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陸克文談中美關(guān)系:以“中國崩潰論”為基礎(chǔ)定對(duì)華政策不明智
關(guān)鍵字: 習(xí)近平亞非會(huì)議一帶一路亞投行“所謂‘中國崩潰論’不能成立,中國經(jīng)濟(jì)發(fā)展是可持續(xù)的,未來十年中國經(jīng)濟(jì)年增長率可能在6%左右?!弊蛱欤爸袊ā?、澳大利亞前總理陸克文(Kevin Rudd)在上海發(fā)表演講時(shí)如是說。
過去一年,陸克文“窩”在哈佛大學(xué)肯尼迪政府學(xué)院貝爾福中心擔(dān)任特聘高級(jí)研究員。昨天,身兼亞洲協(xié)會(huì)政策研究院院長的陸克文帶著最新研究報(bào)告《習(xí)近平治下的中美關(guān)系:以建設(shè)性現(xiàn)實(shí)主義的新框架來實(shí)現(xiàn)中美共同使命》來到上海國際問題研究院,舉行新書發(fā)布會(huì)。
發(fā)布會(huì)上,陸克文圍繞“未來十年中國的發(fā)展及其對(duì)中美關(guān)系、世界格局帶來的影響”這一主題發(fā)表演講。陸克文認(rèn)為,中國的崛起帶來地區(qū)和世界格局的變化,對(duì)美國、亞洲和全球秩序產(chǎn)生關(guān)鍵性影響。他在報(bào)告中提出了關(guān)于中國崛起的七個(gè)核心問題,包括今后10年中國經(jīng)濟(jì)能否持續(xù)崛起、新一屆領(lǐng)導(dǎo)人執(zhí)政風(fēng)格、中美相互如何看待對(duì)方的戰(zhàn)略、今后10年中美發(fā)生武裝沖突的可能性有多大等。陸克文通過分析研究給出了自己的答案和判斷,即七點(diǎn)結(jié)論。
這位“中國通”敦促美中兩國構(gòu)建一個(gè)共同的戰(zhàn)略框架來避免雙方因?yàn)槿找婕由畹牟录啥鴮?dǎo)致沖突的危險(xiǎn)。他還認(rèn)為,在習(xí)近平的領(lǐng)導(dǎo)下,中國將會(huì)更多的動(dòng)用日益擴(kuò)大的實(shí)力來確保它在外交和安全方面的影響力。
澳大利亞前總理陸克文
中國崩潰論站不住腳
陸克文首先駁斥了美國學(xué)者提出的所謂“中國崩潰論”?!爱?dāng)下中國經(jīng)濟(jì)增速放緩,國際上又出現(xiàn)有關(guān)中國經(jīng)濟(jì)面臨崩潰的觀點(diǎn)。對(duì)此我不同意?!彼J(rèn)為,改革開放以來,中國領(lǐng)導(dǎo)層長期審時(shí)度勢、調(diào)整政策以適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展,如今已積累了相當(dāng)豐富高明的實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)。
“中國政府目前確實(shí)面臨一些問題,如人口老齡化加速、地方政府負(fù)債、經(jīng)濟(jì)增速存在下行壓力等,但中國政府正在采取許多措施解決這些問題?!标懣宋恼f。
來上海之前,陸克文在華盛頓的向美國智庫國際戰(zhàn)略與研究中心推出這份報(bào)告時(shí)總結(jié)了他的一些核心論點(diǎn)。
