2016年1月正式開業(yè)運(yùn)作的亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（下文簡稱“亞投行”）擴(kuò)容了。隨著13個(gè)新成員3月23日獲準(zhǔn)加入，亞投行成員總數(shù)達(dá)到了70個(gè)，一舉超越歐洲復(fù)興開發(fā)銀行（61個(gè)成員）、亞洲開發(fā)銀行（67個(gè)成員），躍居僅次于世界銀行的全球第二大多邊開發(fā)機(jī)構(gòu)，且其成員覆蓋世界各大洲。

那么，亞投行這一輪擴(kuò)容意味著什么？它首先意味著國際社會(huì)對中國的信心。

從當(dāng)初中國突破美國奧巴馬政府狙擊而成功發(fā)起亞投行，英國、德國、法國等一大批老牌歐洲發(fā)達(dá)國家也不顧美國奧巴馬政府掣肘阻撓而加入創(chuàng)始成員國的行列，再到這次擴(kuò)容，其中包括比利時(shí)、加拿大這樣的發(fā)達(dá)國家，充分體現(xiàn)了中國的實(shí)力，以及國際社會(huì)對中國實(shí)踐未來前景的看好。

畢竟，中國已經(jīng)是世界第二經(jīng)濟(jì)大國和第一工業(yè)大國、第一貿(mào)易大國，經(jīng)濟(jì)總量很可能在十年之內(nèi)趕超美國躍居世界之首，中國國家開發(fā)銀行也早已是遙遙領(lǐng)先的世界最大開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)。

在經(jīng)營頭一年里亞投行穩(wěn)步開展業(yè)務(wù)，批準(zhǔn)貸款17.3億美元，支持了巴基斯坦、孟加拉國、塔吉克斯坦、印度尼西亞、緬甸、阿塞拜疆、也門7個(gè)國家的9個(gè)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，覆蓋能源、交通、民生等多個(gè)領(lǐng)域，也增強(qiáng)了國際社會(huì)對亞投行的信心。

其次，亞投行擴(kuò)容意味著發(fā)展中國家需要花費(fèi)更大力氣改善自己內(nèi)部商業(yè)環(huán)境，以免錯(cuò)失這一機(jī)遇。

亞投行擴(kuò)容，表明中國希望盡可能不讓一個(gè)國家在全球發(fā)展進(jìn)程中掉隊(duì)，希望給所有欠發(fā)達(dá)國家、特別是其中的最不發(fā)達(dá)國家多提供一些機(jī)會(huì)；但能否抓住這個(gè)機(jī)會(huì)，卻是要靠各個(gè)欠發(fā)達(dá)國家下大功夫改善自身商業(yè)環(huán)境。

栽好梧桐樹，才能引來金鳳凰；亞投行是一家追求可持續(xù)經(jīng)營的開發(fā)性金融機(jī)構(gòu)，并非無償捐贈(zèng)的慈善組織；國際社會(huì)數(shù)十年發(fā)展援助經(jīng)驗(yàn)教訓(xùn)也證明無償援助效果不佳，不如貿(mào)易發(fā)展。

師傅領(lǐng)進(jìn)門，修行靠各人；我們已經(jīng)拿出了十足的誠意，希望其它發(fā)展中國家能虛心學(xué)習(xí)各國、包括中國的成功經(jīng)驗(yàn)，不斷提高自己。

第三，亞投行擴(kuò)容也意味著特朗普的美國可以認(rèn)真考慮申請加入亞投行了，因?yàn)閬喭缎惺菍ΜF(xiàn)行國際金融體系的改良而非根本性顛覆。

毫無疑問，中國之所以率先倡議發(fā)起成立亞投行，關(guān)鍵原因是現(xiàn)行國際金融體系架構(gòu)，已經(jīng)不能充分體現(xiàn)國際經(jīng)濟(jì)和金融實(shí)力的現(xiàn)實(shí)格局及發(fā)展趨勢，不能滿足中國和其它一批新興市場經(jīng)濟(jì)體正當(dāng)?shù)?、有著充分?shí)力基礎(chǔ)的權(quán)利要求，中國為此不得不在國際貨幣基金組織和世界銀行之外發(fā)起亞投行這樣一個(gè)新的多邊開發(fā)銀行。

