作為香格里拉對話會的東道主，新加坡在中美等地區(qū)大國間小心地保持著平衡。

新加坡國防部長黃永宏3日下午在部長圓桌會議后接受澎湃新聞采訪時坦言，東盟承認(rèn)美國及中國、印度等新興大國在亞太地區(qū)的作用，正在試著尋找一個“黃金比例”，使得地區(qū)內(nèi)的大小國家都能維護自己的利益。

2日下午“香會”尚未正式開始，黃永宏就與中國軍方代表團團長何雷進行了會面。他表示香格里拉對話會一直高度重視中國的參與，新加坡認(rèn)為中國在亞太扮演著重要角色。中國的和平發(fā)展，不僅在經(jīng)濟上有利于各國，同時在安全上也有利于各國。

3日清早，黃永宏又與美國國防部長馬蒂斯共進早餐，再次確認(rèn)了兩國長期的軍事關(guān)系，討論了一系列安全議題及合作領(lǐng)域，以促進地區(qū)穩(wěn)定。他們還確認(rèn)了美國在亞太地區(qū)持續(xù)存在能夠“保障（地區(qū)）安全穩(wěn)定”。

與澳大利亞、日本等美國重要盟友在“香會”上呼應(yīng)美防長馬蒂斯的南海立場不同，黃永宏小心地保持謹(jǐn)慎，在6月1日“香會”正式開幕前的五國聯(lián)防協(xié)議新聞發(fā)布會上，他兩次避開回答相關(guān)提問。

新加坡國防部長黃永宏。（資料圖，圖片來源：新加坡海峽時報網(wǎng)站）

但這絲毫沒有影響美國防長馬蒂斯在南海問題上尋找其他突破口，“基于規(guī)則的秩序”（rule-based order）這一2017年香格里拉對話會上的高頻詞再度展現(xiàn)了美國“高超的造概念”能力。實際上，這個概念系馬蒂斯前任卡特去年在“香會”演講首度提出，但2016年反響平平，多位在場專家當(dāng)時向澎湃新聞表示“不知所云”。

在今年6月2日的主旨演講和3日的大會發(fā)言中，澳大利亞總理特恩布爾和美國國防部長馬蒂斯再度反復(fù)推高這一概念。日本防長稻田朋美、法國防長古拉爾和澳大利亞防長佩恩的發(fā)言環(huán)節(jié)更是以“堅持基于規(guī)則的地區(qū)秩序”為題。

但應(yīng)該基于怎樣的規(guī)則卻似乎沒有定論。馬蒂斯發(fā)言后，有外國代表問道，美國退出《跨太平洋伙伴協(xié)議》、《巴黎氣候協(xié)定》等多邊協(xié)議，如何能使其他國家確信美國不會破壞現(xiàn)有的國際秩序。中國軍事科學(xué)院中美防務(wù)研究中心原主任姚云竹少將（退役）更是直接提問，沒有簽署《國際海洋法公約》的美國在他國領(lǐng)海開展“航行自由”行動是遵循怎樣的規(guī)則。

黃永宏接受澎湃新聞采訪時表示，東盟國家及其伙伴，包括澳大利亞、新西蘭、中國、印度、韓國、日本等，都同意地區(qū)秩序應(yīng)該基于規(guī)則，但問題在于，各國遵循的是什么樣的規(guī)則，當(dāng)不同國家對如何解釋或?qū)嵤┮?guī)則存在分歧的時候，有沒有方式去解決分歧。

“我沒有聽到任何人說自己反對和平解決分歧?！秉S永宏說，“我們也許不會事事都同意，解決有些事情需要花更長時間，但香格里拉對話這樣的平臺（至少可以讓各國進行對話）?！?

出席本次香格里拉對話的中方代表、中國人民解放軍軍事科學(xué)院副院長何雷中將在2日回應(yīng)特恩布爾演講時表示，當(dāng)我們談規(guī)則的時候，我認(rèn)為國際規(guī)則要反映各國普遍共識，而不能由部分國家單方面解釋和決定什么是國際規(guī)則。地區(qū)規(guī)則要反映所在地區(qū)的共同利益和價值，比如《南海各方行為宣言》和《南海各方行為準(zhǔn)則》框架協(xié)議，就是中國與東盟國家之間的共識。

黃永宏在采訪中表示，“南海行為準(zhǔn)則”磋商是一個有用的平臺，磋商越快開始、越快完成，越有利于亞太地區(qū)的穩(wěn)定。今年5月18日，中國與東盟十國外交部高官在貴州省貴陽市舉行的落實《南海各方行為宣言》（DOC）第14次高官會上，審議通過了“南海行為準(zhǔn)則”框架。

此外，針對美國亞太安全政策的不確定性，地區(qū)國家頻頻表達擔(dān)憂。即便在馬蒂斯發(fā)表演講后，馬來西亞國防部長也直言，“我們?nèi)栽谠噲D搞清楚他的地區(qū)政策，我想要非常清楚地搞清楚新政府的真實意圖是什么。”

作為美國在亞太的重要伙伴國，新加坡防長黃永宏對馬蒂斯的演講感到滿意。對于特朗普“美國第一”原則是否會削弱美國的國際影響，黃永宏表示，大多數(shù)國家都會首先考慮本國和本國人民的利益。至于美國希望如何與亞太國家進行重新談判、達成協(xié)議，也是每個國家都會做的事。