喧鬧一周的江門反核事件最終以政府宣布取消中核集團(tuán)鶴山龍灣工業(yè)園核燃料廠項(xiàng)目為終結(jié)。拋開民眾的“環(huán)保”訴求，從程序上來講，江門市這次的操作并沒有大的漏洞。2013年3月31日，鶴山市政府與中國核燃料總公司簽署了《中核集團(tuán)龍灣工業(yè)園項(xiàng)目投資框架協(xié)議書》（以下稱“投資協(xié)議書”）和《中核集團(tuán)龍灣工業(yè)園項(xiàng)目用地協(xié)議書》（以下稱“用地協(xié)議書”），同年7月3日起在江門政府網(wǎng)站上公布了《中核集團(tuán)龍灣工業(yè)園項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估公示》（以下簡稱“公示”）。但因?yàn)樯婕?ldquo;核”這樣的敏感詞匯還是不出意外地引起了似曾相識的軒然大波。

因?yàn)楹炇鹂蚣軈f(xié)議到“公示”有3個(gè)月的時(shí)間，期間征地安置工作已經(jīng)完成，又有“已定年底開工”的說法（此說法見于許多網(wǎng)站討核檄文中，官方出處未查證；但是勿論真假，因?yàn)槭怯绊懥斯娸浾摰难哉?，所以要在此作為參考因素），加之公示時(shí)間被認(rèn)為較短（10天），因此公眾（網(wǎng)民）也提出了“項(xiàng)目違背公眾知情權(quán)”的說法。這也是我國近二十年民間環(huán)保運(yùn)動的一個(gè)主要訴求，不過此次江門抗議事件倒是可以為“知情權(quán)”的深究提供一些思考。

顯然，“知情權(quán)（the right to know）”實(shí)際上是通過“權(quán)利”規(guī)定對政府（或者說，權(quán)力執(zhí)行者）提出的要求；換言之，它不是“什么都不做”就能實(shí)現(xiàn)的消極權(quán)利，而是需要“做點(diǎn)什么”來實(shí)現(xiàn)的積極權(quán)利。打個(gè)比方說，某小區(qū)將臨時(shí)停止供水，住戶的“知情權(quán)”意味著物管必須貼出通知，假設(shè)物管將通知貼在底樓玄關(guān)（通常有公示欄），則從車庫電梯直上的住戶是看不到的，就需要物管對張貼位置進(jìn)行調(diào)整（比如貼到電梯內(nèi)）；而有些物管采用發(fā)短信方式，但有些住戶的智能手機(jī)有攔截廣告信息功能，或者過濾掉物管信息，這個(gè)時(shí)候就需要住戶自己對手機(jī)攔截軟件進(jìn)行手動調(diào)整。因此可以說，“知情權(quán)”是個(gè)雙向技術(shù)活。

此次事件中，政府與知情權(quán)相關(guān)的技術(shù)問題，表現(xiàn)如下。“公示”第二部分第5條有如此表述：工作內(nèi)容包括“邀請專家進(jìn)行核科普宣傳，制定核燃料產(chǎn)業(yè)園科普小冊子，增強(qiáng)群眾對核燃料加工的理解”，“通過報(bào)紙、網(wǎng)絡(luò)、電視、論壇等多種形勢進(jìn)行科普宣傳”，和“運(yùn)營期的核知識科普結(jié)合項(xiàng)目運(yùn)營情況循序漸進(jìn)”。

已經(jīng)做到的是“邀請專家到鶴山市舉辦了3次核知識科普講座，《南方日報(bào)》、《江門日報(bào)》等媒體已刊登過項(xiàng)目情況，在鶴山信息網(wǎng)開辟專欄介紹項(xiàng)目環(huán)保、輻射防護(hù)等情況”。筆者查到4月5日的《江門日報(bào)》的確報(bào)道了“投資協(xié)議書”和“用地協(xié)議書”簽署消息，報(bào)道中涉及了項(xiàng)目性質(zhì)、產(chǎn)業(yè)內(nèi)容、建設(shè)地點(diǎn)和大量的官方正面宣傳。而在一篇搜索引擎中排前的討伐項(xiàng)目的戰(zhàn)斗檄文中，作者也提到“電視新聞”展示了當(dāng)?shù)卣鞯匕仓猛瓿傻那榫啊?ldquo;電視新聞”的時(shí)間未及考證，推測應(yīng)是在“公示”發(fā)布前后作為宣傳手段播出的。

