【文/呂德文】

現(xiàn)如今，我們的制度對(duì)官員是有較高要求的，這是好事。事實(shí)上，正因?yàn)橛袊?yán)要求，我們的干部在關(guān)鍵時(shí)刻才能經(jīng)受考驗(yàn)。在疫情、汛期等緊要關(guān)頭，都有大批干部敢擔(dān)當(dāng)敢作為，甚至還為此付出了生命。

也正是因?yàn)橛袊?yán)要求，我們才能把少數(shù)害群之馬識(shí)別出來(lái)。讓那些“貪官”、“太平官”不得安心，是絕大多數(shù)基層干部的共同訴求。讓所有的官員都受到約束，不得亂作為，也是制度要求——公權(quán)力必須受到有效制約，這是基本規(guī)則。

一

但有些要求確實(shí)已經(jīng)走向反面了，不僅不利于發(fā)揮基層干部的積極性，還影響了其正常履職?；鶎诱诔霈F(xiàn)不可思議，卻實(shí)實(shí)在在發(fā)生的“官不聊生”現(xiàn)象。比如：

——“白加黑，五加二”。

這在相當(dāng)一段時(shí)期，被社會(huì)上當(dāng)成是一個(gè)正面現(xiàn)象來(lái)宣傳。這本來(lái)是一個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)，非常態(tài)，現(xiàn)如今卻成為相當(dāng)多部門和各級(jí)政府的基本要求，常態(tài)化工作狀態(tài)了。

加班加點(diǎn)不是不要，但也要考慮有沒(méi)有必要。比如，各級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和普通干部都保持24小時(shí)不關(guān)機(jī)，這種要求雖然高，卻也有合理性，畢竟要防意外。在重大、突發(fā)事件來(lái)臨的時(shí)候，全員上陣、加班加點(diǎn)，大家也理解。

但很多單位，不管有沒(méi)有大事，加班是常態(tài)。領(lǐng)導(dǎo)不下班，下屬就不能下班，“陪班”成了常態(tài)。不管是不是應(yīng)急部門，都要求24小時(shí)值班。有些部門，因?yàn)榈匚槐容^高，自認(rèn)為對(duì)干部的素質(zhì)要求也比較高，就自然而然地覺(jué)得應(yīng)該比別的部門忙，要通過(guò)加班來(lái)顯示部門的特殊性。

——八小時(shí)之外健康生活。

管好八小時(shí)之外，本來(lái)是一件好事，但很多事情，管著管著就變了味。有些娛樂(lè)場(chǎng)所，干部不能去；有些聚會(huì)，干部也不能參加。哪怕這些場(chǎng)所再合法合規(guī)，這些聚會(huì)再普通不過(guò)，那也不行。

一些地方的紀(jì)委時(shí)不時(shí)出臺(tái)一些規(guī)定，抓小圈子聚會(huì)、抓吃喝風(fēng)等問(wèn)題，其意圖本是通過(guò)正作風(fēng)來(lái)解決可能存在的不正之風(fēng)問(wèn)題。但通常情況下，只能抓一定級(jí)別以下的干部、在那些無(wú)關(guān)緊要的場(chǎng)合抓一下。

領(lǐng)導(dǎo)干部也要和自己的家人朋友聚會(huì)，也有不少工作宴請(qǐng)，表面上真是違規(guī)或頂風(fēng)作案，但實(shí)際上又情有可原，真抓了，這時(shí)候處理還是不處理？很是尷尬。于是，一個(gè)本來(lái)是針對(duì)極少數(shù)人正風(fēng)紀(jì)的措施，變成了“擾民”。

——正常假期無(wú)保障。

休假和度假，很多基層干部都忘了有這回事；尤其是擔(dān)任了一定領(lǐng)導(dǎo)職位的干部，基本上和假期絕緣了。過(guò)去幾年，因?yàn)橐咔榉揽氐脑?，基層處于臨戰(zhàn)狀態(tài)，原則上不出本地、不休假，倒也是情有可原。

但越來(lái)越多的地方，把這種臨戰(zhàn)狀態(tài)常規(guī)化了。這倒不是有什么明確的制度規(guī)定，但一些請(qǐng)假制度，比如要層層審批，還要主要領(lǐng)導(dǎo)親自批，就足以讓想請(qǐng)假的人知難而退。除非是有充分理由，否則，哪怕是自己的權(quán)利，也不能主張，就怕給領(lǐng)導(dǎo)留下不好印象。

有位鄉(xiāng)鎮(zhèn)黨委書記說(shuō)，他已經(jīng)好幾年沒(méi)回老家過(guò)年看望老父老母了，今年春節(jié)，縣委書記主動(dòng)提出來(lái)，讓其春節(jié)放假回去幾天，他真是感動(dòng)得想掉眼淚。

有些地方的基層工作因?yàn)橛兄匾蝿?wù)，經(jīng)常加班加點(diǎn)，一些有家庭任務(wù)的干部，哪怕是被提拔了，也不去，最后落了一個(gè)組織處分。

主動(dòng)節(jié)制自己的生活，已經(jīng)是很多基層干部的自覺(jué)行為。比如，很多基層干部在進(jìn)入一些重要部門之前，就已經(jīng)考慮好了加班加點(diǎn)。夫妻中只要有一位進(jìn)入這些單位，則必定要犧牲另一位的事業(yè)，這樣孩子才有人帶、老人才能照顧。

有些基層領(lǐng)導(dǎo)，也在主動(dòng)節(jié)制自己的八小時(shí)之外生活。但凡是對(duì)自己有點(diǎn)要求的，也有一定上進(jìn)心的基層領(lǐng)導(dǎo)，絕不出現(xiàn)在娛樂(lè)場(chǎng)所，哪怕是工作需要，也會(huì)讓合適的副職出面，自己則象征性出席一下就退出了。

以至于，一些年輕的選調(diào)生出身，或是從上級(jí)機(jī)關(guān)下派到基層領(lǐng)導(dǎo)，不太容易和同事們一起吃吃喝喝，融為一體。

由于有一定權(quán)力，但施政的環(huán)境又不熟悉，不少干部都害怕一不小心被人抓住把柄，前途盡毀。有位從省級(jí)機(jī)關(guān)到地方擔(dān)任領(lǐng)導(dǎo)職位的基層干部，實(shí)在是受不了這種提心吊膽的日子，干脆辭職跳槽到國(guó)企上班去了。