【翻譯/觀察者網(wǎng)青年觀察者凌子奇】在2018年9月北京舉行的中非合作論壇（FOCAC）上，非洲聯(lián)盟主席盧旺達總統(tǒng)保羅·卡加梅（Paul Kagame）稱贊中國在非洲的援助和投資戰(zhàn)略是“深刻變革”的源泉?？用氛J為，中非之間的合作是建立在相互尊重的基礎(chǔ)上的，是為了雙方的利益。可能大多數(shù)出席此次會議的非洲國家元首和政府首腦都有這種感受。

埃塞俄比亞戰(zhàn)略研究所非洲沖突預(yù)防項目負責人莫哈里·瑪魯2019年1月6日在卡塔爾“半島電視臺”網(wǎng)站刊發(fā)評論文章：《為何中國在非洲深受愛戴》

然而，盡管非洲領(lǐng)導(dǎo)層將中國視為一個有價值的合作伙伴，但認為中國是一個“掠奪者”試圖重新“殖民”非洲大陸的觀點也普遍存在于外交、新聞和學術(shù)等領(lǐng)域。

非洲眼中的中國與西方眼中的中國

中非關(guān)系目前可以通過兩種截然相反的觀點來進行詮釋。

第一種是反華的觀點，主要在西方被采用。例如，美國國家安全顧問約翰·博爾頓最近在美國傳統(tǒng)基金會的政策簡報中批評了中國在非洲的行動，并聲稱該大陸已成為中國新殖民主義的受害者。博爾頓說：“中國利用賄賂、不透明的協(xié)議以及債務(wù)的戰(zhàn)略性運用，使非洲各國屈從于北京的意愿和要求?！?

“這種掠奪性行動是中國更進一步戰(zhàn)略舉措的組成部分，包括‘一帶一路’這一開拓通往中國的貿(mào)易路線的計劃，其最終目標是推動中國在全球的主導(dǎo)地位?！?

與美國一樣，其他西方國家政府，如英國和法國，也認為中國在非洲的參與令人擔憂。對他們來說，中國是南蘇丹和蘇丹等石油資源豐富國家和平的破壞者，也是加蓬等非洲國家專制的支持者。此外，他們認為中國是一個對資源和能源無比饑渴的巨人、腐敗和無能的政府的支持者、貿(mào)易機會主義者和非洲環(huán)境的大規(guī)模污染者。

對中國和非洲之間伙伴關(guān)系的第二種看法則是支持中國的。這種觀點主要在非洲被采用。

根據(jù)這一論述的支持者，中國是一個救世主，是非洲值得信賴的盟友。他們認為，中國是一個沒有非洲殖民歷史的國家，它可以提供急需的資金而不附帶任何條件。他們還認為，中國理解并尊重非洲所重視的東西。

此外，中國在非洲國家中享有盛譽，因為它是一個尊重其他文化和國家的行動者。許多非洲國家元首廣泛持有這種觀點。

關(guān)于中非伙伴關(guān)系的大部分學術(shù)文獻都不公地延續(xù)了反華論調(diào)。媒體也經(jīng)常不恰當?shù)貙⒅袊枥L成一個來到非洲的掠奪者。例如，雖然人們普遍報道中國在采掘業(yè)的投資比其他行業(yè)更多，但采掘業(yè)只占中國在非洲總投資的三分之一這一事實卻幾乎無人提及。

中國在非洲投資的其他三分之二來自基礎(chǔ)設(shè)施、建筑、電力生產(chǎn)、制造業(yè)和金融業(yè)。事實上，與美國和其他發(fā)達國家相比，中國在非洲的采掘業(yè)投資若單獨考慮采礦業(yè)，其實所占比例更低。

非洲并不是中國“殖民主義”的受害者

由西方倡導(dǎo)的反華言論將非洲國家描繪成被動的合作者和第二次“殖民化”浪潮的受害者。然而，情況并非如此。

非洲人非常清楚中國在非洲的援助和生意的缺點，從貿(mào)易不平衡到巨額債務(wù)，從劣質(zhì)商品到腐敗行為。非洲人也知道，許多中國投資者缺乏可持續(xù)性的考量，有些商業(yè)交易在某些情況下與非洲國家的國家利益并不相符。此外，非洲人也認識到中國企業(yè)很少打擊腐敗行為并尋求規(guī)避問責制度。

