【文/摩根·巴齊利安、艾米莉·霍蘭德、約書亞·巴斯比 譯/觀察者網(wǎng) 由冠群】

1944年，在第二次世界大戰(zhàn)仍勝負未定時，歐洲盟軍突然因燃料短缺而無法繼續(xù)快速推進。當(dāng)時的喬治?巴頓將軍曾有一句名言：“我的士兵可以吃腰帶，但我的坦克必須有汽油?！?

巴頓這句話證明了供應(yīng)鏈和物流在軍事行動中的重要作用。簡單地說，后勤決定戰(zhàn)爭勝敗和傷亡人數(shù)。后勤物資需要在正確的時間出現(xiàn)在正確的地方。

對今日美國來說，后勤物資種類豐富，絕不限于坦克油料。眾多所謂的關(guān)鍵礦物對于建造和維護現(xiàn)代武器系統(tǒng)至關(guān)重要。在當(dāng)今這個全球化世界，美國和其它主要大國危險地依賴其它國家提供這些礦物，其中最主要的是中國。中國軍備建設(shè)的突飛猛進使其成為對美威脅最大的戰(zhàn)略競爭對手，并對美國國防戰(zhàn)略構(gòu)成了所謂的“緊迫威脅”。

俄烏戰(zhàn)爭表明嚴(yán)重依賴某個國家、尤其是敵對國家，天然具有各種風(fēng)險。俄烏戰(zhàn)爭引發(fā)了自1970年代以來最嚴(yán)重的能源危機，迫使此前曾盲目依賴俄羅斯石油天然氣的歐洲花費數(shù)十億歐元尋找替代能源供應(yīng)商，以使消費者免受通貨膨脹和能源價格高企的影響。

如果你以前聽到過關(guān)鍵礦物的話題，那么這些話題很可能是關(guān)于氣候變化和能源轉(zhuǎn)型的。鋰、鈷、鎳、石墨和其它礦物對于制造電動汽車電池、風(fēng)力發(fā)電機、太陽能電池板和其它清潔能源產(chǎn)品至關(guān)重要。俄烏戰(zhàn)爭加速了清潔能源轉(zhuǎn)型，并使這些礦物的供應(yīng)問題成為了關(guān)注焦點。

能源安全不僅關(guān)系到國家安全，如果美國希望保持其軍事超級大國的地位，它就要確保這些關(guān)鍵礦物的穩(wěn)定可靠供應(yīng)。

關(guān)鍵礦物對國家安全的影響沒有像能源轉(zhuǎn)型那樣引起公眾的關(guān)注，部分原因是軍事準(zhǔn)備和計劃有必要對外保密。但不變的事實是：美國及其盟友并沒有生產(chǎn)足夠多的此類礦物，以確保它們在未來幾十年保持軍事技術(shù)優(yōu)勢。

長期以來，在礦物科學(xué)和先進武器研發(fā)領(lǐng)域，美國國防部一直處于世界領(lǐng)先地位。但這些領(lǐng)域都需要大量的礦物和金屬，而且這些領(lǐng)域的金屬礦物需求可能會突然急劇增加。想想即將運往烏克蘭的大量武器，以及為了應(yīng)對南海可能出現(xiàn)的狀況，必須儲備大量武器。

維持美軍現(xiàn)有武器庫存水平只是挑戰(zhàn)之一。盡管美國并未直接卷入沖突，但烏克蘭戰(zhàn)爭已將美國某些彈藥的庫存消耗到“令人不安的低”水平。美國陸軍現(xiàn)在正研究如何支持其現(xiàn)有兵工業(yè)，要求國會每年撥款5億美元來升級兵工廠。研發(fā)先進武器將需要新的關(guān)鍵礦物和輸送它們的供應(yīng)鏈。先進半導(dǎo)體是研制導(dǎo)彈制導(dǎo)系統(tǒng)、網(wǎng)絡(luò)戰(zhàn)技術(shù)和人工智能技術(shù)的重要部件。制造半導(dǎo)體需要鎵、砷和氖等礦物，這些礦物大部分出產(chǎn)自俄羅斯、中國和烏克蘭。美國不生產(chǎn)鎵，而俄烏戰(zhàn)爭使半導(dǎo)體級別氖的全球供應(yīng)量減少了一半。

