2016年1月正式開業(yè)運作的亞洲基礎設施投資銀行（下文簡稱“亞投行”）擴容了。隨著13個新成員3月23日獲準加入，亞投行成員總數(shù)達到了70個，一舉超越歐洲復興開發(fā)銀行（61個成員）、亞洲開發(fā)銀行（67個成員），躍居僅次于世界銀行的全球第二大多邊開發(fā)機構(gòu)，且其成員覆蓋世界各大洲。

那么，亞投行這一輪擴容意味著什么？它首先意味著國際社會對中國的信心。

從當初中國突破美國奧巴馬政府狙擊而成功發(fā)起亞投行，英國、德國、法國等一大批老牌歐洲發(fā)達國家也不顧美國奧巴馬政府掣肘阻撓而加入創(chuàng)始成員國的行列，再到這次擴容，其中包括比利時、加拿大這樣的發(fā)達國家，充分體現(xiàn)了中國的實力，以及國際社會對中國實踐未來前景的看好。

畢竟，中國已經(jīng)是世界第二經(jīng)濟大國和第一工業(yè)大國、第一貿(mào)易大國，經(jīng)濟總量很可能在十年之內(nèi)趕超美國躍居世界之首，中國國家開發(fā)銀行也早已是遙遙領先的世界最大開發(fā)性金融機構(gòu)。

在經(jīng)營頭一年里亞投行穩(wěn)步開展業(yè)務，批準貸款17.3億美元，支持了巴基斯坦、孟加拉國、塔吉克斯坦、印度尼西亞、緬甸、阿塞拜疆、也門7個國家的9個基礎設施項目，覆蓋能源、交通、民生等多個領域，也增強了國際社會對亞投行的信心。

其次，亞投行擴容意味著發(fā)展中國家需要花費更大力氣改善自己內(nèi)部商業(yè)環(huán)境，以免錯失這一機遇。

亞投行擴容，表明中國希望盡可能不讓一個國家在全球發(fā)展進程中掉隊，希望給所有欠發(fā)達國家、特別是其中的最不發(fā)達國家多提供一些機會；但能否抓住這個機會，卻是要靠各個欠發(fā)達國家下大功夫改善自身商業(yè)環(huán)境。

栽好梧桐樹，才能引來金鳳凰；亞投行是一家追求可持續(xù)經(jīng)營的開發(fā)性金融機構(gòu)，并非無償捐贈的慈善組織；國際社會數(shù)十年發(fā)展援助經(jīng)驗教訓也證明無償援助效果不佳，不如貿(mào)易發(fā)展。

師傅領進門，修行靠各人；我們已經(jīng)拿出了十足的誠意，希望其它發(fā)展中國家能虛心學習各國、包括中國的成功經(jīng)驗，不斷提高自己。

第三，亞投行擴容也意味著特朗普的美國可以認真考慮申請加入亞投行了，因為亞投行是對現(xiàn)行國際金融體系的改良而非根本性顛覆。

毫無疑問，中國之所以率先倡議發(fā)起成立亞投行，關鍵原因是現(xiàn)行國際金融體系架構(gòu)，已經(jīng)不能充分體現(xiàn)國際經(jīng)濟和金融實力的現(xiàn)實格局及發(fā)展趨勢，不能滿足中國和其它一批新興市場經(jīng)濟體正當?shù)?、有著充分實力基礎的權(quán)利要求，中國為此不得不在國際貨幣基金組織和世界銀行之外發(fā)起亞投行這樣一個新的多邊開發(fā)銀行。

對此，從美聯(lián)儲前主席伯南克等美國經(jīng)濟政治頭面人物，到英國《金融時報》等西方主流媒體，都明確承認這一點，伯南克等人當初也正是基于此抱怨美國國會逼出了亞投行，可能與美國主導的世界銀行分庭抗禮。

但是，中國并沒有意愿與美國全面對抗，沒有意愿顛覆現(xiàn)行國際經(jīng)濟政治體系。這是因為現(xiàn)行國際經(jīng)濟政治體系具有突出的兩面性：其不公正不平等和效率不足一面固然早已飽受詬病，對其不公正不平等內(nèi)容的抱怨尤其多。正是這種不公正不平等阻礙了中國的進一步成長，不能滿足中國的全部正當權(quán)利要求。

但另一方面，它又有體現(xiàn)了國際治理和客觀經(jīng)濟規(guī)律要求的一面，中國恰恰是經(jīng)過自我奮斗以基本平等地位進入這一體系之后，實現(xiàn)了脫胎換骨般的經(jīng)濟飛躍，創(chuàng)造了世人稱羨的“中國奇跡”，成為近三十年、至少是近二十年來現(xiàn)行國際經(jīng)濟政治體系下成就最大的受益者。

正因為如此，即使不考慮是否具備足夠?qū)嵙?，徹底顛覆現(xiàn)行國際經(jīng)濟政治體系對我國也未必有利，卻必然給我國經(jīng)濟社會發(fā)展帶來難以估量的不確定性風險。