非洲人期望中國對這些缺點承擔一些責任，但也認識到真正的罪魁禍首其實是疲弱的監(jiān)管和執(zhí)法機制以及自私自利的政府。他們知道，中國公司與許多其他國家的公司一樣，利用非洲國家的弱點為其謀利。他們認為，要確保非洲不受到剝削，擔起這個責任的應(yīng)該是他們自己的政府，而不是中國。

因此，非洲人對西方針對中非合作的批評存有嚴重的保留意見。在9月的中非合作論壇會議上，南非總統(tǒng)西里爾·拉馬弗薩（Cyril Ramaphosa）總結(jié)了非洲的立場，他說非洲批駁“新殖民主義在非洲占據(jù)主導(dǎo)地位”這一詆毀者們試圖讓我們相信的觀點。

為何中國在非洲深受愛戴

債務(wù)陷阱不是貸款的必然結(jié)果：正如卡加梅總統(tǒng)所說，結(jié)果“取決于我們非洲人”。決定中國向非洲貸款成功與否的關(guān)鍵因素是非洲政府是否將此類貸款用于生產(chǎn)性資本投資。為了使這些投資取得成功，非洲各國政府需要對非洲人民負責。在這個問題上，這不是中國或任何其他非非洲國家的責任;相反，非洲人有責任確保問責制度。

有一些顯而易見的原因使中國成為非洲的首選合作伙伴。對于非洲人來說，中國有四個主要的吸引力：無條件的軟貸款和獲得資本的機會、快速提供服務(wù)和廉價商品、維和經(jīng)費以及另一種發(fā)展模式選項。

第一點，中國的無條件合作使非洲各國政府能夠獲得融資、專業(yè)知識和發(fā)展援助。2016年，中非貿(mào)易額達到1280億美元，同1980年的10億美元相比急劇增長。

在2018年北京的中非合作論壇上，中國提供了一直延續(xù)到2021年的600億美元發(fā)展融資。當美國和歐盟的金融危機限制了他們在非洲的投資時，中國卻承諾在非洲投資更多。

中國的軟貸款使許多非洲國家政府能夠避免國際貨幣基金組織和世界銀行等全球治理機構(gòu)施加的壓力，不再需要被迫迎合西方政治和經(jīng)濟改革中相關(guān)的責任制度和條件限制。比如說，聲名狼藉的結(jié)構(gòu)性調(diào)整并不總是符合非洲人的利益。

第二點，中國幫助非洲各國政府更快地滿足其人民對服務(wù)和基礎(chǔ)設(shè)施快速增長的需求。非洲許多人現(xiàn)在習慣于中國公司快速提供交通、教育、醫(yī)療和電信等服務(wù)。這已經(jīng)并將持續(xù)為中國在非洲的業(yè)務(wù)創(chuàng)造更多的需求。

第三點，中國現(xiàn)在也在非洲開展和平與安全項目。中國軍隊參加了8個聯(lián)合國維和行動，其中5個在非洲。而且中國是聯(lián)合國維和行動的第二大財政捐助國，也為非洲聯(lián)盟駐索馬里特派團（AMISOM）和東非政府間發(fā)展組織南蘇丹調(diào)解局提供資金。

第四點，中國快速和成功的經(jīng)濟增長經(jīng)驗是非洲可以學習的典范。中國確保政策主權(quán)的能力對非洲來說是有價值的，對非洲領(lǐng)導(dǎo)人和學者極具吸引力。據(jù)世界銀行稱，在大約40年的時間里，中國通過其非傳統(tǒng)的發(fā)展道路，使大約8億人擺脫了貧困。值得注意的是，它已經(jīng)實現(xiàn)了不少千年發(fā)展目標。

非洲人應(yīng)該從中國的發(fā)展和崛起經(jīng)歷中學習經(jīng)驗。他們可以堅持守護家國，甚至在大國強權(quán)和區(qū)域競爭中脫穎而出，無論對手是來自西方、遠東還是中東。

事實上，中國已經(jīng)贏得了非洲人的心（China is already winning the hearts and the minds of Africans）。西方若不改變想法，或?qū)⒂肋h扮演追趕者。

（觀察者網(wǎng)青年觀察者凌子奇譯自2019年1月6日卡塔爾“半島電視臺”網(wǎng)站，馬力校譯）

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