對此，從美聯(lián)儲(chǔ)前主席伯南克等美國經(jīng)濟(jì)政治頭面人物，到英國《金融時(shí)報(bào)》等西方主流媒體，都明確承認(rèn)這一點(diǎn)，伯南克等人當(dāng)初也正是基于此抱怨美國國會(huì)逼出了亞投行，可能與美國主導(dǎo)的世界銀行分庭抗禮。

但是，中國并沒有意愿與美國全面對抗，沒有意愿顛覆現(xiàn)行國際經(jīng)濟(jì)政治體系。這是因?yàn)楝F(xiàn)行國際經(jīng)濟(jì)政治體系具有突出的兩面性：其不公正不平等和效率不足一面固然早已飽受詬病，對其不公正不平等內(nèi)容的抱怨尤其多。正是這種不公正不平等阻礙了中國的進(jìn)一步成長，不能滿足中國的全部正當(dāng)權(quán)利要求。

但另一方面，它又有體現(xiàn)了國際治理和客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律要求的一面，中國恰恰是經(jīng)過自我奮斗以基本平等地位進(jìn)入這一體系之后，實(shí)現(xiàn)了脫胎換骨般的經(jīng)濟(jì)飛躍，創(chuàng)造了世人稱羨的“中國奇跡”，成為近三十年、至少是近二十年來現(xiàn)行國際經(jīng)濟(jì)政治體系下成就最大的受益者。

正因?yàn)槿绱?，即使不考慮是否具備足夠?qū)嵙?，徹底顛覆現(xiàn)行國際經(jīng)濟(jì)政治體系對我國也未必有利，卻必然給我國經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來難以估量的不確定性風(fēng)險(xiǎn)。

同樣不容忽視的是，某些國家、某些勢力抱怨的現(xiàn)行國際經(jīng)濟(jì)體系“不公正”之處實(shí)際上體現(xiàn)了國際治理和客觀經(jīng)濟(jì)規(guī)律的要求，他們的抱怨只是暴露了他們的道德風(fēng)險(xiǎn)而已，只能進(jìn)一步惡化現(xiàn)行國際經(jīng)濟(jì)體系的效率問題。

而作為一個(gè)生氣勃勃的成長大國，我們對現(xiàn)行國際經(jīng)濟(jì)政治體系的抱怨有相當(dāng)一部分集中于其低效率問題，我們自信能夠通過自己的積極參與顯著提升國際經(jīng)濟(jì)體系效率，把世界經(jīng)濟(jì)的“蛋糕”做大，造福世界人民。

更有某些勢力激進(jìn)地極力主張中國全面挑戰(zhàn)現(xiàn)行國際經(jīng)濟(jì)政治秩序，只不過是企圖挑唆中國為其野心火中取栗，我們對此應(yīng)有清醒、冷峻認(rèn)識，不可入其彀中。

正因?yàn)槿绱?，我們從一開始就堅(jiān)決反對把“一帶一路計(jì)劃”稱為新的“馬歇爾計(jì)劃”，這不僅僅是因?yàn)轳R歇爾計(jì)劃以財(cái)政資金援助為主，“一帶一路”則是一套發(fā)展規(guī)劃，其中的發(fā)展項(xiàng)目以商業(yè)性項(xiàng)目為主。

更關(guān)鍵的是，“馬歇爾計(jì)劃”與全球性冷戰(zhàn)緊密相聯(lián)，世人皆知喬治?凱南以其八千字長電與丘吉爾的“鐵幕”演說共同開啟了冷戰(zhàn)，結(jié)果是導(dǎo)致了形成斯大林所說的“兩個(gè)平行世界市場”格局，而喬治?凱南同時(shí)也是“馬歇爾計(jì)劃”的兩位實(shí)際主導(dǎo)者之一。