同樣不容忽視的是，某些國家、某些勢力抱怨的現(xiàn)行國際經(jīng)濟體系“不公正”之處實際上體現(xiàn)了國際治理和客觀經(jīng)濟規(guī)律的要求，他們的抱怨只是暴露了他們的道德風險而已，只能進一步惡化現(xiàn)行國際經(jīng)濟體系的效率問題。

而作為一個生氣勃勃的成長大國，我們對現(xiàn)行國際經(jīng)濟政治體系的抱怨有相當一部分集中于其低效率問題，我們自信能夠通過自己的積極參與顯著提升國際經(jīng)濟體系效率，把世界經(jīng)濟的“蛋糕”做大，造福世界人民。

更有某些勢力激進地極力主張中國全面挑戰(zhàn)現(xiàn)行國際經(jīng)濟政治秩序，只不過是企圖挑唆中國為其野心火中取栗，我們對此應有清醒、冷峻認識，不可入其彀中。

正因為如此，我們從一開始就堅決反對把“一帶一路計劃”稱為新的“馬歇爾計劃”，這不僅僅是因為馬歇爾計劃以財政資金援助為主，“一帶一路”則是一套發(fā)展規(guī)劃，其中的發(fā)展項目以商業(yè)性項目為主。

更關鍵的是，“馬歇爾計劃”與全球性冷戰(zhàn)緊密相聯(lián)，世人皆知喬治?凱南以其八千字長電與丘吉爾的“鐵幕”演說共同開啟了冷戰(zhàn)，結(jié)果是導致了形成斯大林所說的“兩個平行世界市場”格局，而喬治?凱南同時也是“馬歇爾計劃”的兩位實際主導者之一。

今天的中國雖然力推一系列雙邊和區(qū)域自貿(mào)協(xié)定，但顯然并不追求二戰(zhàn)前英國的“帝國特惠制”，更不用說重蹈“兩個平行世界市場”和冷戰(zhàn)覆轍；相反，中國非常清楚只有全球性多邊貿(mào)易體系才能滿足自己對外部市場的需求，因此，中國不斷強調(diào)多邊貿(mào)易體系的重要性，強調(diào)自己參與、發(fā)起的區(qū)域經(jīng)濟一體化與多邊貿(mào)易體系兼容互補，“一帶一路”規(guī)劃覆蓋的國家和地區(qū)也超出了亞太自貿(mào)區(qū)的范疇。

即使對設計者初衷意在排擠中國的跨太平洋伙伴關系協(xié)議（Trans-Pacific Partnership Agreement，TPP），對與亞洲基礎設施投資銀行、絲路基金唱對臺戲的二十國集團全球基礎設施中心、世界銀行全球基礎設施基金構(gòu)想，中國也表示了兼容并包、共同發(fā)展的態(tài)度。

亞投行貸款的其中一個項目：印度阿馬拉瓦蒂的可持續(xù)城市建設項目。

正是在發(fā)起國中國的這種指導思想下，橫空出世的亞投行不是對現(xiàn)行國際金融體系的顛覆性挑戰(zhàn)者，而是積極的參與者和改良者?！秮喼藁A設施投資銀行協(xié)定》（下文簡稱“《亞投行協(xié)定》”）開篇前言就體現(xiàn)了這一指導思想：

“……認識到亞洲基礎設施投資銀行（以下簡稱‘銀行’）通過與現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行開展合作，將更好地為亞洲地區(qū)長期的巨額基礎設施建設融資缺口提供資金支持。”

“確信作為旨在支持基礎設施發(fā)展的多邊金融機構(gòu)，銀行的成立將有助于從亞洲域內(nèi)及域外動員更多的亟需資金，緩解亞洲經(jīng)濟體面臨的融資瓶頸，與現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行形成互補，推進亞洲實現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長……”

《亞投行協(xié)定》的具體條款一方面賦予了中國對重大事項的一票否決權(quán)，并規(guī)定亞投行總部設在北京；另一方面規(guī)定以美元為股本計價和認繳貨幣、以英語為工作語言，充分體現(xiàn)了中國對亞投行方向和戰(zhàn)略保持主導權(quán)、但亞投行應在現(xiàn)行國際經(jīng)濟體系下按照現(xiàn)行國際金融規(guī)則運營的思路。

同時，規(guī)定采購不得給予特定國家優(yōu)惠；可在國際金融市場融資；每個成員都在理事會中有代表，理事會授權(quán)董事會，不得同時有兩名或兩名以上董事同屬一個國籍；董事、行長、高級職員應為專業(yè)人士，以確保效率與技術能力達到最高標準為重要前提……所有這一切都體現(xiàn)了中國和其它創(chuàng)始成員國力推在亞投行內(nèi)部治理中統(tǒng)一效率與公平的意愿。

在這種情況下，既然特朗普政府的目標是帶領美國實行戰(zhàn)略收縮、減少與中國這樣的大國對抗，既然特朗普政府這么快就與中方進入安排元首互訪的階段；那么，只要美國愿意接受《亞投行協(xié)定》，美國完全有必要申請加入亞投行，我們也完全可以認真考慮接納美國的申請。

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