guó)關(guān)系”？許多人以為是中國(guó)要與美國(guó)平起平坐，要成為如同美國(guó)那樣的國(guó)際規(guī)則的制定者，但是，實(shí)際情況是，中國(guó)只是想讓美國(guó)更平等地、更合理地對(duì)待中國(guó)，這如同日本政府要求美國(guó)簽訂一個(gè)個(gè)的《日美安保條約再定義》一樣的訴求啊，根本談不上是要挑戰(zhàn)美國(guó)的地位。

反而，自從2005年美國(guó)提出要求中國(guó)成為現(xiàn)存的國(guó)際體系（即美國(guó)秩序）的“負(fù)責(zé)的利益攸關(guān)方“（responsible stakeholder）以后，中國(guó)在2015年以實(shí)際行動(dòng)成為了負(fù)責(zé)的利益攸關(guān)方。中國(guó)發(fā)起一系列的新的國(guó)際金融機(jī)構(gòu)就是在踐行”負(fù)責(zé)的利益攸關(guān)方”。那些說(shuō)中國(guó)要挑戰(zhàn)美國(guó)的人，沒(méi)有搞清情況，就發(fā)表議論，且給中國(guó)扣上“反美”的大帽子。

歐洲加入是幫了美國(guó)

問(wèn)：歐洲國(guó)家為什么加入AIIB？歐洲國(guó)家真的冒著與美國(guó)關(guān)系惡化的風(fēng)險(xiǎn)，不惜得罪奧巴馬政府，支持中國(guó)發(fā)起的AIIB？歐洲的加入，真的對(duì)美國(guó)不利？美國(guó)在AIIB問(wèn)題上陷入孤立，更加感激日本對(duì)美國(guó)的忠誠(chéng)？

答：簡(jiǎn)單地說(shuō)，關(guān)于歐洲加入AIIB，中國(guó)不要想多了，也不要想入非非，上述問(wèn)題中概括的時(shí)下流行的、歡呼歐洲加入AIIB的各種評(píng)論，其實(shí)十分膚淺。

歐洲加入AIIB，有其老謀深算的考慮。在經(jīng)濟(jì)上，AIIB對(duì)歐洲也有利，歐洲不放棄AIIB！在政治上，只有加入AIIB，才能夠消除歐洲與美國(guó)一樣的對(duì)AIIB可能由中國(guó)控制的憂心。選擇加入，即合作，而非對(duì)抗，是明智的。但是，難道選擇對(duì)抗就不明智了?非也。美國(guó)選擇批評(píng)AIIB和不加入AIIB，對(duì)美國(guó)也是明智的。

中國(guó)建立和運(yùn)行多邊機(jī)構(gòu)（AIIB是多邊金融機(jī)構(gòu)），正中歐洲的下懷，歐洲聯(lián)盟就是一個(gè)多邊機(jī)構(gòu)，建立在共同意志和條約基礎(chǔ)上，歐洲主張通過(guò)多邊機(jī)構(gòu)的全球治理。中國(guó)發(fā)起AIIB，走在多邊主義的道路上，不管對(duì)多邊主義理解的如何與歐洲不同，但歐洲人認(rèn)為這是同道人。

歐洲擔(dān)心的不是中國(guó)搞多邊主義，而是擔(dān)心搞中國(guó)控制的多邊主義。為了不讓中國(guó)控制，歐洲就加入進(jìn)來(lái)。大家不要忘了，歐洲國(guó)家都是金融強(qiáng)國(guó)，控制著IMF時(shí)長(zhǎng)70年，倫敦、法蘭克福、蘇黎世等，甚至只有中國(guó)一個(gè)小縣人口的盧森堡，都是名副其實(shí)的全球金融中心。歐洲加入，即使有些人夢(mèng)想“中國(guó)控制”，也做不成了，中國(guó)只能讓AIIB成為一個(gè)名副其實(shí)的多邊的、新型的國(guó)際金融機(jī)構(gòu)。

AIIB這樣的一個(gè)發(fā)展態(tài)勢(shì)，難道對(duì)美國(guó)不利？非也，華盛頓其實(shí)樂(lè)于看見(jiàn)AIIB中有這么多西方國(guó)家。相信美國(guó)一定會(huì)公開(kāi)的高興，是歐洲國(guó)家的加入，幫助美國(guó)解除了關(guān)于AIIB可能要挑戰(zhàn)美國(guó)霸權(quán)的擔(dān)心。畢竟，骨頭連著肉，歐洲國(guó)家都是美國(guó)的盟國(guó)，在政治上和安全上，包括德國(guó)，在可見(jiàn)的未來(lái)，都依靠美國(guó)，也不會(huì)脫離美國(guó)。德國(guó)政府在烏克蘭問(wèn)題上發(fā)揮了很大作用，但是，也不會(huì)由此傷害德國(guó)與美國(guó)的安全關(guān)系。

由于歐洲加入AIIB實(shí)質(zhì)上幫助了美國(guó)，預(yù)計(jì)美國(guó)對(duì)AIIB的態(tài)度也會(huì)逐漸發(fā)生變化，甚至180度的轉(zhuǎn)變。將來(lái)唯一不加入AIIB，陷入真正孤立的可能就是日本。

不能過(guò)度政治化

對(duì)中國(guó)來(lái)說(shuō)，“一則以喜，一則以懼”。歐洲加入，救了中國(guó)的急，解決了AIIB的國(guó)際正當(dāng)性問(wèn)題。自從AIIB提出，中國(guó)面對(duì)著很大的國(guó)際壓力和國(guó)際擔(dān)心，這些壓力主要來(lái)自美國(guó)和日本。但歐洲加入以后，AIIB的情況更加復(fù)雜（限于篇幅，不展開(kāi)討論），不是那些歡呼歐洲加入的人們想的那么簡(jiǎn)單。

不幸的是，AIIB尚未正式成立和運(yùn)行，就被過(guò)度地政治化、國(guó)際政治化了。這可能會(huì)加劇“出師未捷”的風(fēng)險(xiǎn)。中國(guó)政府目前明智做法是“去政治化”，在外交上不得不再次重申“不挑戰(zhàn)”現(xiàn)有國(guó)際秩序；對(duì)外宣布，AIIB不是許多人“想的那么一回事”。

習(xí)近平主席即將訪美，中國(guó)將在AIIB、一帶一路等問(wèn)題上，進(jìn)一步向美國(guó)增信釋疑，加強(qiáng)戰(zhàn)略對(duì)話。目前的歐洲國(guó)家進(jìn)入AIIB，相信會(huì)大大地幫助中國(guó)政府“去政治化”，即要讓歐洲國(guó)家親自告訴世界：不要誤解，中國(guó)的貢獻(xiàn)應(yīng)該受到表?yè)P(yáng)。

AIIB就是一個(gè)支持全球經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)改善亞洲地區(qū)，和全球其他地方基礎(chǔ)設(shè)施的能力的新型國(guó)際金融機(jī)構(gòu)，對(duì)改進(jìn)全球經(jīng)濟(jì)治理有很大意義，其潛力很大，我們期待AIIB能夠成功。