2月14日至16日，伊朗總統(tǒng)易卜拉欣·萊希訪問中國。此次訪問不僅是萊希2021年8月就任總統(tǒng)后首次訪華，也是中國今年首次接待中東國家領導人來訪，釋放中伊加強合作的強烈信號。

如何分析中伊關系的提質升級？與中國的合作能否成功幫助伊朗克服西方制裁？中伊交往受到中國與沙特等阿拉伯國家關系等地區(qū)形勢的影響，中國如何權衡？中國中東學會副會長、上外中東研究所教授劉中民向觀察者網表達了自己的看法。

【對話/劉惠  整理/楊珈媛】

觀察者網：伊朗總統(tǒng)萊希2月14日開啟為期三天的中國之行，訪華期間，雙方發(fā)表《中華人民共和國和伊朗伊斯蘭共和國聯(lián)合聲明》（以下簡稱《聲明》），聲明談及戰(zhàn)略關系、經濟合作、國際和地區(qū)問題等，您認為這份聲明的亮點有哪些？

劉中民：主要有三大亮點：第一個亮點是特殊的背景。在當前大國關系格局、地緣政治格局、國際秩序面臨嚴峻挑戰(zhàn)，特別是中國和伊朗目前都與美國關系比較緊張的背景下，中伊雙方能發(fā)表這樣一個聯(lián)合聲明，自然會引起國際社會的高度關注。

然而，西方對此卻解讀為——“中伊聯(lián)合起來反對西方”。中國和伊朗一再重申，這是中伊雙方關系發(fā)展的自然結果，兩國的合作不針對第三方，也不是美國的壓力促使雙方走到一起。

近些年，中伊關系一直不斷推進。2016年，習近平主席訪問中東時也訪問了伊朗；2021年，雙方簽署了全面合作計劃。

中伊關系的發(fā)展有其自身邏輯，不完全是受美國壓力的影響，但當前國際及地區(qū)環(huán)境特殊，特別是俄烏沖突長期化，伊核協(xié)議“前途渺?！?，伊朗向俄羅斯靠近，在這個背景下，中伊雙方自然要通過發(fā)展關系為未來謀劃。

《聲明》涉及當前重大國際和地區(qū)問題，既是中伊關系發(fā)展的歷史延續(xù)，也是對當前國際地區(qū)形勢變化的反應。

伊朗伊斯蘭共和國總統(tǒng)萊希啟程對我國進行國事訪問。圖源：視覺中國

第二個亮點是內容全面。《聲明》的內容包括政治、安全和防務、經濟和發(fā)展、教育和文化、重大國際和地區(qū)問題等，涉及了雙方關系的各個領域。

在國際和地區(qū)問題上，《聲明》談及了很多問題，比如說人權問題、反恐問題、伊核協(xié)議、海灣地區(qū)安全合作、巴以問題、也門問題、烏克蘭問題等非?，F(xiàn)實的地區(qū)熱點。

第三個亮點是直面復雜現(xiàn)實問題?！堵暶鳌窙]有回避一些更加復雜的現(xiàn)實問題，雙方對一些重大的國際及地區(qū)問題表達了共識。在雙方的核心利益問題上，雙方承諾支持對方維護國家主權，維護核心利益。

比如說，提到波斯灣地區(qū)安全問題時，伊朗認同中方提出的全球安全倡議；在伊核問題上，《聲明》中也有了更清晰的表述，直接指出了“美國單方面退出伊核協(xié)議是當前局勢的根源所在”。

而且，《聲明》含蓄地批評了美國和西方把國際原子能機構政治化的做法——雙方表示堅決反對一些國家將國際原子能機構監(jiān)督協(xié)議落實工作政治化的企圖，指出機構的總干事也應嚴格根據機構原則規(guī)定來履職。

