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呂德文:干部和群眾對基層工作的認知,有極大差異
【文/呂德文】
現(xiàn)如今,我們的制度對官員是有較高要求的,這是好事。事實上,正因為有嚴要求,我們的干部在關鍵時刻才能經(jīng)受考驗。在疫情、汛期等緊要關頭,都有大批干部敢擔當敢作為,甚至還為此付出了生命。
也正是因為有嚴要求,我們才能把少數(shù)害群之馬識別出來。讓那些“貪官”、“太平官”不得安心,是絕大多數(shù)基層干部的共同訴求。讓所有的官員都受到約束,不得亂作為,也是制度要求——公權力必須受到有效制約,這是基本規(guī)則。
一
但有些要求確實已經(jīng)走向反面了,不僅不利于發(fā)揮基層干部的積極性,還影響了其正常履職?;鶎诱诔霈F(xiàn)不可思議,卻實實在在發(fā)生的“官不聊生”現(xiàn)象。比如:
——“白加黑,五加二”。
這在相當一段時期,被社會上當成是一個正面現(xiàn)象來宣傳。這本來是一個高標準,非常態(tài),現(xiàn)如今卻成為相當多部門和各級政府的基本要求,常態(tài)化工作狀態(tài)了。
加班加點不是不要,但也要考慮有沒有必要。比如,各級領導和普通干部都保持24小時不關機,這種要求雖然高,卻也有合理性,畢竟要防意外。在重大、突發(fā)事件來臨的時候,全員上陣、加班加點,大家也理解。
但很多單位,不管有沒有大事,加班是常態(tài)。領導不下班,下屬就不能下班,“陪班”成了常態(tài)。不管是不是應急部門,都要求24小時值班。有些部門,因為地位比較高,自認為對干部的素質(zhì)要求也比較高,就自然而然地覺得應該比別的部門忙,要通過加班來顯示部門的特殊性。
——八小時之外健康生活。
管好八小時之外,本來是一件好事,但很多事情,管著管著就變了味。有些娛樂場所,干部不能去;有些聚會,干部也不能參加。哪怕這些場所再合法合規(guī),這些聚會再普通不過,那也不行。
一些地方的紀委時不時出臺一些規(guī)定,抓小圈子聚會、抓吃喝風等問題,其意圖本是通過正作風來解決可能存在的不正之風問題。但通常情況下,只能抓一定級別以下的干部、在那些無關緊要的場合抓一下。
領導干部也要和自己的家人朋友聚會,也有不少工作宴請,表面上真是違規(guī)或頂風作案,但實際上又情有可原,真抓了,這時候處理還是不處理?很是尷尬。于是,一個本來是針對極少數(shù)人正風紀的措施,變成了“擾民”。
——正常假期無保障。
休假和度假,很多基層干部都忘了有這回事;尤其是擔任了一定領導職位的干部,基本上和假期絕緣了。過去幾年,因為疫情防控的原因,基層處于臨戰(zhàn)狀態(tài),原則上不出本地、不休假,倒也是情有可原。
但越來越多的地方,把這種臨戰(zhàn)狀態(tài)常規(guī)化了。這倒不是有什么明確的制度規(guī)定,但一些請假制度,比如要層層審批,還要主要領導親自批,就足以讓想請假的人知難而退。除非是有充分理由,否則,哪怕是自己的權利,也不能主張,就怕給領導留下不好印象。
有位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記說,他已經(jīng)好幾年沒回老家過年看望老父老母了,今年春節(jié),縣委書記主動提出來,讓其春節(jié)放假回去幾天,他真是感動得想掉眼淚。
有些地方的基層工作因為有重要任務,經(jīng)常加班加點,一些有家庭任務的干部,哪怕是被提拔了,也不去,最后落了一個組織處分。
主動節(jié)制自己的生活,已經(jīng)是很多基層干部的自覺行為。比如,很多基層干部在進入一些重要部門之前,就已經(jīng)考慮好了加班加點。夫妻中只要有一位進入這些單位,則必定要犧牲另一位的事業(yè),這樣孩子才有人帶、老人才能照顧。
有些基層領導,也在主動節(jié)制自己的八小時之外生活。但凡是對自己有點要求的,也有一定上進心的基層領導,絕不出現(xiàn)在娛樂場所,哪怕是工作需要,也會讓合適的副職出面,自己則象征性出席一下就退出了。
以至于,一些年輕的選調(diào)生出身,或是從上級機關下派到基層領導,不太容易和同事們一起吃吃喝喝,融為一體。
由于有一定權力,但施政的環(huán)境又不熟悉,不少干部都害怕一不小心被人抓住把柄,前途盡毀。有位從省級機關到地方擔任領導職位的基層干部,實在是受不了這種提心吊膽的日子,干脆辭職跳槽到國企上班去了。
- 原標題:干部和群眾對基層工作的認知,有極大差異 本文僅代表作者個人觀點。
- 責任編輯: 李泠 
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