鑒于本文不準(zhǔn)備討論政府在信息發(fā)布上的主觀意愿問題——討論已經(jīng)很多，且總是羅生門狀態(tài)——此次信息發(fā)布的平臺似是重大的知情權(quán)技術(shù)問題。最詳盡的事先通報(bào)是“日報(bào)”，也就是我們所俗稱的“黨報(bào)”，日報(bào)發(fā)行量未必低受眾卻有限，且以今日輿論對各種信息源的成見論，誠心實(shí)意將日報(bào)作為重要信息參考的人數(shù)更為有限。而顯然，最積極投身這種與大型項(xiàng)目相關(guān)的環(huán)境事件的群體（并不是說所有的環(huán)境事件都是如此）絕然不在此列。對于后者而言，由于自然投身于更為時(shí)髦的網(wǎng)絡(luò)新媒體（尤其是“自媒體”），紙媒已經(jīng)逐漸遠(yuǎn)離了生活，對紙媒的接觸也主要是通過網(wǎng)絡(luò)平臺進(jìn)行。因此，很多與早期網(wǎng)民的思想契合緊密、并在網(wǎng)絡(luò)這個(gè)市場內(nèi)經(jīng)營多年的商業(yè)媒體，對于“環(huán)境事件”中積極站出來的“群眾”來說，不僅是信息的來源，更是“價(jià)值”的規(guī)范。而在這樣一個(gè)價(jià)值構(gòu)建的過程中，“日報(bào)”擔(dān)當(dāng)?shù)那∈菑姆疵嬉r托這一“共同價(jià)值”的角色，久而久之，其信息發(fā)布（包括網(wǎng)絡(luò)信息發(fā)布）被忽略也是在情理之中的事情。

在很多類似事件中，政府（或者說專職負(fù)責(zé)人員）固是“你說人家沒說可人家說了啊”的委屈狀，群眾當(dāng)然也表示“你明知道人家不看你那勞什子所以你一定是故意的實(shí)在是太狡猾了”。還是那句話，動機(jī)羅生門不談，但在政府信息與群眾“知情”中間看來確實(shí)缺少技術(shù)的橋梁。

那么，什么因素有資格來擔(dān)當(dāng)橋梁？

這里首先大概能想到的是前文所述有影響的商業(yè)媒體?？梢韵胂笠恍┠Ｊ?，比如說政府針對重大事件的事先媒體吹風(fēng)，或者說定期的信息發(fā)布會——這當(dāng)然已經(jīng)是很多地方的實(shí)踐了——但是對年輕人有影響的商業(yè)媒體一直處在一個(gè)以事后揭露、批判為主的“監(jiān)督”政府立場上，而是否能夠在事前“風(fēng)平浪靜”之時(shí)，通過保證政府與公眾之間的信息暢通來助益正確決策？先不論沒啥市場效益的政府信息發(fā)布是否入得版面，這種報(bào)道習(xí)慣上的“轉(zhuǎn)型”是否會使得在其多年培養(yǎng)的分享“共同價(jià)值”的受眾眼中，像是在替政府“宣傳”一般，就可能讓商業(yè)媒體人望而卻步。前日，有一極具影響力的偶像級媒體人發(fā)言曰“最要命的是冒犯公眾，冒犯公眾比虛假新聞傷害更嚴(yán)重”，言已及此，（有影響的）商業(yè)媒體的“橋梁”作用只能存疑。

除此之外，積極的環(huán)保主義者似乎也是可以也應(yīng)該被指望的“橋梁”，中國的民間環(huán)保運(yùn)動已經(jīng)有接近二十年的歷史，應(yīng)是已有了深厚的專業(yè)知識積累和實(shí)際的事件應(yīng)對經(jīng)驗(yàn)，經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)的地區(qū)，“核”這樣的敏感領(lǐng)域，也應(yīng)有相當(dāng)?shù)膮⑴c者和關(guān)注。雖然并不要求大家都具備早期精英領(lǐng)袖般與政府溝通、合作的力量，但是環(huán)保積極分子對于此類事件的敏銳感知應(yīng)該是高于一般民眾的，如果積極分子能夠在日常有意識地留意相關(guān)信息——畢竟此次核燃料產(chǎn)地建設(shè)也算是個(gè)大張旗鼓的事件——隨后或者可以發(fā)動抗議行動對抗決策，或者推動相關(guān)的民間科普，對于當(dāng)?shù)鼐用穸裕湫Ч欠窨梢院糜隗E然“爆發(fā)”的“危機(jī)”？這都是我們需要細(xì)細(xì)糾結(jié)的技術(shù)問題。