據(jù)美國之音報(bào)道,陸克文說,“第一點(diǎn),盡管最近出現(xiàn)了中國即將發(fā)生政治和經(jīng)濟(jì)崩盤的時(shí)髦評(píng)論,這種結(jié)論在證據(jù)面前是站不住的。第二點(diǎn),對(duì)于美國來說,持這種看法并以此作為制定政策的基礎(chǔ)將是不明智的。”
美國《赫芬頓郵報(bào)》分析稱,陸克文的研究報(bào)告明確擊潰了近期沈大偉發(fā)表的“中國崩潰論”言論。
擔(dān)任過澳大利亞外長的陸克文還認(rèn)為,習(xí)近平是一個(gè)與他的前任非常不同的領(lǐng)導(dǎo)人。他說,盡管習(xí)優(yōu)先考慮的核心問題仍然是經(jīng)濟(jì),因?yàn)樗肋@是中國經(jīng)濟(jì)實(shí)力的基石,但是他會(huì)越來越多的使用中國日益強(qiáng)大的實(shí)力來確保中國在外交與安全方面的影響力,尤其是在亞太地區(qū)。
中國發(fā)展模式可持續(xù)
陸克文認(rèn)為,中國政府已清晰認(rèn)識(shí)到原有發(fā)展模式不可持續(xù),并已提出新的發(fā)展模式,以避免落入“中等收入陷阱”。在陸克文看來,一旦中國經(jīng)濟(jì)出現(xiàn)波動(dòng),中國有足夠的財(cái)政和貨幣政策能力對(duì)經(jīng)濟(jì)進(jìn)行干預(yù),他認(rèn)為,未來10年,中國經(jīng)濟(jì)增速或處于中至中上水平(年增長率或在6%左右)。
針對(duì)有關(guān)中國從舊有經(jīng)濟(jì)增長模式(基于大量的國家基礎(chǔ)建設(shè)工程和依賴低工資、勞動(dòng)力密集的出口)轉(zhuǎn)變?yōu)樾碌哪J剑ɑ诩彝ハM(fèi)、服務(wù)業(yè)和富有創(chuàng)新能力的私有企業(yè))不會(huì)成功的論調(diào),陸克文認(rèn)為“同樣也是不合理的”。他說,十八大以來的實(shí)踐證明,中國的經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式是可持續(xù)的。
“轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展模式這一宏偉藍(lán)圖已醞釀多年,應(yīng)能夠通過不同的需求驅(qū)動(dòng),與過去推動(dòng)了中國經(jīng)濟(jì)增長的那些需求一起,合力保證中國未來經(jīng)濟(jì)的運(yùn)行軌道?!标懣宋恼f。
全球規(guī)則,中國想做的是改革
陸克文認(rèn)為,當(dāng)前中國正通過經(jīng)濟(jì)合作擴(kuò)大自身影響力,“一帶一路”、亞投行等構(gòu)想和舉措將有助于中國成為相關(guān)國家更重要的投資伙伴,人民幣的影響力也將越來越大。“中國并不想顛覆所謂的全球規(guī)則和秩序,中國更加想做的是改革。”
陸克文對(duì)“一帶一路”進(jìn)行了較為深入的研究?!傲?xí)近平主席目前正在訪問巴基斯坦和印度尼西亞。我認(rèn)為習(xí)近平主席出訪‘一帶一路’國家對(duì)于推進(jìn)‘一帶一路’戰(zhàn)略十分必要。我對(duì)‘一帶一路’的觀點(diǎn)與對(duì)‘亞投行’的看法很相似,即它們都將對(duì)亞洲地區(qū)甚至泛亞太平洋地區(qū)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)產(chǎn)生重要影響,并將帶動(dòng)全球經(jīng)濟(jì)的增長?!?