《聲明》中談及敘利亞問題和巴勒斯坦問題，這是兩個比較突出的中東地區(qū)問題。在土耳其和敘利亞發(fā)生地震的情況下，雙方強調了敘利亞問題的政治解決方向。目前，美國雖然給予了敘利亞一些援助，但仍沒有解除對敘利亞的制裁，這給援助造成了很大的困難。

巴勒斯坦最近的形勢也相當嚴峻?！堵暶鳌分赋?，雙方支持巴勒斯坦人民恢復民族合法權利的正義事業(yè)。其中，相當長一段文字是關于也門問題，呼吁有關各方向也門運送人道主義援助，指出要停止干涉也門、促進也門人之間對話等。

由于也門問題涉及到沙特和伊朗，涉及到也門政府與胡塞武裝之間的復雜關系，所以《聲明》其實向外界傳達了一個信息，即聲明事實上并未回避伊朗與沙特雙方之間的分歧，并倡導通過對話解決也門問題。

沙特和伊朗長期存在一定的矛盾，但這次萊希來訪，他表示愿意與阿拉伯國家共同推動地區(qū)安全，釋放了一種積極的信號。

另外，關于阿富汗問題，《聲明》強調了維護阿富汗穩(wěn)定的重要性，阿富汗正好處在中國跟伊朗中間，阿富汗的穩(wěn)定與中國和伊朗切身相關，雙方表達了在阿富汗問題上進行合作的意愿。

此外，伊朗還表示歡迎中方關于金磚國家擴員的倡議。這傳遞出一個信號——伊朗下一步很有可能會提出加入金磚國家。同時，伊朗加入上海合作組織后，會在上海合作組織框架內發(fā)揮更大的作用。以上這些話題都表現(xiàn)出此次《聲明》的現(xiàn)實針對性。

觀察者網：根據伊朗媒體發(fā)布的數據，中國目前是伊朗最大的貿易伙伴，2023年中國與伊朗之間的貿易額有望突破300億美元。此次訪問，伊朗經濟部長和中央銀行行長也陪同跟隨，外界認為經濟色彩濃厚，中國和伊朗的合作是否將會迎來實質的進展？

劉中民：《聲明》里是這樣表述的：“雙方愿共同努力落實中伊全面合作計劃，繼續(xù)深化在貿易、農業(yè)、工業(yè)、可再生資源和基礎設施等領域的合作”。

另外，今年將在德黑蘭舉辦中伊經貿聯(lián)委會的第十八次會議，伊朗方面也表示會積極參加在中國舉行的進口博覽會、服貿會和經貿展會等?！耙粠б宦贰背h和全球發(fā)展倡議也在《聲明》里有所體現(xiàn)，這些應該是兩國今后合作的重點。

與此同時，看待中伊合作問題既要立足長遠，還要面對現(xiàn)實。從長遠來看，中伊雙方加強經濟和發(fā)展的合作是大勢所趨，但也要看到現(xiàn)實的困難。

比如說，2021年就已經有了全面合作計劃，但全面合作計劃的具體推進并不如預期那樣迅速和順利，主要原因就在于伊朗遭到美國的制裁，美元的霸權地位以及美元在國際大宗商品、能源領域的定價能力，特別是美國對伊朗的制裁加強都影響著雙方的合作。

那么，結合伊朗自身的處境，我認為未來的合作有兩個可能的趨勢：

第一種，中國和伊朗把美國的制裁拋在一邊。在這種情況下，兩國要創(chuàng)造出新的機制，特別在金融領域推進人民幣交易。畢竟，在美國主導的國際機制下合作是困難重重的，如果想全面推進合作，只有去探索新的機制。

另一種趨勢是中國和伊朗做到相互理解，將合作循序漸進。雙方可能在一定時期內很難徹底擺脫美國主導的國際體系，只能不斷探索，尋求雙方之間建立新合作機制的可能，面對美國這個中伊經貿關系發(fā)展的重要外部障礙，在現(xiàn)有機制的背景下，不能操之過急。

我覺得第二種趨勢是更加現(xiàn)實的，雙方既需要探討可行的合作方式，也要正視美方制造的障礙。