烏克蘭士兵使用美國M119榴炮彈作戰(zhàn) 圖自路透社

美國地質(zhì)調(diào)查局保存有一份重要礦物清單，這些礦物對確保美國國家安全、經(jīng)濟發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和能源需求至關(guān)重要。2018年，該清單列有35種礦物。到2020年，該清單所列礦物已增加到50種，其中許多礦物側(cè)重于軍事應(yīng)用。其中一些是用于制造航空航天部件的鈦，用于制造渦輪機和高超音速導(dǎo)彈的高溫合金，陶瓷基復(fù)合材料和用于制造高超音速熱防護系統(tǒng)的材料。名單上的另一種礦物鑭用于制造夜視鏡。鈹用于制造瞄準(zhǔn)監(jiān)視系統(tǒng)和戰(zhàn)斗機。

一些關(guān)鍵礦物被用于制造一線防御用的聲納、雷達和監(jiān)視系統(tǒng)。釹和釷被用來制造耐高溫磁鐵。鍺被用于制造紅外設(shè)備和軍用衛(wèi)星上的太陽能電池板。鈮被用于制造噴氣式發(fā)動機用高溫合金，而釹是制造固態(tài)激光器所必需的材料。

盡管其中一些礦物能夠、且實際也是從盟國采購的，但其它礦物和中間產(chǎn)品主要來自中國。此外，在開采后，這些礦物必須經(jīng)過國際價值鏈的提煉和加工。為郊區(qū)電動汽車提供動力的鋰離子電池也可用于軍事裝備，如電動戰(zhàn)術(shù)車輛、自主系統(tǒng)和野戰(zhàn)裝備。2019年，中國的鋰開采量不到全球總供應(yīng)量的20%，但中國卻控制了60%以上的鋰提煉和生產(chǎn)能力。

石墨是用于生產(chǎn)電動汽車電池的關(guān)鍵礦物。2022年，美國的石墨全靠進口，其中近三分之一來自中國。球形石墨是生產(chǎn)電池陽極的材料，目前，中國100%控制了球形石墨的精煉和生產(chǎn)。

美國國防后勤局（DLA）在其網(wǎng)站上列出了50多種此類礦物，所有這些礦物都具有重要的軍事用途。每年，該局都會根據(jù)未來需求進行戰(zhàn)略性的出售或采購。但該局不負責(zé)滿足五角大樓主要防務(wù)承包商的大量材料需求。

根據(jù)最新統(tǒng)計，美國國防后勤局有47種材料的應(yīng)急儲備，市場總值超過15億美元。按官方正史的說法，這種應(yīng)急儲備最初是在第一次世界大戰(zhàn)后建立的。當(dāng)時，“美國頂尖科學(xué)家希望美國不要重拾以前的孤立主義思維，他們試圖教育美國工業(yè)家和政府官員，有必要制定一項國家礦產(chǎn)儲備計劃?！?

去年秋天，國會批準(zhǔn)了預(yù)算10億美元的國防儲備計劃，用于購買戰(zhàn)略性關(guān)鍵礦物充實庫存，這是為了預(yù)防危機和供應(yīng)鏈中斷所采取的重要一步。然而，2023財年用于礦物庫存的撥款只有9350萬美元，在《國防生產(chǎn)法案》下用于采購相關(guān)礦產(chǎn)的預(yù)算大約是3.73億美元。

過去幾年，五角大樓一直在努力提高關(guān)鍵礦物的國內(nèi)產(chǎn)能。2019年生效的《國防生產(chǎn)法案》就包含此一計劃，在拜登執(zhí)政后，生產(chǎn)電池用的礦物也被列入計劃。但五角大樓獨木難支。要克服幾十年來阻礙美國采礦、生產(chǎn)和供應(yīng)鏈行業(yè)發(fā)展的監(jiān)管、法律障礙，民選官員、監(jiān)管者和環(huán)保組織必須拋開分歧，一起努力。

隨著21世紀(jì)的安全和地緣政治挑戰(zhàn)日益嚴(yán)峻，美國未來軍力的發(fā)展無疑要依賴更強大的國內(nèi)礦物供應(yīng)鏈。

（觀察者網(wǎng)由冠群譯自美國“外交政策”網(wǎng)站）

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