在談到亞投行的相關(guān)問題時(shí),陸克文認(rèn)為,美國應(yīng)改變其反對(duì)立場。
“如果美國擔(dān)心中國通過成立亞投行來脫離布雷頓森林體系,那么同樣的問題也存在于多邊開發(fā)銀行(MDBs)框架外的其他現(xiàn)存公共開發(fā)銀行,比如伊斯蘭開發(fā)銀行。目前,發(fā)展中國家和發(fā)達(dá)國家(包括美國在內(nèi)),都存在基礎(chǔ)設(shè)施嚴(yán)重短缺的問題。中美應(yīng)聯(lián)合制定有效的全球基礎(chǔ)設(shè)施計(jì)劃,從而使公共資本和私人資本得以充分利用。通過釋放那些正在尋找安全、低風(fēng)險(xiǎn)投資機(jī)會(huì)的未充分利用的私人資本,亞投行將成為有效的風(fēng)險(xiǎn)管理平臺(tái)?!标懣宋谋硎?。
陸克文還建議,未來當(dāng)中國在世界銀行出資份額成為最大時(shí),美國應(yīng)考慮和其他世界銀行利益相關(guān)者一起推選中國代表擔(dān)任世界銀行行長?!翱紤]到全球經(jīng)濟(jì)形勢的變化,天然由西方國家領(lǐng)導(dǎo)兩大布雷頓森林體系金融機(jī)構(gòu)的觀念已經(jīng)過時(shí)了。
中美沖突?辦法總比困難多
談及中美關(guān)系,陸克文認(rèn)為這將是這個(gè)時(shí)代巨大的變革和挑戰(zhàn)之一。而對(duì)于未來十年中美發(fā)生沖突的可能,陸克文則表示,在可預(yù)見的未來,可能性微乎其微。
陸克文日前在華盛頓也指出,當(dāng)中國的經(jīng)濟(jì)產(chǎn)量在今后10年的時(shí)間里最終超越美國時(shí),這將是自英王喬治三世統(tǒng)治時(shí)期以來,首次出現(xiàn)世界最大經(jīng)濟(jì)體的桂冠屬于一個(gè)非西方、不以英語為母語且非自由民主的國家。他還說,在國際地緣經(jīng)濟(jì)和政治重心發(fā)生轉(zhuǎn)移的同時(shí),美國仍將是主導(dǎo)性的軍事力量,這種局面導(dǎo)致經(jīng)濟(jì)實(shí)力與軍事力量的支點(diǎn)發(fā)生分離。
這種分離使得陸克文對(duì)美中關(guān)系的前景感到憂慮。他擔(dān)心,在缺乏新鮮的政治想象力的情況下,存在兩國出現(xiàn)長期的戰(zhàn)略分離的風(fēng)險(xiǎn)。”
陸克文說:“如果要制止這個(gè)趨勢的話,那么現(xiàn)在是構(gòu)建一個(gè)最低限度的共同戰(zhàn)略表述與共同戰(zhàn)略框架的時(shí)候了。這種框架能夠管理好雙方之間存在的我所說的‘根本的現(xiàn)實(shí)主義分歧’,同時(shí)最大限度的‘建設(shè)性的解決’雙方在雙邊、區(qū)域和國際關(guān)系中存在的艱難但不是不可逾越的挑戰(zhàn)。通過這個(gè)過程,雙方逐步積累平衡的政治和外交資本來處理關(guān)系中今后會(huì)不可避免出現(xiàn)的新挑戰(zhàn),并最終解決過去存在的而且目前難以解決的所有問題。”
他說,要想做到這一點(diǎn)當(dāng)然是艱難的,但是只要有政治意愿,它是可以做到的。
昨天,在上海的演講中,陸克文也闡述了中美兩國相互間的戰(zhàn)略認(rèn)知“錯(cuò)位”。在他看來,消除相互疑慮不可能一蹴而就。不過,“辦法總比困難多、答案總比問題多”。
陸克文指出,美國對(duì)華政策基于一個(gè)隱晦不明的政策假設(shè),即認(rèn)為中國可能進(jìn)入經(jīng)濟(jì)停滯,這是不明智的。美國政府在與中國政府交往中,仍有合理的外交和安全政策空間。
陸克文在報(bào)告中指出,“習(xí)近平是一位美國可與之共謀未來的強(qiáng)勢領(lǐng)導(dǎo)人”。他寫道,“習(xí)的極富魄力的領(lǐng)導(dǎo)風(fēng)格,使其有別于近來中國領(lǐng)導(dǎo)人的處事風(fēng)格。習(xí)近平在個(gè)人品質(zhì)和政策層面既有傳承,也有變化?!?
陸克文給出了七項(xiàng)政策建議。他提出,建設(shè)性現(xiàn)實(shí)主義是中美關(guān)系邁向戰(zhàn)略互信的重要途徑。既要“現(xiàn)實(shí)”地承認(rèn)兩國分歧的存在,更要“建設(shè)性”地打開兩國合作的廣闊空間。他認(rèn)為,中國的綜合國力將持續(xù)增長,也將更活躍地融入全球秩序。
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