今天的中國雖然力推一系列雙邊和區(qū)域自貿(mào)協(xié)定，但顯然并不追求二戰(zhàn)前英國的“帝國特惠制”，更不用說重蹈“兩個(gè)平行世界市場”和冷戰(zhàn)覆轍；相反，中國非常清楚只有全球性多邊貿(mào)易體系才能滿足自己對外部市場的需求，因此，中國不斷強(qiáng)調(diào)多邊貿(mào)易體系的重要性，強(qiáng)調(diào)自己參與、發(fā)起的區(qū)域經(jīng)濟(jì)一體化與多邊貿(mào)易體系兼容互補(bǔ)，“一帶一路”規(guī)劃覆蓋的國家和地區(qū)也超出了亞太自貿(mào)區(qū)的范疇。

即使對設(shè)計(jì)者初衷意在排擠中國的跨太平洋伙伴關(guān)系協(xié)議（Trans-Pacific Partnership Agreement，TPP），對與亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行、絲路基金唱對臺(tái)戲的二十國集團(tuán)全球基礎(chǔ)設(shè)施中心、世界銀行全球基礎(chǔ)設(shè)施基金構(gòu)想，中國也表示了兼容并包、共同發(fā)展的態(tài)度。

亞投行貸款的其中一個(gè)項(xiàng)目：印度阿馬拉瓦蒂的可持續(xù)城市建設(shè)項(xiàng)目。

正是在發(fā)起國中國的這種指導(dǎo)思想下，橫空出世的亞投行不是對現(xiàn)行國際金融體系的顛覆性挑戰(zhàn)者，而是積極的參與者和改良者?！秮喼藁A(chǔ)設(shè)施投資銀行協(xié)定》（下文簡稱“《亞投行協(xié)定》”）開篇前言就體現(xiàn)了這一指導(dǎo)思想：

“……認(rèn)識到亞洲基礎(chǔ)設(shè)施投資銀行（以下簡稱‘銀行’）通過與現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行開展合作，將更好地為亞洲地區(qū)長期的巨額基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)融資缺口提供資金支持?！?

“確信作為旨在支持基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)展的多邊金融機(jī)構(gòu)，銀行的成立將有助于從亞洲域內(nèi)及域外動(dòng)員更多的亟需資金，緩解亞洲經(jīng)濟(jì)體面臨的融資瓶頸，與現(xiàn)有多邊開發(fā)銀行形成互補(bǔ)，推進(jìn)亞洲實(shí)現(xiàn)持續(xù)穩(wěn)定增長……”

《亞投行協(xié)定》的具體條款一方面賦予了中國對重大事項(xiàng)的一票否決權(quán)，并規(guī)定亞投行總部設(shè)在北京；另一方面規(guī)定以美元為股本計(jì)價(jià)和認(rèn)繳貨幣、以英語為工作語言，充分體現(xiàn)了中國對亞投行方向和戰(zhàn)略保持主導(dǎo)權(quán)、但亞投行應(yīng)在現(xiàn)行國際經(jīng)濟(jì)體系下按照現(xiàn)行國際金融規(guī)則運(yùn)營的思路。

同時(shí)，規(guī)定采購不得給予特定國家優(yōu)惠；可在國際金融市場融資；每個(gè)成員都在理事會(huì)中有代表，理事會(huì)授權(quán)董事會(huì)，不得同時(shí)有兩名或兩名以上董事同屬一個(gè)國籍；董事、行長、高級職員應(yīng)為專業(yè)人士，以確保效率與技術(shù)能力達(dá)到最高標(biāo)準(zhǔn)為重要前提……所有這一切都體現(xiàn)了中國和其它創(chuàng)始成員國力推在亞投行內(nèi)部治理中統(tǒng)一效率與公平的意愿。

在這種情況下，既然特朗普政府的目標(biāo)是帶領(lǐng)美國實(shí)行戰(zhàn)略收縮、減少與中國這樣的大國對抗，既然特朗普政府這么快就與中方進(jìn)入安排元首互訪的階段；那么，只要美國愿意接受《亞投行協(xié)定》，美國完全有必要申請加入亞投行，我們也完全可以認(rèn)真考慮接納美國的申請。

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